70 tahun Pembebasan Modal - Bahagian 3: Perancangan bandar Hanoi, isu yang mendesak dan penting

Di mana-mana bandar, perancangan sentiasa dianggap paling penting dan keutamaan.

Hanoi adalah ibu kota, kawasan bandar yang istimewa, jadi isu ini menjadi lebih mendesak. Jika perancangan yang baik dan visi jangka panjang, kawasan bandar akan layak pada masa hadapan, mengelakkan banyak kerugian dalam usaha, masa, wang dan mengehadkan "merobohkan dan membina semula" yang menjadikan kawasan bandar berpecah-belah, bercapuk, tidak selaras, menyebabkan gangguan kepada kehidupan rakyat.

Kawasan bandar Vinhome Ocean Park, daerah Gia Lam (Hanoi) ialah kawasan bandar moden dengan pelbagai kemudahan, mencipta kemuncak untuk ibu kota Hanoi. Foto: Danh Lam/VNA

"Melepaskan" perancangan Ibu Kota Sejak kebelakangan ini, perancangan Ibu Kota sentiasa menarik minat rakyat, saintis, pengurus dan kerajaan Hanoi. Ia boleh dikatakan bahawa projek perancangan yang akan datang sedang ditunggu-tunggu oleh semua peringkat, sekali gus menyelesaikan banyak kesesakan dan kelewatan dalam proses pelaburan, pembinaan dan pembangunan. Selepas proses penyelidikan yang panjang, pembinaan, pertimbangan yang teliti dan penyerahan kepada semua peringkat untuk pertimbangan, pada 24 Mei 2024, Politbiro telah mengeluarkan Kesimpulan No. 80-KL/TW mengenai Perancangan Modal Hanoi untuk tempoh 2021 - 2030, dengan wawasan ke 2050 dan Projek Melaraskan Pelan Induk Modal Hanoi 5, ke 2 pada masa ini. Majlis Penilaian Perancangan sedang meneruskan untuk melengkapkan prosedur akhir untuk diserahkan kepada Perdana Menteri untuk kelulusan awal (dijangka pada Oktober 2024). Pakar percaya bahawa dua projek perancangan yang akan datang dianggap sebagai dua "pusat", di samping itu, Undang-undang Modal yang baru-baru ini diluluskan oleh Dewan Negara adalah rangka kerja undang-undang untuk Hanoi melaksanakan tugas-tugas pusat tersebut. Resolusi 15 Politburo juga dengan jelas menyatakan bahawa dua paksi pusat yang akan dilaksanakan ialah: Perancangan modal dan Pelan induk modal. Dr., Arkitek Dao Ngoc Nghiem, bekas Ketua Arkitek Bandar Hanoi, menilai bahawa sepanjang 70 tahun yang lalu, Hanoi telah mencapai banyak keputusan hebat dalam perancangan dan pembinaan; namun, ia juga telah mendedahkan kekurangan dan cabaran. Selepas Resolusi 15 Politburo mengenai orientasi pembangunan Ibu Kota, Hanoi telah melaksanakan dengan sangat fleksibel orientasi pembangunannya, termasuk memberi tumpuan kepada membina dua rancangan yang dinyatakan di atas, yang dianggap sebagai dua tonggak untuk pembangunan masa depan. Baru-baru ini, Dewan Negara turut meluluskan Undang-undang yang dipinda dan ditambah mengenai Ibu Kota 2024. Oleh itu, dalam tempoh akan datang, Hanoi akan melaksanakan undang-undang dan perancangan baharu secara serentak, termasuk mencadangkan lebih daripada 70 dasar khusus untuk Hanoi. Dengan orientasi dalam perancangan dan ciri-ciri Ibu Kota, seluruh negara menuntut Hanoi untuk mempunyai kejayaan, inovasi dan langkah baharu. Menurut Encik Dao Ngoc Nghiem, melalui pelarasan sempadan 2008, Hanoi mempunyai kawasan terbesar di kalangan kawasan bandar di Vietnam dan penduduk kedua terbesar selepas Bandar Ho Chi Minh. Berbanding dengan dunia, Hanoi adalah salah satu daripada 12 ibu kota dengan kawasan yang luas dan satu daripada 10 ibu kota dengan tradisi pembangunan beribu-ribu tahun. Dalam perancangan akan datang, Kerajaan Pusat mengesahkan untuk terus melaksanakan model kluster bandar, termasuk kawasan bandar pusat, 5 kawasan bandar satelit, bandar ekologi dan saling bersambung dengan koridor hijau. Model kluster bandar mesti terus dilaksanakan tetapi mesti diselaraskan mengikut realiti. 