Memastikan fleksibiliti dan kebolehlaksanaan dalam pelaksanaan

Peraturan perlu jelas

Timbalan Perhimpunan Negara To Van Tam ( Quang Ngai ) amat bersetuju dengan Laporan penerimaan penjelasan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengenai draf Undang-undang Darurat, khususnya peruntukan mengenai langkah-langkah yang digunakan dalam keadaan darurat bersamaan dengan 3 jenis keadaan darurat untuk menyatukan kandungan draf Undang-undang tersebut.

Mengenai kuasa Perdana Menteri, perwakilan To Van Tam menyatakan bahawa pada titik d, fasal 2, Perkara 12 draf Undang-undang menetapkan bahawa Perdana Menteri mempunyai kuasa untuk melaporkan penggunaan langkah-langkah darurat dalam fasal ini kepada pihak berkuasa yang berwibawa Parti dan Dewan Negara dalam masa terdekat.

Perwakilan Dewan Negara Ke Van Tam (Quang Ngai) berucap. Foto: Pham Thang

Menurut perwakilan, adalah perlu untuk menjelaskan "langkah-langkah yang ditetapkan dalam klausa ini". Kerana langkah-langkah yang ditetapkan dalam Perkara c, Fasal 2, Perkara 12 draf Undang-undang atau langkah-langkah lain telah ditetapkan dalam draf Undang-undang dan Perdana Menteri mempunyai hak penuh untuk menggunakan langkah-langkah yang perlu ini apabila kecemasan berlaku. "Jadi adakah perlu melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa dan Dewan Negara?"

Perwakilan Kepada Van Tam juga menyatakan pendapatnya bahawa Perdana Menteri tidak perlu melaporkan apa yang telah ditetapkan dalam draf Undang-undang; dan apabila Perdana Menteri menggunakan peruntukan dalam Perkara c, Fasal 2, Perkara 12 draf Undang-undang, beliau mesti melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa dan kepada Dewan Negara. “Maka Huruf d, Fasal 2, Pasal 12 draf Undang-Undang harus diatur dengan arahan bahwa Perdana Menteri hanya perlu melaporkan kepada pejabat yang berwenang dan kepada Dewan Negara apabila menerapkan ketentuan dalam Huruf c, Fasal 2, Pasal 12 draf Undang-Undang; dan jika menerapkan langkah-langkah yang ditetapkan dalam draf Undang-Undang itu, dia tidak perlu melaporkan kepada perwakilan yang berwenang.

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat. Foto: Quang Khanh

Di samping itu, perwakilan To Van Tam juga mencadangkan bahawa peraturan itu perlu dijelaskan: Perdana Menteri melaporkan kepada Dewan Negara dalam masa terdekat, dengan alasan "berapa masa terdekat, adakah sesi terdekat atau tidak?". Menurut perwakilan, ia harus dikawal mengikut arahan: Perdana Menteri melaporkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dalam masa terdekat apabila Dewan Negara tidak bersidang; atau melaporkan kepada Dewan Negara pada sesi terdekat.

Perkara 13 draf Undang-undang menetapkan langkah-langkah yang perlu digunakan dalam keadaan darurat apabila bencana berlaku. Perkara 16 draf Undang-undang menetapkan langkah-langkah untuk mengatasi akibat dalam keadaan darurat. Untuk memastikan pembangunan mampan dan memastikan pencegahan bencana dan bencana alam, perwakilan To Van Tam mencadangkan untuk mengkaji dan menambah peraturan yang terpakai untuk pembinaan semula pasca bencana. Sehubungan itu, adalah perlu untuk menambah ke arah "merancang semula kawasan bencana alam, kawasan berisiko bencana alam, melabur dalam kerja-kerja pencegahan bencana alam, meningkatkan kapasiti amaran bencana serta meningkatkan kesedaran orang ramai dalam pencegahan dan kawalan bencana alam".

Memastikan fleksibiliti dalam pelaksanaan

Prihatin tentang peringkat pelaksanaan, Timbalan Dewan Negara Ta Dinh Thi (Hanoi) menyatakan bahawa draf Undang-undang jelas mentakrifkan prinsip: "Memastikan kepimpinan dan hala tuju yang bersatu dan konsisten dari peringkat pusat ke tempatan, dengan penugasan, desentralisasi, perwakilan kuasa dan penyelarasan rapat antara agensi, organisasi dan pasukan". Ini adalah asas penting untuk mengelakkan pertindihan dan kekurangan penyegerakan dalam pelaksanaan apabila insiden berlaku.

Timbalan Dewan Negara Ta Dinh Thi (Hanoi) bercakap. Foto: Pham Thang

Perkara 24 draf Undang-undang menetapkan: "Kerajaan mengarahkan dan mengatur pelaksanaan Resolusi Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dan Perintah Presiden mengenai keadaan darurat. Jawatankuasa Pemandu Pertahanan Awam di semua peringkat mengarahkan dan memerintah aktiviti dalam keadaan darurat mengenai bencana. Komando Keselamatan Negara mengatur dan memerintahkan aktiviti dalam keadaan darurat berkenaan dengan perintah darurat negara dan perintah darurat negara. pertahanan.”

Perkara 12 draf Undang-undang itu juga menetapkan: "Perdana Menteri mempunyai kuasa untuk memutuskan penggunaan langkah-langkah dalam keadaan kecemasan, memberi kuasa kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah sekiranya perlu. Ini menunjukkan fleksibiliti, tetapi masih memastikan perpaduan dan ketelusan dalam perintah dan operasi."

Di samping itu, peraturan mengenai pengurusan dan tindak balas kepada situasi kecemasan untuk insiden dan bencana juga ditetapkan dalam undang-undang khusus seperti Undang-undang Bahan Kimia, Undang-undang Elektrik, Undang-undang Tenaga Atom, Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar, Undang-undang Pertahanan Awam, dsb.

Oleh itu, perwakilan Ta Dinh Thi mencadangkan bahawa, untuk memastikan pelaksanaan mekanisme penyelarasan yang berkesan seperti yang ditetapkan dalam draf Undang-undang dan memastikan fleksibiliti dan kebolehlaksanaan dalam pelaksanaan, adalah perlu untuk menambah klausa dalam Perkara 3 draf Undang-undang yang menugaskan Kerajaan untuk menetapkan peraturan mengenai penyelarasan antara sektor dan antara peringkat dalam pengurusan dan tindak balas terhadap situasi khusus undang-undang ini mengikut peruntukan undang-undang ini.

Berkenaan aplikasi teknologi digital dalam pengurusan dan tindak balas kecemasan, perwakilan Ta Dinh Thi mencadangkan meneliti dan menambah peraturan pada platform data nasional mengenai situasi kecemasan, menghubungkan dari peringkat pusat ke tempatan, mengintegrasikan amaran awal, memantau perkembangan dan menyelaraskan sumber; melabur dalam sistem komunikasi kecemasan yang mampu beroperasi dalam keadaan di mana infrastruktur terjejas; meningkatkan latihan dan latihan tindak balas dalam talian untuk meningkatkan kapasiti kuasa teras dan komuniti.

"Draf Undang-undang bukan sahaja bertujuan untuk menyempurnakan rangka kerja undang-undang untuk kerja pencegahan dan tindak balas tetapi juga menunjukkan pemikiran inovatif, akses teknologi dan penyelarasan antara sektor yang dipertingkatkan. Oleh itu, peraturan khusus mengenai mekanisme penyelarasan dan aplikasi teknologi digital dalam peruntukan draf Undang-undang akan mewujudkan asas undang-undang yang penting untuk melindungi keselamatan negara, ketenteraman sosial dan kehidupan dan harta rakyat rakyat dalam konteks baharu," tegas Tatih.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html