"Sebuah negara moden bukan sahaja harus mengurus, tetapi juga memimpin dan mewujudkan ruang untuk inovasi."

(Akhbar Dan Tri) - Dokumen-dokumen yang dikemukakan kepada Kongres Kebangsaan Parti ke-14 perlu menekankan dengan jelas peranan sebuah Negara yang moden, konstruktif dan jujur ​​- sebuah Negara yang bukan sahaja mengurus tetapi juga memimpin dan mewujudkan ruang institusi untuk inovasi.

Draf dokumen yang akan dikemukakan kepada Kongres Kebangsaan Parti ke-14 baru-baru ini telah dibincangkan oleh Dewan Negara pada sesi ke-10. Ucapan pembukaan Setiausaha Agung To Lam sebelum perbincangan itu berlangsung lebih dari 10 minit, tetapi menurut perwakilan Dewan Negara, ia secara terus terang telah menangani banyak masalah yang sedia ada.

Berkenaan institusi, Setiausaha Agung menyatakan bahawa undang-undang digubal untuk mengurus masyarakat, tetapi dalam praktiknya, masih terdapat situasi di mana "undang-undang itu betul tetapi sukar untuk dilaksanakan," dan "ia jelas di Dewan Negara, tetapi halangan timbul di peringkat akar umbi."

Oleh itu, beliau mencadangkan agar para perwakilan menjelaskan: Mengapa terdapat undang-undang, dekri, dan pekeliling yang digubal dengan teliti dan meluas, namun pegawai akar umbi tidak berani melaksanakannya; perniagaan bergelut untuk menyesuaikan diri; dan rakyat keliru dan bingung? Di manakah pertindihannya, di manakah tafsiran yang berbeza antara kementerian dan agensi, dan di manakah kuasa diberikan sambil pada masa yang sama meminta individu bertanggungjawab di luar kawalan mereka?

Vietnam sedang menghadapi peluang besar untuk mentakrifkan semula model pembangunannya.

Walaupun beliau telah menyediakan komennya mengenai draf dokumen untuk Kongres Parti ke-14 sebelum sesi perbincangan, perwakilan Dewan Negara Ha Sy Dong ( Quang Tri ) berkata bahawa sejurus selepas mendengar ucapan Setiausaha Agung, beliau "menyesuaikan" banyak kandungan dalam komennya, termasuk menunjukkan kekurangan daripada realiti.

"Draf Laporan Politik yang dikemukakan kepada Kongres Kebangsaan ke-14 telah menunjukkan banyak idea baharu, yang menggariskan dengan jelas visi strategik, pemikiran pembangunan yang komprehensif, dan aspirasi yang kuat untuk inovasi Parti dalam tempoh baharu. Walau bagaimanapun, untuk mengubah visi ini menjadi penggerak sebenar untuk pembangunan, adalah perlu untuk menjelaskan lagi orientasi terobosan mengenai institusi, model pertumbuhan, dan aspirasi pembangunan negara," kata Encik Dong.

Wakil Dewan Undangan Negeri Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

Menurut beliau, menyempurnakan institusi adalah "penemuan strategik nombor satu." Perwakilan itu menyatakan bahawa institusi kekal sebagai penghalang terbesar, tetapi juga mempunyai potensi terbesar untuk pembaharuan.

Selama bertahun-tahun, Encik Dong telah berhujah bahawa banyak dasar dan garis panduan adalah kukuh, tetapi penginstitusian dan pelaksanaannya adalah perlahan dan tidak konsisten, menghalang penggunaan sepenuhnya sumber sosial.

Menyatakan bahawa pengagihan modal pelaburan awam masih terhenti, Wakil Dong merenungkan situasi "modal menunggu projek, projek menunggu modal," peruntukan sumber yang perlahan, dan projek-projek yang diserahkan kepada proses dari satu tahun hingga enam bulan kemudian sebelum menerima sebarang kelulusan... Seiring dengan itu, banyak projek yang baik terhalang oleh pelbagai isu, terikat dengan perancangan yang ketinggalan zaman, menjadikannya mustahil untuk diteruskan walaupun seseorang mahu.

Oleh itu, bekas pemangku Pengerusi wilayah Quang Tri percaya bahawa dokumen ini perlu menekankan dengan lebih jelas peranan negara kedaulatan undang-undang sosialis yang moden, konstruktif dan jujur ​​– sebuah negara yang bukan sahaja mengurus tetapi juga memimpin dan mewujudkan ruang institusi untuk inovasi.

Dalam era digital, institusi mesti beralih daripada pemikiran "pengurusan-pelesenan" kepada pemikiran "penciptaan-kepimpinan-perkhidmatan", menurut Encik Dong.

Perwakilan itu memetik beberapa negara seperti Singapura dan Korea Selatan, yang telah berani menerima pakai mekanisme "institutional sandbox", yang membolehkan pengujian dasar dalam bidang baharu seperti kecerdasan buatan, kewangan digital dan tenaga boleh diperbaharui. Vietnam juga perlu menginstitusikan model ini tidak lama lagi untuk mengawal risiko dan menggalakkan inovasi.

Taman Teknologi Tinggi Hoa Lac (Foto: Ha Phong).

Di samping itu, adalah perlu untuk meneruskan desentralisasi kuasa dan pendelegasian autoriti sambil mengekalkan kawalan kuasa, bagi menggalakkan inisiatif dan keberanian kawasan tempatan, terutamanya di zon ekonomi utama, zon berteknologi tinggi dan zon perdagangan bebas.

"Desentralisasi yang berkesan mesti seiring dengan mekanisme akauntabiliti yang telus dan kawalan kuasa yang berkesan. Pada masa lalu, ini sangat mengelirukan; banyak kawasan tempatan mempunyai kapasiti untuk berbuat demikian tetapi kekurangan kuasa. Mereka mahu mewujudkan zon ekonomi dan zon perdagangan bebas untuk menarik pelaburan, tetapi prosedurnya masih rumit," kata perwakilan Ha Sy Dong.

Secara khususnya, beliau mencadangkan agar pihak berkuasa tempatan boleh diberikan autonomi untuk mengimbangi dan menukar tanah bagi tujuan seperti pembangunan perindustrian, perkhidmatan dan perumahan komersial. Pihak berkuasa tempatan akan mengimbangi sumber mereka sendiri dan dipertanggungjawabkan.

"Kita memerlukan desentralisasi kuasa yang lebih berani dan menyeluruh, menamatkan situasi di mana laporan dikemukakan kepada peringkat yang lebih tinggi tahun demi tahun tanpa tujuan penggunaan tanah diubah, menyebabkan tanah terbiar dan menyebabkan pembaziran yang besar," kata Encik Dong.

Satu lagi perkara yang beliau cadangkan ialah peralihan dalam model pertumbuhan daripada meluas kepada intensif, dengan menekankan keperluan untuk mengatur dan melaksanakan model untuk ekonomi hijau, ekonomi pengetahuan dan ekonomi digital.

Perwakilan Dong menyatakan bahawa Vietnam sedang menghadapi peluang besar untuk mengubah kedudukan model pembangunannya, beralih daripada "pertumbuhan berdasarkan pelaburan dan buruh murah" kepada "pembangunan berdasarkan pengetahuan, teknologi dan inovasi."

Untuk mencapai matlamat ini, transformasi digital dan inovasi mesti dianggap sebagai penggerak utama. Negara perlu memainkan peranan sokongan dari segi institusi, data dan infrastruktur digital, dan bukannya hanya tertumpu pada pelaburan fizikal.

Kita memerlukan pemikiran pembangunan yang terbuka, integrasi proaktif dan tadbir urus yang bijak.

Mengulas tentang aspirasi untuk pembangunan negara - penggerak rohani era baharu - perwakilan Ha Sy Dong menekankan bahawa Laporan Politik bukan sahaja merupakan garis panduan untuk tindakan tetapi juga api yang menyalakan kepercayaan dan kehendak negara.

