Desentralisasi dan perwakilan kuasa dalam sektor perindustrian dan komersial: Perubahan yang jelas

(Chinhphu.vn) - Selepas hampir 4 bulan pelaksanaan, desentralisasi dan delegasi kuasa dalam bidang perindustrian dan perdagangan telah membantu lokaliti meningkatkan inisiatif mereka dalam mengurus pembangunan perindustrian dan perdagangan, membolehkan mereka memutuskan isu yang hampir dengan realiti setiap lokaliti.

Encik Pham Thanh Trung, Timbalan Pengarah Jabatan Undang-undang ( Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ) - Foto: BTC

Semasa menganjurkan model kerajaan tempatan dua peringkat, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah membangunkan dan menyerahkan kepada Kerajaan untuk pengisytiharan Dekri 139/2025/ND-CP dan Dekri 146/2025/ND-CP untuk mengasingkan dan mewakilkan kuasa dalam 22 bidang pengurusan negeri industri. Mulai 1 Julai 2025, 208/401 tugas dan kuasa (memperakaunkan 52%) akan diagihkan kepada lokaliti; pada masa yang sama, 37 tugasan akan diagihkan dari peringkat daerah ke komune dan 7 tugasan akan diselaraskan ke peringkat wilayah. Kementerian juga mengumumkan secara terbuka 263 prosedur pentadbiran yang telah didesentralisasi, diwakilkan dan diwakilkan kuasa, dengan sistem lampiran, borang dan arahan khusus.

Untuk menyokong pelaksanaan, pada 18 Jun 2025, Menteri Perindustrian dan Perdagangan mengeluarkan Keputusan 1739/QD-BCT mengenai rancangan untuk melaksanakan dekri di atas. Pada awal Julai, Kementerian terus mengeluarkan keputusan untuk menghantar 34 pegawai mengetuai jabatan dan bahagian ke 34 lokaliti untuk memahami secara langsung keadaan, sokongan dalam menghapuskan halangan dan membimbing pelaksanaan model baharu itu. Ini adalah pendekatan yang disifatkan oleh Kementerian sebagai "perintis", bertujuan untuk mengecilkan jurang antara penggubalan dasar dan pelaksanaan.

Tingkatkan inisiatif dan fleksibiliti

Pada seminar "Melaksanakan desentralisasi dan delegasi dalam bidang industri dan perdagangan: Penyelesaian berkesan-iringan-segerak" anjuran Majalah Industri dan Perdagangan pada pagi 7 November, Encik Pham Thanh Trung, Timbalan Pengarah Jabatan Undang-undang (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), berkata terdapat 4 titik delegasi yang paling menonjol dalam sektor perindustrian dan pelaksanaan delegasi baru-baru ini.

Pertama, desentralisasi membantu lokaliti meningkatkan inisiatif mereka dalam mengurus pembangunan perindustrian dan komersial, membolehkan mereka memutuskan isu yang berkaitan dengan setiap lokaliti.

Kedua, keberkesanan penyelarasan antara sektor dipertingkatkan apabila jabatan, cawangan dan sektor boleh berbincang dan mengendalikan isu secara tempatan dan bukannya perlu meminta pendapat pusat seperti sebelum ini.

Ketiga, masalah yang timbul serta-merta diselesaikan dengan lebih cepat kerana pihak berkuasa tempatan telah ditugaskan.

Keempat, lokaliti mempunyai syarat untuk memberi tumpuan kepada bidang kekuatan mereka sendiri seperti mineral, logistik atau perkhidmatan pelabuhan.

Encik Trung menilai bahawa kawasan itu "sebulat suara dan tegas dalam tindakan mereka", walaupun beban kerja yang besar dan keperluan untuk menerima banyak bidang khusus baharu dalam masa yang singkat. Walau bagaimanapun, masih terdapat tiga kumpulan utama kesukaran: kekurangan penyegerakan dalam penerimaan antara lokaliti; batasan dalam sumber manusia, terutamanya di peringkat komune, di mana kebanyakan pegawai memegang pelbagai jawatan; dan penyusunan mekanisme dan kemudahan kewangan tidak tepat pada masanya di sesetengah tempat.

Encik Trung berkata bahawa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang menyemak dan meminda dokumen undang-undang, memudahkan prosedur pentadbiran, menganjurkan latihan khusus, menyusun manual pelaksanaan, menubuhkan kumpulan kerja khas dan mempromosikan aplikasi teknologi maklumat. Meningkatkan dialog terus dengan pemimpin dan rakyat tempatan adalah langkah penting untuk menangani masalah yang timbul dengan segera.

Cik Nguyen Quynh Anh, Naib Pengerusi Suruhanjaya Persaingan Kebangsaan: Inisiatif dan keterbukaan para pegawai peringkat komune, yang perlu berurusan dengan pelbagai bidang, adalah isyarat positif - Foto: BTC

Cik Nguyen Quynh Anh, Naib Pengerusi Suruhanjaya Persaingan Kebangsaan, salah seorang daripada 34 pegawai yang ditugaskan untuk mengukuhkan lokaliti, berkata apabila desentralisasi bermula, unit Kementerian dikehendaki menyediakan bahan latihan untuk lokaliti itu seawal-awal lagi. Selepas menerima keputusan untuk bekerja, 34 pegawai itu semuanya berhubung dengan kumpulan kenalan dengan pasukan pakar dari unit-unit di Kementerian untuk menangani sebarang isu yang timbul.

Menurut Cik Quynh Anh, banyak lokaliti pada mulanya bimbang kerana mereka terpaksa menerima sejumlah besar prosedur baharu manakala bilangan kakitangan tidak bertambah.

Di Lam Dong , kawasan yang ditugaskan untuk menyokongnya, isu berkaitan e-dagang atau elektrik telah diselesaikan dengan cepat berkat penyelarasan dalam talian antara Jabatan Perindustrian dan Perdagangan dan jabatan/bahagian Kementerian. Saluran komunikasi dalam talian telah "memadamkan jurang" antara peringkat pusat dan tempatan, sambil mewujudkan keadaan untuk pegawai tempatan belajar secara proaktif dan meningkatkan kapasiti mereka.

Inisiatif dan keterbukaan kader peringkat komune, yang terpaksa berhadapan dengan pelbagai bidang, adalah petanda positif. Teknologi maklumat dieksploitasi sepenuhnya, membantu komune yang jauh dari pusat untuk masih boleh menyertai latihan atau bertukar-tukar kemahiran profesional harian.

Penyelarasan rapi daripada pihak berkuasa tempatan diperlukan untuk menyelesaikan masalah.

Encik Hoang Cao Thuong, Timbalan Pengarah Jabatan Perindustrian dan Perdagangan Lang Son, berkata Jabatan itu menganjurkan latihan dalaman dan mengambil bahagian sepenuhnya dalam kursus latihan Kementerian. Jabatan itu juga menasihatkan Jawatankuasa Rakyat Wilayah untuk mengeluarkan dua keputusan mengenai desentralisasi dan kebenaran, menugaskan Pengarah Jabatan untuk melaksanakan 63 tugas baharu. Pada masa yang sama, lokaliti mengkaji semula sumber, menyusun kakitangan yang sesuai dan menyokong peringkat komune dalam melaksanakan tugas baharu. Berkat itu, selepas lebih 4 bulan, aktiviti penyelesaian prosedur pentadbiran dalam bidang perindustrian dan perdagangan berlangsung dengan stabil dan lancar.

Encik Thuong amat menghargai penghantaran ketua jabatan/pejabat Kementerian terus ke lokaliti, membantu Lang Son menyelesaikan banyak isu berkaitan elektrik, industri dan import-eksport. Ini adalah saluran dialog yang berkesan, menunjukkan semangat perpaduan antara peringkat Pusat dan tempatan, dan pada masa yang sama membawa impak positif kepada perniagaan dan orang ramai.

Walau bagaimanapun, Lang Son masih menghadapi kesukaran dalam kekurangan kakitangan peringkat komuniti, kepakaran terhad dan kemahiran IT, manakala beban kerja adalah besar. Bagi mengatasinya, lokaliti berkenaan mencadangkan untuk terus menerima latihan khusus khususnya dalam bidang pengeluaran Sijil Asal (C/O) dan pada masa sama berharap Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta Kerajaan mempertimbangkan mekanisme khas bagi wilayah sempadan.

Timbalan Pengarah Jabatan Undang-undang (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan) Pham Thanh Trung berkata, bagi meningkatkan keberkesanan pelaksanaan model kerajaan tempatan dua peringkat, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengesyorkan agar Kerajaan dan kementerian serta cawangan terus mengkaji dan melengkapkan sistem dokumen perundangan berkaitan organisasi dan desentralisasi, memastikan konsistensi dan mengelakkan pertindihan. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mengeluarkan arahan terperinci mengenai mekanisme penyelarasan antara sektor; menyokong lokaliti dari segi sumber terutamanya pembiayaan, infrastruktur dan transformasi digital supaya desentralisasi dapat dilaksanakan dengan lancar.

Untuk lokaliti, beliau mencadangkan secara proaktif menambah baik organisasi, mengatur kakitangan yang sesuai untuk setiap bidang; menghantar kakitangan secara aktif untuk menyertai kursus latihan dan menganjurkan latihan khusus untuk peringkat komune dan wad untuk meningkatkan kapasiti mengendalikan prosedur pentadbiran. Beliau juga menekankan keperluan setempat untuk berkoordinasi rapat dengan Kementerian dalam menyelesaikan masalah dan segera melaporkan sebarang kelemahan yang timbul.

Anh Tho

Sumber: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm