Jika kita tidak boleh "membaca" "laluan" banjir, kawasan bandar tidak akan selamat.

Berbincang di Kumpulan 16 (termasuk Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Bandar Da Nang, Wilayah Tuyen Quang dan Cao Bang) pada pagi 7 November, sebilangan Timbalan Perhimpunan Kebangsaan mencadangkan agar draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar harus menambah peraturan mengenai koridor melarikan diri banjir untuk mewujudkan asas bagi penilaian permit pembinaan rendah dan kelulusan projek di tepi sungai. kawasan.

Perwakilan Dewan Negara Quan Minh Cuong ( Cao Bang ) mempengerusikan sesi perbincangan di Kumpulan 16. Foto: Pham Thang

Akan berinovasi pemikiran, memastikan visi jangka panjang apabila membuat perancangan

Fasal 4, Perkara 4 draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa menetapkan "Memastikan penyertaan agensi, organisasi, komuniti dan individu; memastikan keharmonian kepentingan negara, wilayah dan tempatan serta kepentingan rakyat, di mana kepentingan negara adalah yang tertinggi; memastikan prinsip kesaksamaan gender".

Perwakilan Dewan Negara Trang A Duong ( Tuyen Quang ) berkata bahawa prinsip ini memainkan peranan penting, berfungsi sebagai asas untuk melaksanakan rancangan khusus, memastikan pembangunan harmoni dan sama rata, mengurangkan jurang perbezaan antara wilayah dalam mengakses dan menikmati perkhidmatan asas, serta pelaburan dan pembangunan.

Walau bagaimanapun, dalam amalan, masih terdapat banyak perbezaan dalam pembangunan antara wilayah; Dalam akses kepada dan menikmati kebajikan sosial, terutamanya akses kepada perkhidmatan asas (penjagaan kesihatan, pendidikan , infrastruktur, maklumat...) penduduk di kawasan pergunungan, sempadan, khususnya sukar, kawasan sempadan dan kumpulan yang terdedah, masih terdapat banyak kesukaran dan keburukan.

Perwakilan Dewan Negara Trang A Duong (Tuyen Quang) berucap. Foto: Nhu Y

Oleh itu, perwakilan percaya bahawa semangat kemanusiaan yang termaktub dalam Fasal 2, Perkara 59 Perlembagaan 2013 perlu diperkukuhkan secara maksimum. Sehubungan itu, Fasal 4, Perkara 4 perlu dipinda dan ditambah ke arah "Memastikan penyertaan agensi, organisasi, komuniti, dan individu; memastikan keharmonian kepentingan nasional, serantau dan tempatan serta kepentingan rakyat, di mana kepentingan negara adalah yang tertinggi; memastikan prinsip kesaksamaan gender dan kesaksamaan peluang untuk mengakses dan menikmati kesejahteraan sosial".

Prihatin tentang kerja perancangan, Timbalan Perhimpunan Negara Ta Van Ha (Da Nang) bersetuju dengan penilaian Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan dalam Laporan Pengesahan: memperluaskan skop peraturan, termasuk perancangan teknikal dan khusus yang telah ditetapkan dalam banyak undang-undang dan ordinan lain ke dalam draf Undang-undang tetapi "hierarki" dan "sebelum - selepas" sifatnya tidak jelas, kriteria dan kandungannya tidak jelas untuk menilai, kriteria dan kandungannya tidak jelas. menangani konflik antara rancangan ini tidak jelas...

Rancangan semasa telah disepadukan ke dalam Pelan Induk Negara, Rancangan Wilayah, di mana beberapa Rancangan Sektoral juga telah diintegrasikan ke dalam Rancangan Wilayah, tetapi perwakilan Ta Van Ha berkata bahawa pemikiran tempatan dalam perancangan masih berat. Masih terdapat keadaan di mana lokaliti dan kawasan hanya tahu melindungi kepentingan mereka sendiri, tidak mempunyai konduktor untuk membina pelan umum, mengawal selia antara lokaliti, seterusnya mewujudkan pembangunan bersama untuk seluruh wilayah dan seluruh negara.

Perwakilan Dewan Negara Ta Van Ha (Bandar Da Nang) berucap. Foto: Pham Thang

Bagaimanapun, perwakilan Ta Van Ha tidak bersetuju dengan pandangan bahawa setiap perancangan perlu "dinamik" dan "terbuka" kerana pada hakikatnya, kerana sifat "keterbukaan" dan "dinamik" ini, pelarasan perancangan dibuat berkali-kali. Pegawai baru menyesuaikan perancangan lama, tiada penyelarasan antara penggal sebelumnya dan penggal seterusnya.

Oleh itu, para perwakilan mencadangkan prinsip "memastikan jangka panjang", "jangka masa mesti 50 tahun atau lebih" dan "mempunyai orientasi" dalam perancangan mesti ditakrifkan dengan jelas. Rancangan jangka pendek mesti konsisten dengan rancangan jangka panjang, dan rancangan jangka pendek tidak boleh dibenarkan untuk "memusnahkan" atau mengubah keseluruhan rancangan am dan jangka panjang.

Adalah dipercayai bahawa batasan dalam kerja perancangan pada masa lalu, seperti perancangan stereotaip antara wilayah dan tidak sesuai dengan keadaan sebenar, disebabkan oleh kapasiti kakitangan perancangan yang terhad dan bilangan perunding perancangan yang kecil.

Pada masa yang sama, desentralisasi dan delegasi kuasa mengikut model 2 peringkat kerajaan tempatan perlu mengambil kira ketersambungan ruang dalam sempadan pentadbiran dengan ruang ekonomi, tradisional, moden dan ruang masa depan.

Timbalan Dewan Negara Tran Hong Minh (Cao Bang) bercakap. Foto: Pham Thang

Bercakap di Kumpulan itu, Menteri Pembinaan Tran Hong Minh, Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Cao Bang, menyatakan bahawa pindaan Undang-undang Perancangan, pindaan dan penambahan beberapa artikel Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar kali ini, sebagai tambahan kepada operasi kerajaan tempatan dua peringkat, juga terus mengukuhkan dasar-dasar Parti yang terdiri daripada undang-undang dan undang-undang antarabangsa yang berkaitan.

Menurut Menteri, pengezonan dan perancangan terperinci adalah kandungan yang amat diperlukan dalam pembangunan sosio-ekonomi. Justeru, pindaan kedua-dua Undang-undang Perancangan dan Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa kali ini bertujuan untuk memastikan perpaduan dan penyelarasan antara perancangan dan strategi pembangunan sosio-ekonomi dalam setiap tempoh dan peringkat; memastikan pematuhan, kesinambungan serta pewarisan, hierarki dalam sistem perancangan; memastikan sifat saintifik, aplikasi teknologi moden; memastikan ketersambungan, kesalinghubungan, dan kebolehlaksanaan untuk menggunakan sumber negara dengan berkesan.

Mengenai tempoh rancangan itu, Menteri Tran Hong Minh berkata bahawa beliau akan menyelaraskan dengan Kementerian Kewangan untuk mengkaji dan menyerap pendapat timbalan Dewan Negara mengenai pelarasan tempoh rancangan, serta memperbaharui pemikiran untuk memastikan perancangan jangka panjang, dan melaksanakan pengumuman Jawatankuasa Pusat Parti dengan betul.

Mengambil contoh Pelan Induk Pembangunan Sistem Pelabuhan Vietnam bagi tempoh 2021-2030, Menteri berkata pelan semasa menentukan menjelang 2030, sistem pelabuhan negara kita akan menempatkan kapal berkapasiti 50,000 tan; selepas 2030, sehingga 2050, ia akan dinaik taraf untuk menampung kapal dengan kapasiti sehingga 200,000 tan. Walau bagaimanapun, pada masa ini, banyak kawasan yang mempunyai pelabuhan telah mencadangkan pelarasan pelan ini, meningkatkan skala pelabuhan untuk menampung kapal dengan kapasiti 200,000 tan. Pada masa ini, terdapat sangat sedikit kapal perkapalan antarabangsa dengan kapasiti 50,000 tan yang beroperasi di dunia.

Timbalan Dewan Negara Tran Hong Minh (Cao Bang) bercakap. Foto: Pham Thang

Secara khususnya, Menteri juga menegaskan bahawa draf undang-undang ini akan memastikan penyertaan agensi, organisasi dan individu; pada masa yang sama, memastikan keharmonian antara kepentingan negara, wilayah, lokaliti dan kepentingan rakyat. Bagaimanapun, Menteri juga berikrar untuk memasukkan prinsip "memastikan prinsip kesaksamaan gender, kesaksamaan peluang untuk mengakses dan menikmati kebajikan sosial" ke dalam Perkara 4 draf Undang-undang.

Mengenal pasti dan melindungi koridor pelarian banjir adalah wajib dalam projek perancangan bandar.

