"Negeri moden bukan sahaja mengurus, ia juga perlu memimpin dan mencipta ruang untuk inovasi."

(Dan Tri) - Dokumen yang diserahkan kepada Kongres Parti Kebangsaan Ke-14 perlu menekankan dengan jelas peranan sebuah Negara yang moden, kreatif dan jujur ​​- sebuah Negara yang bukan sahaja mengurus tetapi juga memimpin dan mewujudkan ruang institusi untuk inovasi.

Draf dokumen yang akan diserahkan kepada Kongres Kebangsaan Parti Ke-14 baru sahaja dibincangkan oleh Dewan Negara pada sesi ke-10nya. Ucapan pembukaan Setiausaha Agung Lam sebelum sesi perbincangan hanya lebih 10 minit, tetapi menurut perwakilan Dewan Negara, beliau membangkitkan banyak masalah yang ada dengan cara yang sangat mudah.

Mengenai institusi, Setiausaha Agung berkata bahawa undang-undang digubal untuk mengurus masyarakat, tetapi dalam praktiknya masih terdapat situasi di mana "undang-undang itu betul tetapi pelaksanaannya sukar", "ia jelas di parlimen tetapi sukar di peringkat akar umbi".

Justeru, beliau meminta perwakilan menjelaskan: Mengapa ada undang-undang, dekri, dan pekeliling yang dikeluarkan dengan sangat terperinci dan padat, tetapi pegawai akar umbi tidak berani melaksanakannya; perniagaan berjuang untuk mencari jalan mengelilingi mereka; orang kelam kabut ke sana ke mari? Di mana ada pertindihan, di mana ada perbezaan persefahaman antara kementerian dan cawangan, di mana kuasa diberi tetapi rakyat terpaksa memikul tanggungjawab di luar kawalan mereka?

Vietnam menghadapi peluang besar untuk meletakkan semula model pembangunannya.

Walaupun sebelum sesi perbincangan, beliau telah menyediakan ulasan untuk draf dokumen yang akan dikemukakan kepada Kongres Parti Ke-14, perwakilan Dewan Negara Ha Sy Dong ( Quang Tri ) berkata sejurus selepas mendengar ucapan Setiausaha Agung, beliau segera "menyesuaikan" banyak kandungan dalam ulasannya, di mana beliau menunjukkan kelemahan praktikal.

“Draf Laporan Politik yang dikemukakan kepada Kongres Kebangsaan Ke-14 telah menunjukkan banyak perkara baharu, jelas menunjukkan visi strategik, pemikiran pembangunan menyeluruh dan aspirasi kuat untuk inovasi Parti dalam tempoh baharu, tetapi untuk menjadikan wawasan itu sebagai daya penggerak sebenar untuk pembangunan, adalah perlu untuk menjelaskan orientasi terobosan dalam institusi, model pertumbuhan dan aspirasi pembangunan negara,” kata Encik Dong.

Perwakilan Dewan Negara Ha Sy Dong (Foto: Hong Phong).

Menurutnya, penambahbaikan institusi adalah "kejayaan strategik nombor satu". Perwakilan itu mengulas bahawa institusi masih menjadi halangan terbesar, tetapi pada masa yang sama, mereka juga mempunyai ruang terbesar untuk pembaharuan.

Selama bertahun-tahun, Encik Dong berkata bahawa banyak dasar dan strategi adalah betul, tetapi apabila diinstitusikan dan dilaksanakan, ia perlahan dan tidak konsisten, menyebabkan sumber sosial tidak dapat dibebaskan sepenuhnya.

Menyatakan bahawa pengeluaran modal pelaburan awam masih tersekat, perwakilan Dong merenung situasi "modal menunggu projek, projek menunggu modal", peruntukan sumber perlahan, membawa dokumen ke proses dari tahun sebelumnya hingga setengah tahun kemudian untuk melihat maklumat ... Seiring dengan itu, terdapat banyak projek yang bagus tetapi terjerat dalam segala macam perkara, yang boleh membuat anda terjebak dalam segala macam perkara, yang anda mahukan "terjebak" jika anda merancang untuk "keterlaluan".

Oleh itu, bekas Pengerusi wilayah Quang Tri percaya bahawa dokumen ini perlu menekankan dengan lebih jelas peranan Negara kedaulatan undang-undang sosialis yang moden, kreatif dan jujur ​​- sebuah Negara yang bukan sahaja mengurus tetapi juga memimpin dan mewujudkan ruang institusi untuk inovasi.

Dalam era digital, institusi mesti beralih daripada pemikiran "pengurusan - pelesenan" kepada pemikiran "penciptaan - kepimpinan - perkhidmatan", menurut Encik Dong.

Perwakilan itu menyebut banyak negara seperti Singapura dan Korea Selatan yang berani menggunakan mekanisme "kotak pasir institusi", membenarkan ujian dasar dalam bidang baharu seperti kecerdasan buatan, kewangan digital dan tenaga boleh diperbaharui. Vietnam juga perlu segera menginstitusikan model ini untuk mengawal risiko dan menggalakkan inovasi.

Taman Teknologi Tinggi Hoa Lac (Foto: Ha Phong).

Selain itu, adalah perlu untuk meneruskan desentralisasi dan perwakilan kuasa bersama-sama dengan kawalan kuasa, untuk menggalakkan proaktif dan berani berfikir dan bertindak lokaliti, terutamanya wilayah dinamik, zon ekonomi, zon teknologi tinggi, zon perdagangan bebas, dll.

"Desentralisasi sebenar mesti seiring dengan mekanisme akauntabiliti yang telus dan kawalan kuasa yang berkesan. Pada masa lalu, ini sangat mengelirukan. Banyak lokaliti mempunyai ruang untuk melakukannya tetapi tidak mempunyai kuasa. Mereka mahu mewujudkan zon ekonomi dan zon perdagangan bebas untuk menarik sumber pelaburan, tetapi prosedurnya masih sangat rumit," kata perwakilan Ha Sy Dong.

Secara khusus, beliau mencadangkan pihak berkuasa tempatan boleh diberi tanggungjawab untuk mengimbangi dan menukar jenis tanah kepada tujuan seperti perancangan untuk pembangunan perindustrian, perkhidmatan, perumahan komersial, dan lain-lain. Tempatan akan mengimbangi sumber mereka sendiri dan bertanggungjawab.

"Kita perlu melakukan desentralisasi dengan lebih berani dan teliti, menamatkan situasi melaporkan kepada semua peringkat tahun demi tahun bahawa tujuan guna tanah belum ditukar, meninggalkan tanah kosong adalah satu pembaziran yang besar," kata Encik Dong.

Satu lagi kandungan yang disumbangkannya ialah transformasi model pertumbuhan daripada keluasan kepada kedalaman, di mana ia perlu untuk menekankan mekanisme organisasi untuk melaksanakan model pembangunan ekonomi hijau, ekonomi pengetahuan dan ekonomi digital.

Perwakilan Dong mengulas bahawa Vietnam sedang menghadapi peluang besar untuk meletakkan semula model pembangunannya, beralih daripada "pertumbuhan berdasarkan pelaburan dan buruh murah" kepada "pembangunan berdasarkan pengetahuan, teknologi dan inovasi".

Untuk melakukan ini, transformasi digital dan inovasi mesti dianggap sebagai penggerak utama. Negara perlu memainkan peranan sebagai "bidan" dari segi institusi, data dan infrastruktur digital, bukannya hanya menumpukan kepada pelaburan fizikal.

Perlu pemikiran pembangunan terbuka, integrasi proaktif, pengurusan pintar

Mengulas mengenai aspirasi pembangunan negara - tenaga penggerak rohani era baharu - perwakilan Ha Sy Dong menekankan bahawa Laporan Politik itu bukan sahaja panduan untuk bertindak tetapi juga api yang menyalakan kepercayaan dan kehendak negara.

Menurutnya, aspirasi Vietnam 2045 perlu dizahirkan dengan lebih jelas, bukan sahaja sebagai matlamat, tetapi juga sebagai komitmen politik dan moral Parti kepada rakyat: Untuk menjadikan negara sebagai sebuah negara maju, dengan masyarakat yang bahagia, budaya yang makmur, dan rakyat yang kreatif dan bebas menyumbang.

"Dalam konteks globalisasi dan transformasi dunia yang mendalam, kita memerlukan minda pembangunan terbuka - integrasi proaktif - tadbir urus pintar - inovasi berterusan," Encik Dong mencadangkan bahawa aspirasi ini perlu diinstitusikan dengan program tindakan khusus.

Setiausaha Agung Kepada Lam dan delegasi kerja meninjau persiapan untuk menganjurkan model kerajaan tempatan dua peringkat di wad Xuan Hoa, Bandar Ho Chi Minh (Foto: D.Q.).

Secara ringkasnya, Encik Dong mencadangkan bahawa dokumen Kongres ke-14 harus menekankan beberapa orientasi yang lebih asas, teras dan lebih kukuh.

Salah satunya ialah menginstitusikan pemikiran pembangunan baharu secara menyeluruh, mengambil inovasi dan transformasi digital sebagai penggerak utama, memandangkan ini satu kejayaan yang menerajui semua bidang.

Kedua ialah membina keadaan pembangunan yang moden, telus, cekap dan fleksibel yang beroperasi pada platform data terbuka dan tadbir urus digital, meminimumkan campur tangan pentadbiran dalam aktiviti pasaran dan sosial.

Ketiga ialah mewujudkan rangka kerja institusi untuk ekonomi hijau, ekonomi digital dan ekonomi pengetahuan, menukar cabaran berkaitan iklim, tenaga dan teknologi kepada peluang pembangunan baharu.

Keempat ialah mewujudkan mekanisme untuk desentralisasi dan desentralisasi substantif, yang dikaitkan dengan kawalan kuasa dan akauntabiliti, untuk memaksimumkan kreativiti setiap peringkat dan lokaliti, terutamanya desentralisasi dan desentralisasi di peringkat komune baharu untuk menyelesaikan prosedur untuk rakyat secepat dan seefektif mungkin.

Keempat ialah membangkitkan dan menyebarkan aspirasi agar Vietnam membangun dengan kukuh, makmur dan gembira, menjadikan rakyat Vietnam berilmu, berani dan berbudaya sebagai pusat, subjek dan matlamat pembangunan.

"Jika dokumen ini jelas menunjukkan idea-idea itu, ia pasti akan mewujudkan titik perubahan institusi dan kejayaan pembangunan baharu, membawa negara ke era negara kreatif digital, ekonomi hijau dan rakyat Vietnam yang kreatif," perwakilan Dong menyatakan pendapatnya.

Perlu lebuh raya digital untuk sistem perundangan

Naib Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Nguyen Phuong Thuy turut menyatakan persetujuannya dengan draf Laporan Politik apabila mengenal pasti pembinaan dan penambahbaikan institusi sebagai salah satu daripada tiga kejayaan strategik dalam tempoh pembangunan negara yang akan datang.

“Pemikiran untuk menganggap institusi sebagai asas pembangunan menunjukkan visi strategik Parti kerana hanya apabila institusi telus tadbir urus negara boleh berkesan dan kepercayaan sosial diperkukuh,” kata Cik Thuy.

Timbalan Ketua Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Nguyen Phuong Thuy (Foto: Minh Chau).

Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, perwakilan Thuy menilai bahawa sistem perundangan telah membuat banyak langkah penting dan inovasi dalam pemikiran perundangan. Walau bagaimanapun, salah satu kesesakan terbesar hari ini ialah pertindihan, percanggahan dan kekurangan konsistensi antara dokumen undang-undang, dalam isu yang sama, kadangkala terdapat 3-4 undang-undang dengan peraturan yang sama, menjadikan penguatkuasaan sukar dan terdedah kepada risiko undang-undang.

"Orang ramai, perniagaan dan juga agensi negeri amat keliru apabila mereka tidak tahu dokumen mana yang masih berkuat kuasa dan peruntukan mana yang telah dipinda atau ditambah," kata Cik Thuy.

Walaupun kita banyak bercakap tentang pembaharuan institusi dan inovasi dalam pemikiran perundangan, menurut perwakilan wanita itu, jika kita hanya berhenti pada meminda undang-undang individu atau menambah peruntukan individu, ia akan menjadi sangat sukar untuk mencipta perubahan asas.

"Jika ekonomi mahu berkembang, kita memerlukan lebih banyak lebuh raya dan kereta api berkelajuan tinggi. Tetapi sistem perundangan - asas tadbir urus negara - juga memerlukan lebuh raya digital untuk beroperasi dengan lancar, mengelakkan kesesakan dan kesilapan sambungan, dan lebuh raya itu adalah undang-undang yang boleh dibaca oleh mesin," saran Cik Thuy.

Menurutnya, banyak negara seperti EU, Singapura dan Australia telah meneruskan piawaian data undang-undang. Jika Vietnam tidak menukar agama, ia akan ketinggalan dalam proses integrasi.

Berdasarkan realiti itu, perwakilan wanita mencadangkan menambah tugas membina dan membangunkan sistem perundangan yang boleh dibaca mesin ke bahagian kejayaan strategik institusi. Ini bukan sekadar pembaharuan, penambahbaikan teknikal akan menjadi satu kejayaan institusi, membantu sistem perundangan Vietnam menjadi percanggahan yang telus, bersatu, boleh diakses dan mengesan sendiri.

Seiring dengan itu, adalah perlu untuk mewujudkan piawaian data kebangsaan mengenai undang-undang, sama seperti piawaian mengenai penulisan dokumen pentadbiran atau statistik negara.

Perwakilan Thuy juga mencadangkan mempromosikan publisiti, ketelusan dan kritikan sosial dalam proses perundangan. Menurutnya, semua draf undang-undang perlu disiarkan sebagai data terbuka supaya orang ramai, penyelidik dan perniagaan boleh mengambil bahagian secara langsung dalam memberi komen menggunakan alat digital. Apabila data terbuka, proses kritikan juga menjadi lebih demokratik dan saintifik.

"Pembaharuan undang-undang dalam tempoh yang akan datang tidak seharusnya berhenti pada mengeluarkan undang-undang baru atau meminda dan menambahnya, tetapi juga harus membina semula keseluruhan sistem pentadbiran perundangan negara. Undang-undang mesti menjadi infrastruktur pembangunan, bukan penghalang," kata Cik Thuy.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Lan (Foto: Hong Phong).

Sementara itu, perwakilan Nguyen Thi Lan (Hanoi) mencadangkan menjelaskan kandungan kejayaan institusi, terutamanya dalam konteks transformasi digital dan integrasi antarabangsa.

Menurutnya, institusi adalah rangka kerja undang-undang yang membentuk semua aktiviti pembangunan, jadi apabila ekonomi beroperasi mengikut model digital, data dan teknologi digital menjadi sumber baharu, memerlukan institusi mempunyai inovasi yang fleksibel dan cepat menyesuaikan diri dengan realiti ini.

Perwakilan wanita itu juga mencadangkan untuk menambah orientasi pembangunan ekosistem inovasi negara bagi mengukuhkan hubungan antara Negeri dan perusahaan, institut penyelidikan dan universiti. Dari situ, sumber domestik boleh dieksploitasi sepenuhnya dan pengetahuan serta inovasi boleh diubah menjadi kekuatan daya saing.

Sumber: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm