Pelajaran 2: Banyak Cabaran

Pelajaran 1: Perubahan Positif

Cik Chớ Thị Mò, Pengerusi Persatuan Wanita komune Phìn Hồ, daerah Nậm Pồ, sedang mempromosikan mesej untuk tidak mempunyai anak ketiga kepada ahli wanita di komune tersebut.

Cabaran yang timbul daripada ciri-ciri khusus rantau ini.

Setibanya di Nậm Pồ – sebuah daerah yang masih menghadapi banyak kesukaran di wilayah Điện Biên , yang menyambut ulang tahunnya yang ke-10 pada Jun 2023 – kami bertemu dengan seorang pegawai wanita dari kumpulan etnik Mong. Beliau ialah Cik Chớ Thị Mò (lahir pada tahun 1986), Pengerusi Persatuan Wanita komune Phìn Hồ. Cik Mò agak sibuk dengan kerjanya untuk persatuan itu. Beliau menceritakan bahawa pada tahun-tahun sebelumnya, Phìn Hồ sangat miskin, dengan beberapa kampung mempunyai bekalan elektrik yang tidak boleh diharap, jalan raya tidak berturap, dan kesukaran yang ketara dalam pengangkutan dan pelaksanaan kerja. Kini, bekalan elektrik, jalan raya, sekolah, dan stesen kesihatan di Phìn Hồ telah dibina dengan pelaburan kerajaan, tetapi kesukaran lain masih wujud, seperti: sebilangan wanita mempunyai tahap pendidikan dan literasi yang rendah, tidak dapat memahami atau bertutur dalam bahasa Vietnam yang sama; sesetengah kampung masih menganut agama; dan fenomena mempunyai ramai anak masih berterusan... Cik Chớ Thị Mò dan pegawai Persatuan Wanita perlu berusaha keras untuk melaksanakan pelbagai langkah bagi memenuhi tugas mereka. Ini juga merupakan situasi biasa di banyak kawasan sempadan dan tanah tinggi Dien Bien dan wilayah pergunungan utara yang lain.

Bagi sesetengah daerah sempadan dan kawasan terpencil, kerja kader etnik minoriti, terutamanya penempatan dan penggunaan kader etnik minoriti wanita, adalah lebih sukar. Daerah Nam Po, yang ditubuhkan pada tahun 2013, menghadapi cabaran yang besar dalam merancang kakitangan untuk jawatan pengurusan, terutamanya untuk wanita etnik minoriti. Encik Dieu Binh Duong , Setiausaha Jawatankuasa Parti Komun Phin Ho (Daerah Nam Po), menyatakan: Sehingga Jun 2023, Komun Phin Ho hanya mempunyai 6 penjawat awam wanita, termasuk 2 wanita etnik minoriti yang memegang jawatan Pengerusi Persatuan Wanita dan Setiausaha Kesatuan Belia.

Dalam penilaian keseluruhannya terhadap kerja yang berkaitan dengan kader wanita, Cik Ha Thi Nga, Ahli Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Vietnam dan Presiden Kesatuan Wanita Vietnam, menegaskan: Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, kerja yang berkaitan dengan kader wanita sentiasa mendapat perhatian Parti, Negara, dan semua peringkat dan sektor. Bilangan dan kualiti kader wanita dalam jawatankuasa Parti, pemimpin wanita, pengurus, dan wakil Dewan Undangan Negeri dan Majlis Rakyat di semua peringkat telah meningkat. Walau bagaimanapun, peratusan kader wanita semasa di negara kita masih kurang daripada sasaran yang ditetapkan; walaupun terdapat pertumbuhan, kadarnya tidak cukup tinggi dan kurang mampan, tidak sepadan dengan potensi dan sumbangan besar wanita dari semua lapisan masyarakat, termasuk kader wanita dari etnik minoriti.

Walaupun terdapat tuntutan praktikal dan tugas politik yang diberikan, kerja yang berkaitan dengan kader wanita dan wanita etnik minoriti di wilayah Dien Bien masih menghadapi banyak kesukaran. Menurut statistik daripada Jabatan Organisasi Jawatankuasa Parti Wilayah Dien Bien, sehingga akhir tahun 2022, wanita etnik minoriti menyumbang kira-kira 11.6% daripada jumlah pemimpin di wilayah tersebut. Mengikut peringkat, hanya kira-kira 4.9% kader wanita etnik minoriti berada di peringkat wilayah; 9.2% di peringkat daerah memegang jawatan timbalan ketua jabatan dan setaraf atau lebih tinggi; dan 15.6% di peringkat komun memegang jawatan kepimpinan dalam Parti, Majlis Rakyat, kerajaan, dan ketua organisasi massa. Hanya 4 daripada 37 jabatan dan agensi (10.8%) mempunyai wanita etnik minoriti sebagai ketua.

Jelas sekali bahawa peranan wanita secara amnya, dan wanita etnik minoriti khususnya, di Dien Bien semakin meningkat. Peratusan kader etnik minoriti dalam struktur keseluruhan kader, penjawat awam, dan pekerja awam wilayah ini semakin meningkat; bilangan perwakilan Dewan Undangan Negeri wanita telah memenuhi dan melebihi rancangan yang ditetapkan, tetapi taburannya tidak sekata. Di banyak tempat, peratusan wanita etnik minoriti dalam jawatan pengurusan dan kepimpinan dalam jawatankuasa Parti dan Majlis Rakyat belum memenuhi sasaran yang dirancang. Khususnya, peratusan kader wanita, termasuk wanita etnik minoriti, yang memegang jawatan penting dalam jawatankuasa Parti, kerajaan, sektor, dan organisasi massa masih rendah, tidak sekata, dan tidak sepadan dengan potensi tenaga kerja kader wanita. Majoriti kader wanita yang memegang jawatan kepimpinan dan pengurusan berada di peringkat timbalan. Menetapkan beberapa jawatan masih mencabar. Segmen kader wanita daripada kumpulan etnik minoriti belum memenuhi keperluan pekerjaan, kekurangan kemahiran dalam organisasi, pengurusan, dan pelaksanaan dasar, yang membawa kepada pelaksanaan tugas dan sasaran pembangunan ekonomi, budaya, dan sosial yang tidak berkesan di peringkat tempatan. Terdapat juga perbezaan dalam perkadaran kader wanita dalam kalangan kumpulan etnik yang berbeza.

Encik Nguyen Van Uyen, Timbalan Ketua Jabatan Organisasi Jawatankuasa Parti Daerah Muong Nha, berkata: "Sesetengah kumpulan etnik yang menghadapi kesukaran tertentu dan dengan populasi yang kecil, seperti Cong dan Si La, masih mempunyai sumber yang sangat terhad untuk membangunkan kader wanita."

Latihan dan pembangunan kader wanita, terutamanya wanita etnik minoriti, di beberapa jawatankuasa Parti dan peringkat kerajaan belum mendapat perhatian yang mencukupi. Menurut statistik, hampir 30% kader peringkat komune, termasuk kader etnik minoriti lelaki dan wanita, masih hanya mempunyai pendidikan peringkat rendah atau pertengahan; sesetengahnya tidak mahir dalam mengaplikasikan teknologi maklumat dan tidak sesuai dengan proses transformasi digital.

Setiausaha Parti komune Sin Thau, Po My Le, telah mengambil bahagian dalam menandatangani perjanjian kerjasama dengan Balai Pengawal Sempadan A Pa Chai bagi memastikan pertahanan dan keselamatan negara di kawasan sempadan.

