Pengajaran daripada pembangunan ekonomi swasta di China

Pada petang 7 Mac 2025, Setiausaha Agung Kepada Lam bekerja dengan Jawatankuasa Dasar dan Strategi Pusat mengenai pembangunan ekonomi swasta. Pada mesyuarat itu, Setiausaha Agung menekankan bahawa ekonomi swasta adalah penggerak terpenting untuk pertumbuhan ekonomi.

Pada petang 7 Mac 2025, Setiausaha Agung Kepada Lam bekerja dengan Jawatankuasa Dasar dan Strategi Pusat mengenai pembangunan ekonomi swasta. Pada mesyuarat itu, Setiausaha Agung menekankan bahawa ekonomi swasta adalah penggerak terpenting untuk pertumbuhan ekonomi.

Ekonomi swasta merupakan penggerak penting kepada pertumbuhan ekonomi negara.

Sebelum ini, di China, topik ekonomi swasta juga diminati. Disebabkan persamaan dalam keperluan pembangunan dan keazaman untuk melarikan diri daripada perangkap berpendapatan sederhana, berdikari dalam teknologi dan pembangunan ekonomi, Vietnam boleh merujuk kepada penyelesaian yang dicadangkan oleh China.

Perubahan penting dalam sikap terhadap ekonomi swasta di China

Pada 17 Februari, Xi Jinping telah memanggil sekumpulan wakil sektor swasta untuk mesyuarat mengenai pembangunan ekonomi, termasuk pengasas BYD, Huawei, Alibaba, Tencent, Xiaomi dan DeepSeek permulaan AI, yang membuat percikan awal tahun ini.

Pertemuan itu, yang pertama sejak 2018, telah mencetuskan spekulasi bahawa Beijing akan memberi lebih banyak kebebasan kepada sektor swasta dalam menghadapi perang perdagangan AS-China. Mesyuarat itu diadakan selepas pentadbiran Trump mengenakan tarif tambahan 10% ke atas import China pada 4 Februari. Pertumbuhan ekonomi dan eksport yang perlahan serta pengangguran belia yang meningkat telah mendorong Beijing untuk mencari pemacu pertumbuhan baharu dan meneruskan strategi “berdikari” dengan meletakkan semula sektor swasta.

Promosi ekonomi swasta mesti dihalalkan. Sistem kehakiman mesti diperkukuh dan pembaharuan persekitaran persaingan mesti dilaksanakan dengan giat untuk mewujudkan keyakinan orang ramai.

Kira-kira seminggu selepas mesyuarat penting itu, Jawatankuasa Tetap Kongres Rakyat Kebangsaan mengadakan sesi ke-14 di Beijing dari 24 hingga 25 Februari. Salah satu agenda adalah untuk mempertimbangkan draf undang-undang untuk menggalakkan ekonomi swasta, khususnya untuk meluluskan Undang-undang Menggalakkan Ekonomi Swasta - undang-undang asas pertama yang khusus memberi tumpuan kepada pembangunan sektor swasta.

Dan hanya lebih seminggu kemudian, pada Sesi Ketiga Kongres Rakyat Kebangsaan (NPC) ke-14 pada 5 Mac, laporan kerja Kerajaan yang dibentangkan oleh Perdana Menteri Li Qiang menekankan 10 tugas utama, kebanyakannya adalah mengenai mempromosikan sepenuhnya peranan utama ekonomi swasta, perusahaan swasta dan modal swasta, menghantar isyarat sokongan yang kuat untuk pembangunan ekonomi swasta.

"Beijing sedang meletakkan semula sektor swasta sebagai tonggak daya saing negara di tengah-tengah masalah ekonomi dan geopolitik," kata Robin Xing, ketua ekonomi China di Morgan Stanley. Langkah itu dijangka membuka jalan kepada sokongan dasar yang lebih terukur untuk sektor swasta di China dan merupakan salah satu sebab pemulihan dalam saham China.

Penyelesaian China

Daripada perkembangan di atas, dapat dilihat bahawa peralihan dalam meletakkan semula ekonomi swasta China datang daripada banyak keperluan mendesak, termasuk memulihkan ekonomi yang tidak stabil (yang dikatakan berisiko jatuh ke dalam deflasi tahun ini), pengangguran yang tinggi dalam kalangan belia, melawan tekanan daripada AS, serta keinginan untuk menguasai teknologi utama, meningkatkan peranan ekonomi domestik, dan mengurangkan pergantungan ekonomi domestik. Satu lagi perkara penting ialah mereka juga mempunyai matlamat yang sama seperti Vietnam iaitu untuk mengatasi perangkap pendapatan sederhana.

Oleh itu, penyelesaian dari China boleh memberikan banyak cadangan untuk Vietnam. Berdasarkan kumpulan penyelesaian yang dicadangkan di Kongres Rakyat Kebangsaan, dasar untuk menyokong ekonomi swasta dijangka memberi tumpuan kepada 5 bidang termasuk:

Pertama, menggalakkan rangka kerja undang-undang baharu. Undang-undang Menggalakkan Sektor Swasta, yang sedang menjalani semakan kedua pada awal 2025, akan menghalalkan dasar dan langkah utama ke dalam rangka kerja undang-undang.

Kedua, meningkatkan penguatkuasaan undang-undang. Usaha akan dibuat untuk "menyelaraskan" penguatkuasaan undang-undang yang berkaitan dengan perniagaan, mengurangkan pengenaan yuran sewenang-wenangnya, denda dan pemeriksaan, dan menangani hutang tertunggak kepada perniagaan melalui instrumen seperti bon khas yang dikeluarkan oleh kerajaan tempatan.

Ketiga, pembaharuan akses pasaran ke arah persekitaran persaingan yang lebih adil. Halangan kepada kemasukan pasaran akan terus dihapuskan, memastikan persekitaran persaingan yang lebih adil untuk perusahaan swasta.

Keempat, meluaskan akses kepada kewangan. Bank akan digalakkan untuk menyalurkan kredit kepada perusahaan swasta, terutamanya dalam sektor inovasi, manakala alat sokongan terbitan bon akan diperkukuh untuk membantu perusahaan memperoleh modal daripada pasaran saham awam.

Kelima, meningkatkan kesedaran orang ramai. Perbuatan diskriminasi terhadap ekonomi swasta akan ditangani, dan salah laku yang melibatkan entiti swasta akan dikaji dan diperbetulkan untuk meningkatkan keadilan kehakiman dan mengukuhkan keyakinan orang ramai.

Implikasi kepada Vietnam

Secara peribadi, dalam proses mengkaji dokumen-dokumen ini, saya telah mengeluarkan beberapa sorotan penting.

Pertama, rangka kerja undang-undang dan keupayaan untuk menguatkuasakan undang-undang adalah sangat penting. Promosi ekonomi swasta mesti disahkan dan kemudian gangguan sewenang-wenangnya, pemeriksaan dan hukuman perusahaan mesti ditangani.

Kedua, sistem kehakiman mesti diperkukuh dan pembaharuan persekitaran yang berdaya saing mesti dilaksanakan secara bersungguh-sungguh supaya orang ramai mempunyai keyakinan dan kepercayaan bahawa perusahaan swasta dilayan sama rata.

Ketiga, cabaran utama untuk pembangunan ekonomi swasta bukan sahaja di China dan Vietnam, tetapi juga di peringkat global, adalah akses kepada modal, terutamanya untuk perusahaan kecil dan sederhana.

Pihak China mengeluarkan garis panduan kerajaan untuk menyokong institusi kewangan bagi mengukuhkan sokongan untuk perusahaan swasta dalam inovasi teknologi, menyediakan perkhidmatan kewangan yang pelbagai, menyelesaikan masalah kewangan korporat, dan membantu perusahaan swasta berkembang pesat dalam bidang dan hala tuju baharu.

Tetapi itu nampaknya masih tidak mencukupi untuk perusahaan swasta, terutamanya perusahaan kecil dan sederhana.

Implikasi terakhir, bukan daripada set dasar China tetapi daripada pemerhatian pelaksanaannya, ialah kekeliruan dan ketidakkonsistenan dalam pemesejan perlu dielakkan. Ramai penganalisis antarabangsa berasa hairan apabila, kurang daripada dua minggu selepas apa yang kelihatan seperti mesej yang kuat dan tegas tentang ekonomi swasta, pada 17 Mac, Suruhanjaya Pengawasan dan Pentadbiran Aset Milik Negara (SASAC) Majlis Negara menyiarkan tajuk utama pada salah satu akaun media sosial rasminya yang menekankan komitmen tidak berbelah bahagi China untuk menjadikan perusahaan milik negara "lebih kukuh, lebih baik dan besar."

Seruan untuk membangunkan perusahaan milik kerajaan dan untuk memanfaatkan kuasa sektor swasta telah menyebabkan pengulas di Jepun dan Amerika Syarikat keliru sejauh mana Beijing akan pergi dalam komitmennya kepada sektor swasta. Perlu ada penjelasan yang rasional untuk isu sektor kerajaan-swasta, tetapi China seolah-olah melupakannya.

Sebuah artikel di Nikkei Asia mengulas bahawa "tajuk utama yang menyeru pembangunan perusahaan milik kerajaan telah menunjukkan kekeliruan dalam kerajaan". Oleh itu, mesej mengenai ekonomi milik kerajaan dan swasta perlu diselaraskan, diperjelaskan dan terutamanya perlu sensitif kepada soalan daripada penganalisis antarabangsa, media antarabangsa dan institusi kewangan antarabangsa. Ini kerana mereka adalah jambatan terbaik untuk berhubung dengan pelabur asing. Oleh itu, mesej yang dihantar perlu jelas.

Akhir sekali, setiap polisi hanyalah dasar. Pelaksanaan mestilah khusus dan substantif, bukan dangkal. Kita perlu mengelakkan situasi di mana dasar hanya dicadangkan tetapi tidak dilaksanakan. Dalam kisah China, kelewatan berulang Undang-Undang Menggalakkan Sektor Swasta juga sedang dibincangkan dalam kalangan penganalisis asing, termasuk keraguan tentang komitmen kerajaan terhadap "padang permainan yang seimbang". Draf rang undang-undang ini telah diperkenalkan pada tahun lepas, tetapi ia tertangguh sehingga kini, yang menjadi alasan untuk orang ramai menimbulkan persoalan.

Agensi Berita Xinhua percaya bahawa komitmen untuk membangunkan ekonomi swasta China telah diputuskan oleh Jawatankuasa Pusat Parti Komunis China dan mesti dilaksanakan dengan tegas, "bukan dilakukan secara sembarangan".

Ini juga mungkin merupakan implikasi yang paling penting untuk membina kepercayaan perusahaan swasta khususnya. Sekali berkata, ia mesti dilakukan dengan serius, bukan sambil lewa. Jika tidak, ia akan kehilangan kepercayaan perusahaan swasta khususnya dan banyak lagi komponen masyarakat amnya tentang dasar Negara.

Sumber: https://baodautu.vn/bai-hoc-tu-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-o-trung-quoc-d258721.html