Di bawah tekanan daripada AS, UAE tergesa-gesa menyekat penyeludupan barangan ke Rusia?

Emiriah Arab Bersatu (UAE) telah menjadi tumpuan perhatian Amerika Syarikat dan Kesatuan Eropah (EU) kerana hubungannya dengan Rusia, yang telah menjejaskan usaha Barat untuk memberi tekanan kepada Moscow dari segi ekonomi susulan konflik Rusia-Ukraine.

Pada awal September, wakil dari UK, EU dan AS melawat UAE untuk menyuarakan kebimbangan mengenai hubungan negara Teluk itu dengan Rusia. Mereka berusaha menghalang akses Rusia kepada produk tertentu, seperti cip komputer dan komponen elektronik, yang boleh digunakan untuk meningkatkan usaha ketenteraan Rusia.

Pada masa ini, di bawah tekanan yang semakin meningkat dari Barat dan ancaman konflik Israel-Hamas yang semakin meningkat yang merebak ke bahagian lain di Timur Tengah, Abu Dhabi kemungkinan besar sedang membuat beberapa pelarasan dasar.

Di bawah tekanan sekatan

Suruhanjaya Eropah (EC) – badan eksekutif EU – baru sahaja mengemas kini negara anggotanya tentang perkembangan terkini minggu ini, dengan menyatakan bahawa UAE telah bersetuju untuk menyekat eksport semula barangan "sensitif" yang boleh digunakan dalam konflik Ukraine ke Rusia, lapor Bloomberg pada 10 November.

Seorang pegawai UAE memberitahu Bloomberg dalam satu kenyataan yang diemelkan bahawa mereka sedang mengambil langkah untuk menyekat eksport dan eksport semula produk tertentu ke zon konflik dan mempunyai rangka kerja perundangan untuk kawalan eksport bagi memantau eksport produk dwiguna secara berterusan (untuk tujuan ketenteraan dan awam).

Di samping itu, UAE mengekalkan dialog rapat dengan rakan kongsi antarabangsa mengenai konflik di Ukraine dan kesannya terhadap ekonomi global, tambah pegawai itu.

Menurut Bloomberg, ini menandakan kemenangan bagi sekutu Ukraine, yang telah cuba memutuskan aliran bekalan ketenteraan ke Rusia.

Rumah Putih mengenakan sekatan ke atas entiti yang berpangkalan di UAE, menuduh mereka melanggar kawalan eksport A.S. dan memberikan sokongan kepada Rusia dalam perang di Ukraine. (Foto: The Cradle)

Dalam beberapa bulan kebelakangan ini, AS dan EU telah memperhebatkan usaha untuk menguatkuasakan sekatan perdagangan, terutamanya dengan memberi tumpuan kepada mengawal keupayaan Rusia untuk memintas sekatan bagi mendapatkan barangan keutamaan tinggi, termasuk berpuluh-puluh teknologi dan komponen yang digunakan dalam senjata yang terdapat di Ukraine atau diperlukan untuk mengeluarkan senjata.

Awal tahun ini, A.S. memberi amaran kepada UAE, Oman dan Türkiye agar tidak cuba memintas sekatan dan kawalan eksport yang dikenakan ke atas Moscow sejak tahun lepas. Kemudian, pada bulan April, Washington mengenakan sekatan ke atas dua entiti yang berpangkalan di UAE: pengeluar dron Aeromotus dan syarikat peralatan elektrik Hulm Al Sahra.

Menurut Jabatan Perbendaharaan AS, Aeromotus didakwa menghantar beberapa UAV dan teknologi robotik kepada pengimport Rusia selepas Moscow melancarkan operasi ketenteraannya di Ukraine Februari lalu. Sementara itu, Hulm Al Sahra telah dikenakan sekatan kerana didakwa menghantar semikonduktor asal AS bernilai kira-kira $190,000 dan tertakluk kepada kawalan eksport AS, serta jentera, elektronik dan optik, kepada syarikat Rusia pada separuh kedua tahun 2022.

Dan pusingan sekatan terbaru yang diumumkan oleh AS awal bulan ini telah dikenakan ke atas pelbagai syarikat UAE yang dituduh menghantar peralatan penerbangan dan jentera penerima data ke Rusia, selain beratus-ratus syarikat dan individu dari Türkiye dan China.

Kali ini, firma kewangan yang berpangkalan di UAE, ARX Financial Engineering, telah dikenakan tindakan atas tuduhan berkaitan dengan percubaan untuk memindahkan rubel Rusia daripada Bank VTB (Rusia) yang dibenarkan dan menukarnya kepada dolar AS.

Pertimbangkan faedahnya.

Tidak lama selepas pegawai Barat melawat UAE pada bulan September, Bloomberg melaporkan bahawa Abu Dhabi sedang mempertimbangkan untuk mewajibkan lesen eksport untuk teknologi tertentu, termasuk semikonduktor.

Langkah ini, jika dilaksanakan, bukan sahaja akan didorong oleh tekanan yang semakin meningkat dari Barat tetapi juga oleh ancaman konflik yang semakin meningkat antara Israel dan Hamas di Semenanjung Gaza yang memuncak ke kawasan lain di Timur Tengah. Menurut pakar, dalam senario itu, UAE ingin mengukuhkan hubungannya dengan "payung keselamatannya", Amerika Syarikat.

"Jika UAE meminta lesen eksport, ia akan memberi isyarat bahawa mereka merasakan kos tidak mematuhi sekatan Barat melebihi faedah yang diperoleh daripada beberapa perdagangan dengan Rusia," kata Profesor Mark Katz dari Schar School of Government di George Mason University (Virginia, Amerika Syarikat) dalam satu temu bual dengan Al Jazeera.

"Itu juga merupakan petanda bahawa UAE tidak mahu merosakkan hubungannya dengan AS, terutamanya dalam menghadapi risiko konflik yang lebih luas di Timur Tengah yang melibatkan Iran. Dan dalam kes itu, UAE mahukan perlindungan AS daripada Tehran."

Tambahan pula, dengan Persidangan Perubahan Iklim Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (COP28) 2023 yang dijadualkan bermula lewat bulan ini, negara tuan rumah, UAE, mahu kawasan sekitarnya setenang mungkin.

Presiden Rusia Putin bertemu dengan Presiden UAE Mohammed bin Zayed Al Nahyan di luar Forum Ekonomi Antarabangsa St. Petersburg (SPIEF) ke-25 pada 16 Jun 2023. Foto: Kremlin.ru

Persoalannya, sebaik sahaja UAE mengawal eksport, tidak jelas masalah apa yang akan ditimbulkan untuk hubungan UAE-Rusia.

“Moscow mungkin faham bahawa UAE akan membuat langkah ini di bawah tekanan dari Barat. Tambahan pula, langkah ini mungkin hanya mengurangkan, bukan menghapuskan, kerjasama antara UAE dan Rusia. Moscow mahu mengekalkan sebarang kemungkinan kerjasama dengan UAE,” ulas Profesor Katz.

Mungkin lesen eksport sedemikian boleh membantu memajukan kepentingan Abu Dhabi – baik dari segi reputasinya sebagai hab perdagangan Timur Tengah dan kebimbangan keselamatan negara yang berkaitan dengan pakatan Rusia-Iran.

“Pemberian lesen eksport akan membantu mengukuhkan idea bahawa UAE adalah tempat yang boleh dipercayai untuk menjalankan perniagaan,” kata Gordon Gray, bekas Duta Besar AS ke Tunisia, kepada Al Jazeera. “UAE mempunyai insentif politik dan ekonomi yang kuat untuk mengekalkan hubungan baik dengan AS dan EU. Tambahan pula, mereka pastinya curiga dengan pakatan ketenteraan yang semakin berkembang antara Rusia dan Iran, dan ingin melindungi keselamatan negara mereka dengan menghalang barangan dwiguna daripada jatuh ke tangan Iran.”

Sentiasa ada cara untuk menyelesaikannya.

Para pegawai di UAE bimbang tentang kerjasama Moscow yang semakin erat dengan Tehran – sebahagiannya disebabkan oleh dana bukan kerajaan Tehran dan sebahagiannya kerana pengeluaran UAV dan peluru berpandu balistiknya – dan juga bimbang tentang potensi perkara ini memburukkan lagi krisis keselamatan di Timur Tengah.

Walau bagaimanapun, tindakan mematuhi isyarat daripada Barat dalam hubungan dengan Rusia tidak akan terlepas daripada risiko tertentu bagi UAE. Rusia dilaporkan menerima bekalan UAV dan sistem senjata lain daripada Iran untuk menyokong kempen ketenteraannya di Ukraine.

Dari perspektif Abu Dhabi, memandangkan kebergantungan Rusia terhadap Iran dan kerjasama yang lebih dangkal antara UAE dan Rusia, Moscow berkemungkinan akan lebih condong ke arah Tehran jika timbul isu kontroversi dalam hubungan UAE-Iran. Oleh itu, ini boleh menyebabkan masalah kepada UAE.

Gerai pengeluar senjata Rusia di Pameran Pertahanan Antarabangsa (IDEX) di Abu Dhabi, Emiriah Arab Bersatu (UAE), 20 Februari 2023. Foto: CNN

Menurut Gray, Moscow mungkin sebenarnya tidak melihat ini sebagai cara untuk menghalang Abu Dhabi daripada mematuhi sekatan Barat terhadap Rusia. Persoalannya ialah sama ada UAE benar-benar mahu "menenangkan hati" AS dan sekutu Washington dengan menyekat eksport ke Rusia.

"UAE dan negara-negara Teluk lain tidak begitu berminat untuk merosakkan hubungan mereka dengan Rusia," kata Imad Harb, Pengarah Penyelidikan dan Analisis di Pusat Arab di Washington, D.C., kepada Al Jazeera.

"Jika UAE benar-benar mengenakan kawalan ini, keputusan itu akan bersifat geopolitik, terutamanya untuk menunjukkan pematuhan terhadap kehendak AS dan EU. Tetapi walaupun Abu Dhabi mengenakan kawalan eksport, sentiasa ada cara untuk mengelakkannya, kerana apa yang paling diutamakan oleh syarikat dan individu ialah kepentingan perniagaan dan perdagangan mereka."

Menurut Harb, pemberian lesen eksport ini tidak mungkin memberi kesan negatif yang ketara terhadap hubungan Rusia-UAE. Beliau berkata, "UAE sentiasa boleh mengatur penjualan barangan kepada Rusia melalui Iran kerana Tehran mempunyai hubungan baik dengan Moscow dan sentiasa bersedia membantu Moscow memintas sebarang sekatan . "

Minh Duc (Berdasarkan Al Jazeera, Bloomberg, AP)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/bi-my-nan-gan-uae-tuc-toc-han-che-tinh-trang-tuon-hang-sang-nga-a635190.html