Halangan-halangan itu

Membincangkan punca dan halangan yang menimbulkan kesukaran dalam kerja kader etnik minoriti wanita, Encik Bui Minh Hai, Setiausaha Jawatankuasa Parti Daerah Muong Nha, menegaskan: “Sebagai salah satu daerah pergunungan dan terpencil yang sangat sukar di wilayah Dien Bien, selepas lebih 20 tahun sejak penubuhannya, Muong Nha telah mencapai kemajuan yang kukuh dalam pelbagai aspek, termasuk kerja kader, yang telah mencapai hasil tertentu. Walau bagaimanapun, disebabkan oleh titik permulaan yang rendah dalam ekonomi, kadar kemiskinan yang tinggi, pengangkutan yang sukar, tahap pendidikan yang tidak sekata, dan kewujudan stereotaip jantina dan adat resam yang ketinggalan zaman di kalangan segmen etnik minoriti di kawasan terpencil, halangan yang tidak kelihatan telah diwujudkan, mengehadkan peluang bagi ramai wanita etnik minoriti untuk mengakses pendidikan, meningkatkan kemahiran mereka, berkomunikasi, dan mengambil bahagian dalam kerja sosial, terutamanya di kalangan kumpulan etnik yang sangat kecil seperti Cong dan Si La...”.

Encik Mai Hoang Ha, Timbalan Pengarah Jabatan Buruh, Orang Kurang Upaya Perang dan Hal Ehwal Sosial, berkata: Dalam tempoh enam bulan pertama tahun 2023, kadar kemiskinan di wilayah ini menurun, tetapi ia masih agak tinggi pada 26.6% , di mana kadar kemiskinan dalam kalangan etnik minoriti menyumbang hampir 40% daripada jumlah isi rumah etnik minoriti. Majoriti isi rumah miskin di wilayah ini adalah isi rumah etnik minoriti.

" Masih terdapat peratusan pelajar wanita etnik minoriti yang tinggi berhenti sekolah dan berkahwin awal," kata guru Hoang Quoc Huy, Pengetua Sekolah Menengah Rendah Berasrama Minoriti Etnik Pu Nhi (komune Pu Nhi, daerah Dien Bien Dong). Kesaksamaan dalam akses kepada pendidikan, serta banyak aspek kehidupan sosial lain di kampung-kampung terpencil, merupakan matlamat yang sedang diusahakan. Hakikat bahawa wanita etnik minoriti diamanahkan dengan tanggungjawab penting dalam komuniti tempatan kadangkala tidak mendapat kedudukan yang sama rata.

Cik Pờ Mỳ Lế, Setiausaha Jawatankuasa Parti komune Sín Thầu, daerah Mường Nhé, berkongsi: Apabila beliau ditugaskan sebagai Setiausaha Jawatankuasa Parti komune Sín Thầu, ramai orang ragu-ragu dan tidak bersetuju. Mereka berpendapat bahawa jika lelaki boleh mengendalikan tugas itu, ia akan menjadi sukar, dan seorang wanita tidak dapat melakukannya dengan baik. Sesungguhnya, di kawasan sempadan ini di mana "kokok ayam boleh didengari di tiga negara," terdapat banyak kesukaran dan kerumitan, dan seorang wanita yang memikul tanggungjawab memimpin jawatankuasa Parti adalah satu cabaran yang besar. Bekerja dalam komune yang sukar, selain kemahiran profesional, teori politik, dan kebolehan pengurusan, tanpa kesihatan, keberanian, keazaman, dan dedikasi yang baik, adalah sukar untuk melaksanakan tugas yang diberikan dengan jayanya.

Walaupun perhatian telah diberikan kepada perancangan dan pelantikan kader etnik minoriti wanita di beberapa jawatankuasa akar umbi Parti, sasaran tersebut belum tercapai kerana kekurangan kakitangan yang berkelayakan. Dari perspektif subjektif, sesetengah kader etnik minoriti wanita, penjawat awam dan pekerja awam masih menyimpan perasaan rendah diri dan leka, kekurangan inisiatif untuk mengatasi kesukaran dan melanjutkan pelajaran bagi meningkatkan kemahiran profesional, kepakaran dan keupayaan pengurusan mereka.

Mengenal pasti dengan jelas punca-punca yang menjejaskan kualiti kerja kader etnik minoriti wanita adalah kunci untuk mencari penyelesaian bagi menghapuskan halangan kepada kerja ini, terutamanya di kawasan etnik minoriti yang kurang bernasib baik di Dien Bien.

Pelajaran 3: Penyelesaian untuk membangunkan kader wanita

Sumber