Menurut beliau, aspirasi untuk Vietnam pada tahun 2045 perlu dinyatakan dengan lebih jelas, bukan sekadar sebagai matlamat, tetapi sebagai komitmen politik dan moral Parti kepada rakyat: untuk mengubah negara menjadi sebuah negara maju, masyarakat yang bahagia, budaya yang makmur, dan rakyat yang kreatif dan berjiwa bebas.

"Dalam konteks globalisasi dan transformasi global yang mendalam, kita memerlukan pemikiran pembangunan yang terbuka – integrasi proaktif – tadbir urus pintar – dan inovasi berterusan," cadang Encik Dong, sambil menambah bahawa aspirasi ini perlu diinstitusikan melalui program tindakan khusus.

Setiausaha Agung To Lam dan delegasinya meninjau persediaan untuk menganjurkan model kerajaan tempatan dua peringkat di wad Xuan Hoa, Bandar Raya Ho Chi Minh (Foto: D.Q.).

Secara ringkasnya, Encik Dong mencadangkan agar dokumen-dokumen untuk Kongres Parti ke-14 harus menekankan lagi beberapa orientasi asas, teras dan lebih kukuh.

Pertama, adalah perlu untuk menginstitusikan secara komprehensif pemikiran pembangunan baharu, dengan mengambil inovasi dan transformasi digital sebagai penggerak utama, menganggap ini sebagai kejayaan yang akan menerajui semua sektor.

Kedua, kita mesti membina sebuah negara pembangunan yang moden, jujur, cekap dan fleksibel berdasarkan data terbuka dan tadbir urus digital, meminimumkan campur tangan pentadbiran dalam aktiviti pasaran dan sosial.

Ketiga, ia melibatkan mewujudkan rangka kerja institusi untuk ekonomi hijau, ekonomi digital dan ekonomi pengetahuan, mengubah cabaran berkaitan iklim, tenaga dan teknologi kepada peluang pembangunan baharu.

Keempat, mewujudkan mekanisme tulen untuk desentralisasi dan pendelegasian kuasa, digandingkan dengan kawalan kuasa dan akauntabiliti, untuk memaksimumkan kreativiti setiap peringkat dan lokaliti, terutamanya desentralisasi dan pendelegasian kuasa di peringkat komun, bagi menyelesaikan prosedur untuk rakyat secepat dan secekap mungkin.

Keempat, membangkitkan dan menyebarkan aspirasi untuk Vietnam yang kuat, makmur, dan bahagia, dengan rakyat Vietnam yang memiliki pengetahuan, keberanian, dan budaya sebagai pusat, subjek, dan tujuan pembangunan.

"Jika dokumen ini mencerminkan idea-idea tersebut dengan jelas, ia pasti akan mewujudkan titik perubahan institusi dan satu kejayaan baharu dalam pembangunan, membawa negara ke era negara yang dipacu secara digital, ekonomi hijau dan rakyat Vietnam yang kreatif," kata perwakilan Dong.

Lebuh raya digital diperlukan untuk sistem perundangan.

Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Nguyen Phuong Thuy juga menyatakan persetujuannya dengan draf Laporan Politik, yang mengenal pasti pembinaan dan penambahbaikan institusi sebagai salah satu daripada tiga kejayaan strategik dalam fasa pembangunan negara yang akan datang.

"Pemikiran bahawa institusi adalah asas pembangunan mencerminkan visi strategik Parti kerana hanya apabila institusi berfungsi dengan lancar, tadbir urus negara akan berkesan dan kepercayaan sosial dapat diperkukuhkan," kata Cik Thuy.

Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Nguyen Phuong Thuy (Foto: Minh Chau).

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Wakil Thuy menilai bahawa sistem perundangan telah mencapai banyak kemajuan dan inovasi penting dalam pemikiran perundangan. Walau bagaimanapun, salah satu halangan terbesar hari ini ialah sifat dokumen perundangan yang bertindih, bercanggah dan tidak konsisten; kadangkala, tiga atau empat undang-undang mengawal selia isu yang sama, menyukarkan pelaksanaan dan meningkatkan risiko masalah perundangan.