5 bandar satelit yang dicadangkan dalam perancangan 2011 mesti mempunyai pelarasan saiz populasi yang munasabah kali ini dan mempunyai dasar khusus. Melaksanakan model kluster bandar, bandar ekologi dan terutamanya 5 hingga 7 daerah akan dinaik taraf kepada daerah dan dalam tempoh seterusnya, laksanakan model bandar dalam bandar, termasuk bandar utara dengan daerah Dong Anh, Me Linh, Soc Son dan bandar barat dengan Bandar Sains, Hoa Lac - bandar Xuan Mai. Melaksanakan model bandar ini, model bandar ini merupakan keperluan yang sangat penting. Ini adalah cabaran yang sangat besar bagi Hanoi dalam tempoh yang akan datang, memerlukan arahan daripada Pusat dan Kerajaan dan terutamanya membangunkan dasar dan strategi pembangunan ekonomi bahawa Hanoi mesti mempunyai penyelesaian yang munasabah untuk ruang ekonomi, untuk memastikan hubungan dengan wilayah. Hanoi mesti menjadi penggerak untuk pembangunan wilayah, dan pada masa yang sama mewujudkan keadaan untuk wilayah di rantau ini untuk membangun bersama, dan menyusun semula ruang di titik yang menghubungkan wilayah di rantau ini, terutamanya isu lalu lintas. Hanoi juga mesti melaksanakan dengan baik peranan hubungan serantau dalam membangunkan industri budaya, termasuk menghubungkan ruang tradisional tamadun seribu tahun dengan ruang moden baharu, menghubungkan ruang Ba Vi, Tasik Barat, Co Loa dan budaya Xu Doai... untuk mencipta daya hidup baharu bagi Hanoi. Encik Dao Ngoc Nghiem juga menekankan bahawa Hanoi mempunyai kawasan yang luas, sejarah pembangunan yang panjang, dan mempunyai ciri-ciri suku lama, suku Perancis lama, kawasan landskap seperti Tasik Hoan Kiem, Tasik Barat, pusat politik Ba Dinh, dan kampung kraf tradisional. Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, melalui 7 kali perancangan, Hanoi telah cuba mengubah suai dan mempromosikan nilai warisan ini, tetapi masih belum mencapai potensi penuhnya. Dalam tempoh akan datang, Hanoi perlu memastikan pembangunan baharu, berkaitan dengan pengubahsuaian dan pembinaan semula kawasan bandar sedia ada. Selain itu, Hanoi mesti bertekad dalam memelihara vila, memelihara suku lama, melindungi kawasan tengah Ba Dinh dan terutamanya mengeksploitasi landskap untuk melindungi alam sekitar lebih daripada 120 tasik. Orientasi baru untuk semua kawasan bandar, tetapi bagi Hanoi, ia adalah isu khas, iaitu, dalam pembangunan bandar, perlu memastikan keharmonian antara kawasan bandar dan luar bandar. Di kawasan bandar tengah Hanoi, termasuk bandar dalaman bersejarah dan bandar dalaman yang baru dibangunkan, terdapat banyak unsur perkampungan kraf dan unsur spatial tradisional pertanian lama. Oleh itu, adalah perlu untuk merancang, membina dan membangunkan kawasan bandar dan luar bandar secara harmoni. Dalam orientasi pembangunan Hanoi hingga 2030, kawasan bandar akan mencapai kira-kira 70%, selebihnya adalah luar bandar. Hanoi menerajui negara dalam membina kawasan luar bandar baharu dan memodelkan kawasan luar bandar. Jadi, bagaimana untuk menghubungkan kawasan luar bandar dan bandar, seperti sistem infrastruktur lalu lintas, kualiti hidup rakyat, kawasan luar bandar pinggir bandar menyumbang sebahagian daripada ekonomi kepada pembangunan dan terutamanya pembangunan pelancongan, mengeksploitasi daripada pelancongan penemuan, eko-pelancongan... Memindahkan pejabat, mengurangkan beban untuk kawasan dalam bandar.

Pada masa lalu, Hanoi dianggap sebagai baju sempit, sesak dengan orang ramai, dan kepadatan penduduk yang tinggi. Salah satu sebabnya adalah kerana banyak masalah dalam perancangan pelaksanaan, masih "menghimpit" bangunan tinggi ke dalam bandar. Sementara itu, agensi dan sekolah belum dipindahkan keluar dari pusat itu. Mengenai isu ini, Encik Dao Ngoc Nghiem berkata bahawa daripada Perancangan Hanoi yang diluluskan pada tahun 1998, isu pemindahan kemudahan awam, ibu pejabat beberapa kementerian, cawangan, dan beberapa institusi pendidikan dan universiti telah dibangkitkan. Kerajaan telah menetapkan sasaran untuk memindahkan hampir semua agensi dan sekolah ke lokasi yang sesuai menjelang 2025. Bagaimanapun, bandar raya ini tidak dapat mencapai sasaran ini kerana ketidakselarasan antara undang-undang. Dalam Undang-undang Tanah 2013, ditetapkan bahawa individu dan organisasi yang telah memajak tanah secara stabil dan jangka panjang serta tempohnya belum tamat, subjek masih mempunyai hak untuk membuat keputusan sama ada untuk tinggal atau keluar. Pada masa hadapan, apabila kedua-dua rancangan baharu itu diluluskan, isu penyusunan kawasan untuk ibu pejabat beberapa kementerian, cawangan dan rangkaian serantau bagi mewujudkan daya tarikan bagi sesetengah universiti, terutamanya membina bandar Hoa Lac menjadi bandar sains dan universiti, akan menjadi lebih menguntungkan. Khususnya, Undang-undang Modal membenarkan Hanoi mengambil inisiatif dalam menempatkan semula ibu pejabat kementerian, cawangan dan pertubuhan perindustrian. Agensi mesti menyerahkan lokasi ini kepada bandar apabila berpindah. Selain itu, bandar Hanoi mesti bertanggungjawab untuk menetapkan lokasi dan skala tertentu. Dalam rancangan yang akan datang, Hanoi dengan jelas mengenal pasti sekurang-kurangnya 4 kawasan untuk agensi pusat, ini akan sesuai untuk pelaksanaan. Justeru, orientasi dalam perancangan telah dikaitkan dengan realiti, tetapi yang menjadi masalah ialah bagaimana mengatur pelaksanaan, sama ada drastik atau tidak, disokong kementerian dan cawangan atau tidak serta bajet diperuntukkan modal secara munasabah, yang memerlukan usaha gigih daripada pelbagai pihak. Mula melaksanakan perancangan dengan segera, Encik Duong Duc Tuan, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Hanoi, berkata bahawa selepas projek menyelaraskan Pelan Induk Ibu Kota Hanoi kepada 2045, dengan wawasan ke 2065 diluluskan oleh Perdana Menteri (dijangka pada awal Oktober 2024), bandar itu terus mengarahkan penubuhan dan pelarasan sistem pelan ibu kota yang berkaitan seperti: pelan induk bandar satelit, pekan, rancangan pembinaan daerah; pelan zon bandar dan pelan serta peraturan yang berkaitan. Melaksanakan Pelan Induk Pembinaan Modal, bandar ini terus mempromosikan pelaksanaan rancangan untuk memberi perkhidmatan kepada projek pembangunan kawasan bandar yang berkembang ke Utara dan Timur Laut dengan beberapa projek besar seperti Taman Kim Quy, Pusat Pameran Kebangsaan, kawasan bandar Bandar Pintar, Kawasan Taman Perisian di kedua-dua belah laluan Nhat Tan - Noi Bai, kawasan bandar Gia Lam...; memberi tumpuan kepada penyelidikan dan pelaksanaan pelaburan mengikut pelan zon bandar yang diluluskan di sepanjang kedua-dua belah Sungai Merah; menumpukan pada menggalakkan pembangunan bandar di wilayah Barat, melaksanakan rancangan untuk membangunkan beberapa daerah Dong Anh, Gia Lam, dan Hoai Duc menjadi daerah pada masa akan datang; Tumpukan pada membangunkan jenis perumahan untuk berpendapatan sederhana dan berpendapatan rendah, dsb., menggalakkan pelaburan di bandar satelit Hoa Lac, Xuan Mai, Son Tay, Phu Xuyen, Soc Son, dsb. Baru-baru ini, Hanoi telah memfokuskan sumber untuk melabur dalam membina sistem pengangkutan infrastruktur rangka kerja, sistem kereta api bandar (Cat Linh - Ha Dong, sistem pengangkutan awam, Nhon - Hanoi), menyelaras dengan Kementerian Pengangkutan untuk melaksanakan banyak projek utama di kawasan itu. Artikel lepas: Membangunkan ekonomi ke tahap yang lebih tinggi

Nguyen Van Canh (Agensi Berita Vietnam) / Baotintuc.vn

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/70-nam-giai-phong-thu-do-bai-3-quy-hoach-do-thi-ha-noi-van-de-cap-bach-va-song-con-20241004093304312.htm