Memastikan fleksibiliti dan kebolehlaksanaan dalam pelaksanaan.

Beberapa timbalan Dewan Undangan Negeri mencadangkan agar draf Undang-Undang mengenai Situasi Kecemasan harus mentakrifkan dengan jelas kuasa mengenai langkah-langkah yang akan diguna pakai dan mekanisme penyelarasan antara agensi sekiranya berlaku kecemasan, bagi memastikan fleksibiliti dan kebolehlaksanaan dalam pelaksanaan.

Peraturan-peraturan perlu jelas.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Van Tam ( Quang Ngai ) sangat bersetuju dengan Laporan mengenai penerimaan dan penjelasan Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri mengenai draf Undang-undang mengenai Situasi Kecemasan, terutamanya peruntukan mengenai langkah-langkah yang perlu diguna pakai dalam situasi kecemasan yang sepadan dengan tiga jenis situasi kecemasan untuk menyatukan kandungan dalam draf Undang-undang tersebut.

Berkenaan dengan kuasa Perdana Menteri, Wakil Kepada Van Tam menyatakan bahawa perkara d, fasal 2, Perkara 12 draf Undang-undang menetapkan bahawa Perdana Menteri mempunyai kuasa untuk melaporkan mengenai pelaksanaan langkah-langkah kecemasan di bawah fasal ini kepada agensi Parti dan Dewan Negara yang berwibawa dalam masa yang sesingkat mungkin.

Timbalan Dewan Negara Tô Văn Tám (Quảng Ngãi) menyampaikan ucapan. Foto: Phạm Thắng

Menurut perwakilan itu, adalah perlu untuk menjelaskan “langkah-langkah yang ditetapkan dalam klausa ini.” Kerana langkah-langkah yang ditetapkan dalam poin c, klausa 2, Artikel 12 draf Undang-undang, atau langkah-langkah lain yang telah ditetapkan dalam draf Undang-undang, dan Perdana Menteri mempunyai hak penuh untuk menerapkan langkah-langkah yang diperlukan ini apabila berlaku kecemasan. “Jadi, adakah masih perlu melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa dan Dewan Undangan Negeri?”

Wakil To Van Tam juga menyatakan pendapatnya bahawa apa yang telah ditetapkan dalam draf Undang-undang tidak memerlukan Perdana Menteri untuk melaporkan lagi; hanya apabila Perdana Menteri menggunakan peruntukan dalam perkara c, fasal 2, Perkara 12 draf Undang-undang barulah beliau perlu melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa dan Dewan Undangan Negeri. "Oleh itu, perkara d, fasal 2, Perkara 12 draf Undang-undang hendaklah ditetapkan seperti berikut: Perdana Menteri hanya perlu melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa dan Dewan Undangan Negeri apabila menggunakan peruntukan dalam perkara c, fasal 2, Perkara 12 draf Undang-undang; jika menggunakan langkah-langkah yang telah ditetapkan dalam draf Undang-undang, tidak perlu melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa," kata wakil itu.

Delegasi yang menghadiri sesi tersebut. Foto: Quang Khánh

Di samping itu, Wakil Kepada Van Tam juga mencadangkan penjelasan peraturan bahawa Perdana Menteri mesti melapor kepada Dewan Negara dalam tempoh terkini, mempersoalkan "apa yang dimaksudkan dengan 'tempoh terkini', dan sama ada ia merujuk kepada sesi terkini?". Menurut wakil itu, peraturan itu harus dipinda untuk menyatakan bahawa Perdana Menteri melapor kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara dalam tempoh terkini apabila Dewan Negara tidak bersidang; atau melapor kepada Dewan Negara pada sesi terkini.

Perkara 13 draf Undang-undang menetapkan langkah-langkah yang perlu diambil dalam situasi kecemasan semasa bencana. Perkara 16 draf Undang-undang menetapkan langkah-langkah untuk memperbaiki akibat dalam situasi kecemasan. Bagi memastikan pembangunan mampan dan pencegahan bencana, Wakil Kepada Van Tam mencadangkan penambahan peraturan yang terpakai untuk pembinaan semula pasca bencana. Sehubungan itu, adalah perlu untuk menambah peruntukan dalam arah "merancang semula kawasan yang rawan bencana dan kawasan yang berisiko bencana, melabur dalam projek pencegahan dan kawalan bencana, meningkatkan keupayaan amaran bencana, dan meningkatkan kesedaran awam dalam pencegahan dan kawalan bencana."

Memastikan fleksibiliti dalam pelaksanaan.

Bimbang tentang proses pelaksanaan, Timbalan Dewan Undangan Negeri Ta Dinh Thi (Hanoi) menyatakan bahawa draf Undang-undang tersebut dengan jelas mentakrifkan prinsip: "Memastikan kepimpinan dan hala tuju yang bersatu padu dan konsisten dari peringkat pusat hingga tempatan, dengan penugasan tanggungjawab yang jelas, desentralisasi kuasa, dan penyelarasan yang rapat antara agensi, organisasi, dan pasukan." Ini merupakan asas penting untuk mengelakkan pertindihan dan kekurangan penyelarasan dalam pelaksanaan apabila insiden berlaku.

Timbalan Dewan Undangan Negeri Ta Dinh Thi (Bandar Hanoi) menyampaikan ucapan. Foto: Pham Thang

Perkara 24 draf Undang-undang tersebut menetapkan: “Kerajaan hendaklah mengarah dan mengatur pelaksanaan Resolusi Jawatankuasa Tetap Dewan Perwakilan Rakyat dan Perintah Presiden mengenai keadaan darurat. Jawatankuasa Pemandu Pertahanan Awam di semua peringkat hendaklah mengarah dan memimpin aktiviti dalam keadaan darurat akibat bencana. Komando Perlindungan Keselamatan Negara hendaklah mengatur, memimpin, dan mengurus aktiviti dalam keadaan darurat yang berkaitan dengan keselamatan negara, ketenteraman sosial, dan keselamatan. Komando Darurat Pertahanan Negara hendaklah mengatur, memimpin, dan mengurus aktiviti dalam keadaan darurat yang berkaitan dengan pertahanan negara.”

Perkara 12 draf Undang-undang itu juga menetapkan: “Perdana Menteri mempunyai kuasa untuk memutuskan pelaksanaan langkah-langkah dalam keadaan darurat, dan untuk mewakilkan kuasa ini kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah apabila perlu. Ini menunjukkan fleksibiliti, sambil memastikan keseragaman dan ketelusan dalam arahan dan kawalan.”

Di samping itu, peraturan mengenai pengurusan dan tindak balas terhadap kecemasan seperti insiden dan bencana juga ditetapkan dalam undang-undang khusus seperti Undang-undang Kimia, Undang-undang Elektrik, Undang-undang Tenaga Atom, Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar, Undang-undang Pertahanan Awam, dan sebagainya.

Oleh itu, Wakil Ta Dinh Thi mencadangkan bahawa, bagi memastikan pelaksanaan mekanisme penyelarasan yang berkesan seperti yang ditetapkan dalam draf Undang-undang dan untuk memastikan fleksibiliti dan kebolehlaksanaan dalam pelaksanaannya, satu klausa perlu ditambah kepada Perkara 3 draf Undang-undang yang memberikan kuasa kepada Kerajaan untuk mengawal selia peraturan penyelarasan antara sektor dan antara peringkat dalam pengurusan dan tindak balas terhadap kecemasan mengikut Undang-undang ini dan undang-undang khusus yang berkaitan.

Berkenaan aplikasi teknologi digital dalam pengurusan dan tindak balas kecemasan, perwakilan Ta Dinh Thi mencadangkan penyelidikan dan penambahan peraturan mengenai platform data kecemasan kebangsaan, menghubungkan peringkat pusat dan tempatan, mengintegrasikan sistem amaran awal, memantau perkembangan dan menyelaras sumber; melabur dalam sistem komunikasi kecemasan yang mampu beroperasi walaupun infrastruktur terjejas; dan memperkukuh latihan dan latihan tindak balas dalam talian untuk meningkatkan kapasiti pasukan teras dan komuniti.

"Draf undang-undang ini bukan sahaja bertujuan untuk menyempurnakan kerangka perundangan untuk pencegahan dan tindak balas tetapi juga mencerminkan pemikiran inovatif, penggunaan teknologi dan penyelarasan antara sektor yang dipertingkatkan. Oleh itu, peruntukan khusus mengenai mekanisme penyelarasan dan aplikasi teknologi digital dalam draf undang-undang ini akan mewujudkan asas perundangan yang penting untuk melindungi keselamatan negara, ketenteraman sosial dan nyawa serta harta benda rakyat dalam konteks baharu," tegas perwakilan Ta Dinh Thi.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html