Prihatin tentang membina koridor melarikan diri banjir secara amnya, terutamanya untuk bandar-bandar besar di negara kita, Timbalan Dewan Negara Nguyen Duy Minh (Da Nang) menunjukkan realiti bahawa banjir bandar menjadi semakin serius.

Sejak 2020, bandar-bandar besar seperti Da Nang, Hue, Hanoi, dan Bandar Ho Chi Minh telah terus mengalami banjir yang meluas akibat hujan lebat atau pelepasan empangan hidroelektrik.

Puncanya bukan sahaja disebabkan oleh hujan lebat dan cuaca ekstrem, tetapi terutamanya disebabkan oleh penyempitan koridor saliran banjir dan ia dipenuhi atau dilaburkan di kawasan bandar. Menurut perangkaan Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar, menjelang 2024, kira-kira 20,000 hektar tanah di tepi sungai telah ditukar kepada kawasan perumahan dan perindustrian, menyebabkan kapasiti saliran banjir berkurangan sebanyak 15 hingga 30% berbanding tempoh 2010.

Timbalan Dewan Negara Nguyen Duy Minh (Da Nang) berucap. Foto: Pham Thang

Di samping itu, perwakilan juga menunjukkan jurang undang-undang di koridor melarikan diri banjir yang perlu ditangani. Khususnya, Undang-undang mengenai Dykes mempunyai peruntukan mengenai koridor melarikan diri dari banjir tetapi hanya terpakai kepada sungai dengan tanggul. Undang-undang Pencegahan dan Pengawalan Bencana Alam dan Undang-undang Sumber Air juga menetapkan bahawa koridor pelarian banjir mesti ditentukan semasa membuat rancangan pengairan tetapi tidak memerlukan integrasi ke dalam perancangan bandar.

Draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar hanya menyediakan peruntukan am mengenai pencegahan bencana dan penyesuaian kepada perubahan iklim dalam Fasal 2, Perkara 6, yang tidak begitu jelas.

Perwakilan berkata jika draf Undang-undang ini mempunyai peraturan mengenai koridor melarikan diri banjir, ia akan menutup "rantaian undang-undang", mewujudkan asas untuk menilai dan meluluskan projek untuk memberikan permit pembinaan di kawasan tepi sungai dan kawasan rendah.

"Pakar telah menegaskan bahawa jika laluan banjir tidak boleh dibaca, kawasan bandar tidak akan selamat. Oleh itu, pindaan dan tambahan kepada Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa ini perlu menetapkan bahawa pengenalpastian dan perlindungan koridor melarikan diri banjir adalah kandungan wajib dalam projek perancangan bandar dan luar bandar, bukan hanya cadangan agensi penggubal seperti yang dicadangkan sekarang," delegasi itu.

Pada masa lalu, kita telah mendapat banyak pengajaran hebat tentang harta benda dan kerosakan material kepada manusia. "Oleh itu, perancangan mesti selangkah ke hadapan untuk melindungi orang ramai, aktiviti ekonomi dan melindungi persekitaran hidup." Menegaskan perkara ini, perwakilan mencadangkan menambah klausa kepada Perkara 6 draf Undang-undang yang menetapkan dengan jelas keperluan bahawa apabila membuat perancangan bandar dan luar bandar, adalah perlu untuk mengenal pasti, menggambarkan dan melindungi koridor saliran banjir sungai, anak sungai, takungan, sistem saliran semula jadi, memastikan keupayaan mengalirkan banjir dan menenggelamkan air, tidak meningkatkan risiko bencana alam dan tidak meningkatkan risiko bencana alam.

Menteri Tran Hong Minh menegaskan bahawa beliau akan mengkaji pendapat timbalan Dewan Negara untuk melengkapkan draf pindaan Undang-undang dan menambah beberapa artikel Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar. Bagaimanapun, Menteri juga berkata bahawa undang-undang semasa secara relatifnya telah mengawal selia koridor melarikan diri banjir untuk kawasan bandar dan lokaliti, jadi adalah penting untuk membangunkan pelan terperinci dan proses pelaksanaan.

Menurut Menteri, banjir serius telah berlaku di bandar-bandar besar dan banyak kawasan baru-baru ini disebabkan oleh hujan lebat yang terkumpul selama beberapa hari, paras air laut meningkat, dan ketidakupayaan sungai mengalir. Realiti ini memerlukan perancangan wilayah dan perbandaran dikaji semula, diselaraskan dengan sewajarnya, dan pertimbangan diberikan untuk menambah ketinggian untuk mencegah dan membendung banjir.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/khong-doc-duoc-duong-di-cua-lu-cac-do-thi-se-khong-an-toan-10394837.html