Mengurangkan tekanan bandar, mewujudkan momentum untuk pembangunan mampan

Trend yang tidak dapat dielakkan

Membangunkan kerja bawah tanah dan mengeksploitasi ruang bawah tanah adalah trend yang tidak dapat dielakkan dan kriteria yang diperlukan untuk mengukur tahap pemodenan pembangunan bandar. Ruang bawah tanah, terutamanya ruang bawah tanah bandar, dianggap oleh banyak negara sebagai sumber semula jadi yang berharga yang membantu menyelesaikan kesukaran yang disebabkan oleh permukaan tanah yang tidak mencukupi untuk pembinaan dan penggunaan. Sebagai contoh, di Singapura, sejak beberapa tahun kebelakangan ini, negara ini telah memindahkan banyak kerja awam, kilang, pejabat dan gudang di bawah tanah untuk membebaskan kawasan tanah di permukaan.

Pembangunan ruang bandar perlu digabungkan rapat dengan penggunaan ruang bawah tanah yang selamat dan berkesan. Foto: Hai Linh

Cik Nguyen Thi Phuong - Jabatan Tempatan I, Jawatankuasa Hal Ehwal Dalaman Pusat berkongsi bahawa di Singapura, ruang bawah tanah berhampiran permukaan tanah dirancang di sekitar aktiviti "berpusatkan manusia", digunakan untuk aktiviti yang memerlukan sambungan ke tanah seperti pusat membeli-belah, tempat letak kereta, lalu lintas, laluan pejalan kaki dan utiliti bandar. Manakala ruang bawah tanah pada paras yang lebih dalam akan digunakan untuk terowong utiliti, sistem saliran dalam terowong dalam. Perancangan pembangunan ruang bawah tanah bandar di Singapura adalah boleh dilaksanakan dan bermakna, kaedah untuk meningkatkan kecekapan penggunaan tanah dan meningkatkan kualiti persekitaran hidup. Beberapa sistem pembinaan bawah tanah tipikal negara ini boleh disenaraikan sebagai: kereta api bandar (daripada 180km kereta api bandar, 82km adalah bawah tanah); jalan raya (hampir 10% daripada rangkaian lebuh raya Singapura adalah di bawah tanah); terowong (kini terdapat dua projek terowong utama di Singapura, projek Gua Pulau Jurong dan projek Depoh Peluru Bawah Tanah).

Di Jepun, perancangan dianggap sebagai program promosi pelaburan yang serius. Setelah perancangan siap, ia akan diumumkan secara meluas kepada orang ramai terutama berkaitan perancangan guna tanah dan perancangan infrastruktur. Perkara yang paling istimewa dalam perancangan bandar Jepun ialah program pembangunan bandar menetapkan bahawa sekurang-kurangnya 40% daripada projek mesti diberi keutamaan untuk pengurusan dan pelaksanaan tempatan. Apabila perancangan diwujudkan, adalah perlu untuk berunding dengan masyarakat berkali-kali, memastikan 70% kelulusan sukarela sebelum perancangan diluluskan. Secara umum, sistem angkasa bawah tanah Jepun dirancang untuk 3 kumpulan projek infrastruktur asas: kumpulan pertama termasuk talian gas, air, elektrik dan telekomunikasi; kumpulan kedua termasuk kerja-kerja trafik bandar seperti kereta bawah tanah, jalan bawah tanah, dan tempat letak kereta bawah tanah; kumpulan ketiga ialah kerja perkhidmatan komersial seperti pusat beli-belah bawah tanah...

Menurut ramai pakar, perkara penting di sini ialah kebanyakan ruang bawah tanah untuk tujuan awam tidak terletak di bawah rumah atau bangunan persendirian, tetapi di bawah ruang awam dan umum. Struktur bawah tanah ini juga dibina secara serentak bagi mengelak situasi "menggali dan mengisi" berkali-kali. Sehubungan itu, Jepun membahagikan ruang bawah tanah kepada tahap yang berbeza, biasanya dipanggil "bawah tanah cetek" berhampiran tanah dan "bawah tanah dalam".

Dengan pertambahan penduduk bandar dan pembangunan pesat bandar-bandar besar, ruang bawah tanah semakin tertumpu sebagai penyelesaian untuk menangani tekanan terhadap penggunaan tanah di atas tanah.

Master Nguyen Thi Phuong mengakui bahawa eksploitasi sumber ini di negara kita menjanjikan banyak faedah tetapi juga menimbulkan banyak cabaran dan kesukaran, dan adalah perlu untuk mempunyai rangka kerja undang-undang dan penyelesaian lengkap untuk masalah ini. Kerana tidak seperti ruang permukaan, setelah dieksploitasi dan digunakan, tanah itu tidak boleh kembali kepada keadaan asal, bermakna ruang bawah tanah tidak boleh dirancang semula setelah ia dilaksanakan.