"Orang ramai, perniagaan, malah agensi kerajaan amat keliru tentang dokumen mana yang masih berkuat kuasa dan peruntukan mana yang telah dipinda atau ditambah," kata Cik Thuy.

Walaupun kita banyak bercakap tentang pembaharuan institusi dan inovasi dalam pemikiran perundangan, menurut perwakilan wanita itu, jika kita hanya berhenti pada meminda undang-undang individu atau menambah klausa tertentu, adalah sangat sukar untuk mewujudkan perubahan asas.

"Jika ekonomi ingin bangkit semula, kita memerlukan lebih banyak lebuh raya dan kereta api berkelajuan tinggi. Tetapi sistem perundangan – asas tadbir urus negara – juga memerlukan lebuh raya digital untuk beroperasi dengan lancar, mengelakkan kesesakan dan ralat sambungan; lebuh raya itu adalah undang-undang yang boleh dibaca mesin," cadang Cik Thuy.

Menurutnya, banyak negara seperti EU, Singapura dan Australia telah pun menerajui piawaian data perundangan. Jika Vietnam tidak berubah, ia akan ketinggalan dalam proses integrasi.

Berdasarkan realiti itu, perwakilan wanita mencadangkan penambahan tugas membina dan membangunkan sistem perundangan yang boleh dibaca mesin kepada kejayaan strategik dalam pembaharuan institusi. Ini bukan sekadar pembaharuan atau penambahbaikan teknikal; ia akan menjadi satu kejayaan institusi, membantu sistem perundangan Vietnam menjadi lebih telus, bersatu, mudah diakses dan mampu mengesan percanggahan dengan sendirinya.

Di samping itu, adalah perlu untuk mewujudkan piawaian data kebangsaan untuk undang-undang, sama seperti piawaian untuk sistem penulisan dokumen pentadbiran atau statistik kebangsaan.

Wakil Thuy juga mencadangkan untuk menggalakkan keterbukaan, ketelusan dan kritikan sosial dalam proses perundangan. Beliau mencadangkan agar semua draf undang-undang diterbitkan sebagai data terbuka supaya rakyat, penyelidik dan perniagaan boleh menyertai secara langsung dan memberikan maklum balas menggunakan alat digital. Dengan data terbuka, proses kritikan menjadi lebih demokratik dan saintifik.

"Pembaharuan undang-undang dalam tempoh akan datang bukan sahaja harus tertumpu pada penggubalan undang-undang baharu atau pindaan dan penambahan undang-undang sedia ada, tetapi juga harus melibatkan pembinaan semula keseluruhan sistem perundangan negara. Undang-undang mesti menjadi infrastruktur pembangunan, bukan penghalang," tegas Cik Thuy.

Wakil Dewan Undangan Negeri Nguyen Thi Lan (Foto: Hong Phong).

Sementara itu, perwakilan Nguyen Thi Lan (Bandar Hanoi) mencadangkan penjelasan tentang maksud kejayaan institusi, terutamanya dalam konteks transformasi digital dan integrasi antarabangsa.

Menurutnya, institusi merupakan kerangka perundangan yang membentuk semua aktiviti pembangunan, jadi apabila ekonomi beroperasi mengikut model digital, data dan teknologi digital menjadi sumber baharu, yang memerlukan institusi untuk turut menjalani pembaharuan yang fleksibel dan menyesuaikan diri dengan pantas terhadap realiti ini.

Perwakilan wanita itu juga mencadangkan penambahan garis panduan mengenai pembangunan ekosistem inovasi negara bagi memperkukuh hubungan antara Negeri dan perniagaan, institut penyelidikan dan universiti. Ini akan memaksimumkan sumber domestik dan mengubah pengetahuan dan kreativiti menjadi kekuatan daya saing.

Sumber: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm