BRICS - sejauh manakah kuatnya blok ekonomi G7?

Mengambil kira 26% daripada KDNK global dan boleh mencapai 34% jika dikembangkan, tetapi kelemahan BRICS berbanding G7 adalah perbezaan besar antara ahlinya.

Pada tahun 2009, Brazil, Rusia, India dan China mengadakan sidang kemuncak pertama ekonomi sedang pesat membangun untuk membentuk blok ekonomi. Afrika Selatan telah dijemput untuk menyertai tahun berikutnya, menandakan siapnya BRICS. Pada masa itu, penganalisis bimbang blok itu tidak lama lagi akan menyaingi G7 (Britain, AS, Jerman, Jepun, Perancis, Kanada dan Itali).

Walau bagaimanapun, itu masih belum menjadi kenyataan, walaupun bahagian KDNK dunia BRICS telah meningkat daripada 8% pada tahun 2001 kepada 26% hari ini. Dalam tempoh yang sama, bahagian G7 telah menurun daripada 65% kepada 43%. Pada 22 Ogos, sidang kemuncak BRICS ke-15 dibuka di Johannesburg, Afrika Selatan. Acara itu menghimpunkan Presiden Afrika Selatan Cyril Ramaphosa, Perdana Menteri India Narendra Modi, Presiden Brazil Luiz Inácio Lula da Silva dan Presiden China Xi Jinping.

Sidang kemuncak itu akan menyerlahkan bagaimana blok itu telah muncul daripada konflik Ukraine dan ketegangan yang meningkat antara Barat dan China. Ahli BRICS, yang diketuai oleh Beijing, sedang mempertimbangkan sama ada untuk mengembangkan kumpulan itu, yang dilihat oleh beberapa kuasa pertengahan sebagai sesuai. Lebih daripada 40 negara telah mendaftar atau menyatakan minat untuk menyertainya.

Perdana Menteri India Narendra Modi, Presiden China Xi Jinping, Presiden Afrika Selatan Cyril Ramaphosa, Presiden Rusia Vladimir Putin dan Presiden Brazil Michel Temer pada sidang kemuncak BRICS di Johannesburg, Afrika Selatan, 26 Julai 2018. Foto: Reuters

BRICS wujud atas beberapa sebab. Ia adalah platform untuk ahli mengkritik institusi lain seperti Bank Dunia, IMF dan Majlis Keselamatan PBB kerana mengabaikan negara membangun. Menteri Luar India, Subrahmanyam Jaishankar, berkata "penumpuan" kuasa ekonomi global "meletakkan terlalu banyak negara pada belas kasihan terlalu sedikit."

Keahlian juga memberikan prestij negara. Brazil, Rusia dan Afrika Selatan telah meningkatkan KDNK kurang daripada 1% setiap tahun secara purata sejak 2013 (berbanding sekitar 6% untuk China dan India). Pelabur tidak begitu berminat dengan prospek Brazil atau Afrika Selatan, tetapi sebagai satu-satunya negara Amerika Latin atau Afrika dalam kumpulan itu memberikan mereka pengaruh benua.

Blok itu juga memberikan sokongan apabila ahlinya diasingkan. Jair Bolsonaro, bekas presiden Brazil, beralih kepada BRICS selepas sekutunya, Donald Trump, meninggalkan Rumah Putih. Rusia memerlukan BRICS lebih daripada sebelumnya pada hari ini. Pada mesyuarat menteri luar, duta Rusia ke Afrika Selatan memberitahu pemberita bahawa mereka menyertai blok itu untuk "mendapat lebih banyak kawan."

Rusia akan mencapai ini jika China berjaya membawa masuk lebih banyak negara membangun. Alasannya hampir Newtonian: perhimpunan AS terhadap sekutu Barat memaksa China untuk mendapatkan tindak balas mengimbangi balas melalui BRICS.

Bahagian KDNK global blok dari semasa ke semasa. Sumber: Economist

Dengan ekonomi kedua terbesar di dunia, tidak ada blok lain yang boleh bersaing dengan G7. Pertubuhan Kerjasama Shanghai sebahagian besarnya Eropah dan Asia, dan G20 terlalu dikuasai oleh ahli Barat. Oleh itu, BRICS adalah pilihan yang baik. Seorang pegawai China membandingkan keinginan Beijing untuk "keluarga besar" negara BRICS dengan "bulatan kecil" (iaitu, sebilangan kecil negara besar dengan kuasa dominan) Barat.

BRICS masih belum mengumumkan calon rasmi untuk kemasukan. Walau bagaimanapun, Economist telah mengira 18 bakal negara, berdasarkan tiga kriteria: telah memohon untuk menyertai, dinamakan sebagai calon oleh Afrika Selatan (tuan rumah persidangan ini); dijemput ke persidangan ke-15 sebagai "rakan" blok itu.

Arab Saudi dan UAE berminat untuk menyusun semula hubungan mereka dengan AS dan bergerak lebih dekat dengan China. Bangladesh dan Indonesia, seperti India, adalah negara Asia yang ramai penduduknya yang ingin dilindungi daripada kritikan Barat mengenai isu politik. Argentina, Ethiopia, Mexico dan Nigeria adalah antara negara terbesar di benua mereka.

Sekiranya semua 18 negara diterima masuk, populasi akan meningkat daripada 3.2 bilion (41% dunia) kepada 4.6 bilion (58%), berbanding 10% bagi ahli G7. Bahagian ekonomi "BRICS Besar" akan meningkat kepada 34%, masih di belakang G7 tetapi dua kali ganda daripada EU. Walau bagaimanapun, China masih akan menjadi tumpuan utama, menyumbang 55% daripada pengeluaran 23 negara (manakala AS menyumbang 58% daripada G7).

Walaupun keahlian masih dibincangkan, blok itu mengeratkan hubungan sedia ada. Selain sidang kemuncak tahunan pemain besar, semakin banyak mesyuarat ahli akademik, syarikat, menteri, parti pemerintah dan badan pemikir daripada ahli dan negara yang mesra dengan mereka. “Pertemuan ini selalunya membosankan, tetapi ia membantu pegawai mengglobalkan hubungan mereka,” kata Oliver Stuenkel dari kumpulan pemikir Getulio Vargas di Brazil.

BRICS juga telah membuat usaha yang lebih serius. Mereka telah menubuhkan dua institusi kewangan, yang pernah digambarkan oleh Menteri Kewangan Rusia sebagai mini-IMF dan Bank Dunia. Satu contoh ialah Bank Dunia mini, Bank Pembangunan Baru (NDB). Dilancarkan pada 2015, ia telah meminjamkan $33 bilion kepada hampir 100 projek. Memandangkan ia tidak terhad kepada keahlian BRICS, NDB telah menarik Bangladesh, Mesir dan UAE. Uruguay akan diterima masuk tidak lama lagi.

"BRICS Besar" yang diperluaskan akan menjadi cabaran kepada Barat tetapi bukan ancaman maut, menurut Economist .

Sebab blok ni ada masalah dalaman. Walaupun China mahu berkembang, Rusia lemah dari segi ekonomi, dan Brazil, India dan Afrika Selatan ragu-ragu. Tidak seperti G7, kelima-lima anggota ini tidak homogen, sangat berbeza dalam politik, ekonomi dan ketenteraan, jadi pengembangan akan memperdalam perbezaan. Ini bermakna, walaupun blok itu boleh mengancam perintah dunia yang diterajui Barat jika ia lebih besar, ia akan menjadi sukar untuk menggantikannya.

Pertimbangkan perbezaan ekonomi. Ahli termiskin, India, mempunyai KDNK per kapita hanya 20% daripada China dan Rusia. Rusia, ahli utama OPEC+, dan Brazil adalah pengeksport minyak bersih, manakala tiga yang lain bergantung kepada import. China secara aktif menguruskan kadar pertukarannya, manakala empat lagi kurang campur tangan.

Semua ini merumitkan usaha blok itu untuk mengubah susunan ekonomi global. Idea mata wang rizab BRICS yang biasa dihalang kerana tiada ahli akan melepaskan kuasa yang dipegang oleh bank pusatnya. Mereka sering mempertahankan kuasa mereka sendiri dalam institusi ekonomi lain.

NDB mempunyai permulaan yang perlahan. Jumlah pinjamannya sejak 2015 hanyalah satu pertiga daripada komitmen Bank Dunia pada 2021. Bank Dunia lebih telus dan bertanggungjawab, kata Daniel Bradlow dari Universiti Pretoria di Afrika Selatan. Hakikat bahawa NDB mengeluarkan pinjaman terutamanya dalam dolar atau euro agak menjejaskan dakwaan ahli bahawa mereka cuba mengurangkan kekuatan dolar AS.

Dari segi dalaman, India mungkin menjadi suara yang tidak setuju dalam beberapa keputusan. Pada hari-hari awal blok itu, India berpendapat bahawa dengan bantuan Rusia, ia boleh berurusan dengan China dengan lebih baik, menurut Harsh Pant, naib presiden Yayasan Penyelidikan Pemerhati yang berpangkalan di Delhi.

Tetapi kini Rusia bergantung kepada China. Dan India bimbang bahawa beberapa calon, seperti Cuba dan Belarus, boleh menjadi mini-Rusia, juga, dalam perkhidmatan China. Menurut Pakar Ekonomi , India berlumba dengan China untuk memimpin negara membangun. Tetapi ia juga tidak mahu menjadi pengacau. Jadi ia melangkah dengan teliti, ingin membincangkan kriteria kelayakan untuk ahli baharu dengan lebih teliti.

Phien An ( menurut The Economist )

Pautan sumber: https://vnexpress.net/brics-khoi-kinh-te-doi-trong-g7-manh-den-dau-4644253.html