Untuk membuat perancangan dapat dilaksanakan

Menurut pakar, rangka kerja dasar untuk menyokong pembangunan ruang bawah tanah merupakan faktor penting. Profesor Madya Dr Nguyen Cong Giang - Universiti Seni Bina Hanoi berkata bahawa langkah pertama untuk mencapai ini adalah untuk menjelaskan hak pemilikan dan penggunaan ruang bawah tanah. Menentukan dengan jelas sempadan dan skop kerja untuk perancang dan pemaju akan membantu mengelak daripada mewujudkan suasana berisiko, yang boleh menghalang pelaburan dan mengurangkan tahap penggunaan ruang bawah tanah.

Di samping itu, kepentingan penyelarasan antara pembangunan atas tanah dan bawah tanah, peluang untuk lokasi bersama dan pertimbangan mendalam perlu dititikberatkan semasa proses perancangan. Akhir sekali, agar perancangan dapat dilaksanakan, data yang tepat mesti tersedia. Ini harus merangkumi kedua-dua data perancangan am dan data khusus untuk ruang bawah tanah seperti geologi.

Hanoi menghadapi banyak cabaran dalam mengurus dan menggunakan ruang bawah tanah dalam konteks kawasan bandar yang semakin membangun. Oleh itu, untuk pertama kalinya, peraturan mengenai pengurusan dan penggunaan ruang bawah tanah ditetapkan dalam Undang-undang Ibu Kota dalam Perkara 19 Undang-undang Ibu Kota No. 39/2024/QH15. Melalui kajian pengalaman Singapura dan Jepun, menurut Master Nguyen Thi Phuong, isu dalam melaksanakan peraturan mengenai pengurusan dan penggunaan ruang bawah tanah dalam Undang-undang Ibu Kota 2024 pada masa akan datang adalah untuk segera melengkapkan sistem dokumen undang-undang yang berkaitan dengan pengurusan, eksploitasi dan penggunaan ruang bawah tanah.

Pada masa yang sama, Hanoi perlu segera mengatur pelan yang komprehensif dan terperinci untuk penggunaan ruang bawah tanah untuk mencapai kecekapan tertinggi dalam ruang dan masa bawah tanah, termasuk: status semasa ruang bawah tanah dan ramalan pembangunan, strategi pembangunan ruang bawah tanah; kandungan, tempoh, skala dan susun atur, langkah untuk melaksanakan pembangunan ruang bawah tanah, serta lokasi khusus kejuruteraan bawah tanah, lokasi pintu masuk dan keluar, ketinggian bahagian yang berbeza, hubungan antara kerja, hubungan dengan kerja tanah dan susunan komprehensif projek sokongan, penunjuk teknikal dan ekonomi ; jenis kerja yang digalakkan untuk membina bawah tanah, merancang kedalaman pembinaan bergantung kepada ciri-ciri kerja dan menyediakan dana ruang bawah tanah yang mencukupi untuk masa hadapan.

Menurut pakar, Hanoi memerlukan penyelesaian yang lebih segerak dan drastik untuk melaksanakan Projek dengan berkesan "Perancangan am ruang pembinaan bawah tanah di kawasan bandar tengah - Hanoi City hingga 2030, wawasan hingga 2050, skala 1/10,000". Hanoi ialah lokaliti pertama di negara ini yang menyiapkan projek ini, jadi ia mempunyai banyak keadaan dan kapasiti yang menggalakkan untuk melaksanakan peraturan baharu.

Perancangan ruang pembinaan bawah tanah ibu negara mesti memberi tumpuan kepada pengezonan berfungsi untuk pengurusan, eksploitasi, penggunaan, memastikan penggunaan tanah yang munasabah, menjimatkan dan berkesan; sambungan serasi dan segerak bagi kerja bawah tanah dan antara kerja bawah tanah dan kerja atas tanah; memastikan keperluan perlindungan alam sekitar dan sumber air bawah tanah, keselamatan kerja bawah tanah dan bahagian bawah tanah kerja di atas tanah.

 

Menurut pakar, Hanoi perlu membangunkan pangkalan data nasional mengenai kerja bawah tanah; memperkukuh propaganda dan penyebaran peraturan undang-undang secara amnya dan Undang-undang Ibu Kota 2024 khususnya berkaitan pengurusan dan penggunaan ruang bawah tanah. Dari situ, semua orang akan memahami dengan jelas hak dan kewajipan mereka dan menyokong kerajaan bandar apabila melaksanakan projek kerja bawah tanah.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/giam-ap-luc-do-thi-tao-da-phat-trien-ben-vung.html