"Gambar" unit pentadbiran peringkat daerah sebelum permintaan untuk mengkaji pemansuhannya

Statistik Kementerian Dalam Negeri menunjukkan menjelang akhir tahun 2024, jumlah unit peringkat daerah di seluruh negara telah menurun daripada 705 unit kepada 696 unit selepas penyusunan semula dan penggabungan (pengurangan sebanyak 9 unit).

Lokaliti dengan peringkat daerah yang paling banyak dan paling sedikit di negara ini

Mulai awal tahun ini, Vietnam mempunyai dua bandar di bawah Kerajaan Pusat, Thu Duc City (HCMC) dan Thuy Nguyen City (ditubuhkan mulai 1 Januari 2025, di bawah Hai Phong City).

Seiring dengan itu, Vietnam kini mempunyai 84 bandar wilayah; 53 pekan, 49 daerah dan 508 daerah.

Daripada jumlah itu, Hanoi mempunyai unit pentadbiran peringkat daerah terbanyak di negara ini dengan 30 unit, termasuk: 12 daerah (Ba Dinh, Cau Giay, Dong Da, Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Thanh Xuan, Hoang Mai, Long Bien, Ha Dong, Tay Ho, Nam Tu Liem, Bac Tu Liem); 17 daerah (Thanh Tri, Ba Vi, Dan Phuong, Gia Lam, Dong Anh, Thuong Tin, Thanh Oai, Chuong My, Hoai Duc, My Duc, Phuc Tho, Thach That, Quoc Oai, Phu Xuyen, Ung Hoa, Me Linh, Soc Son) dan bandar Son Tay.

Wilayah Thanh Hoa menduduki tempat kedua dengan 26 unit pentadbiran peringkat daerah, termasuk bandar Thanh Hoa, bandar Sam Son, bandar Nghi Son, bandar Bim Son, dan 22 daerah.

Bandar Ho Chi Minh menduduki tempat ketiga dalam senarai ini, dengan 22 unit pentadbiran peringkat daerah, termasuk bandar Thu Duc, 16 daerah (Daerah 1, Daerah 3, Daerah 4, Daerah 5, Daerah 6, Daerah 7, Daerah 8, Daerah 10, Daerah 11, Daerah 12, Binh Tan, Tan Binh, Go Vap, Tan Phu Nhuan; 5 daerah (Cu Chi, Hoc Mon, Can Gio, Nha Be dan Binh Chanh).

Seterusnya ialah wilayah Nghe An dengan 20 unit pentadbiran peringkat daerah (bandar Vinh; bandar Hoang Mai, bandar Thai Hoa; 17 daerah). Nghe An juga merupakan wilayah dengan kawasan semula jadi terbesar di negara ini, dengan 16,486.5 km2.

Dengan 17 unit pentadbiran peringkat daerah, wilayah Quang Nam (bandar Tam Ky, bandar Hoi An, pekan Dien Ban dan 14 daerah), Gia Lai (bandar Pleiku, pekan An Khe, pekan Ayun Pa dan 14 daerah) berada di tempat ke-5.

Statistik juga menunjukkan bahawa 4 lokaliti mempunyai 15 unit pentadbiran peringkat daerah termasuk wilayah Kien Giang, Long An, Dak Lak dan bandar Hai Phong.

3 wilayah mempunyai 13 unit pentadbiran peringkat daerah termasuk Phu Tho, Quang Ngai dan Quang Ninh.

4 wilayah mempunyai 12 unit peringkat daerah termasuk Son La, Hai Duong, Dong Thap dan Ha Tinh.

8 wilayah mempunyai 11 unit peringkat daerah termasuk An Giang, Binh Dinh, Binh Phuoc, Dong Nai, Ha Giang, Lang Son, Soc Trang dan Tien Giang.

9 wilayah mempunyai 10 unit peringkat daerah termasuk Quang Tri, Kon Tum, Hung Yen, Hoa Binh, Dien Bien, Cao Bang, Binh Thuan, Bac Giang dan Lam Dong.

14 wilayah dan bandar mempunyai 9 unit pentadbiran peringkat daerah termasuk Nam Dinh, Ben Tre, Binh Duong, Ca Mau, Can Tho, Khanh Hoa, Lao Cai, Phu Yen, Tay Ninh, Thai Nguyen, Hue City, Tra Vinh, Vinh Phuc, Yen Bai.

9 wilayah dan bandar mempunyai 8 unit pentadbiran peringkat daerah termasuk Vinh Long, Thai Binh, Quang Binh, Lai Chau, Hau Giang, Dak Nong, Bandar Da Nang, Bac Ninh, Bac Kan.

5 wilayah mempunyai 7 unit pentadbiran peringkat daerah termasuk Bac Lieu, Ninh Thuan, Tuyen Quang, Ba Ria - Vung Tau, Ninh Binh.

Ha Nam ialah lokaliti dengan unit pentadbiran peringkat daerah paling sedikit di negara ini dengan 6 unit termasuk: bandar Phu Ly, bandar Duy Tien, daerah Ly Nhan, daerah Binh Luc, daerah Kim Bang, daerah Thanh Liem.

Pekan Phu Tho, wilayah Phu Tho (Foto: Portal wilayah Phu Tho).

Laporan Kementerian Dalam Negeri pada penghujung 2024 menunjukkan jumlah keseluruhan kader, penjawat awam dan kakitangan awam yang kini berada di unit pentadbiran peringkat daerah tertakluk kepada perkiraan dan penggabungan adalah hampir 13,500 orang.

Bilangan kakitangan yang berlebihan adalah kira-kira 960 orang. Terdapat sejumlah 721 pejabat awam di unit pentadbiran peringkat daerah yang perlu disusun semula.

Menurut penilaian Kementerian Dalam Negeri, beberapa lokaliti telah membangunkan pelan induk tetapi kemudian meninggalkan sejumlah besar unit pentadbiran peringkat daerah yang belum disusun semula dalam tempoh 2023-2025 (Thanh Hoa mencadangkan untuk tidak menyusun semula satu daerah; Ha Tinh mencadangkan untuk tidak menyusun semula satu peringkat daerah; Lai Chau mencadangkan supaya tidak menyusun semula tiga peringkat daerah).

Terdapat 2/28 unit pentadbiran baru peringkat daerah yang dibentuk selepas penyusunan itu tetapi tidak memenuhi piawaian yang ditetapkan.

Kementerian Dalam Negeri telah mencadangkan agar Kerajaan mengarahkan kajian semula dan penyediaan syarat-syarat yang diperlukan untuk pembangunan pelan induk bagi penyusunan unit pentadbiran peringkat daerah dan komune dalam tempoh 2026-2030 (mengenai data saiz populasi, kawasan semula jadi, penyelidikan dan pembangunan rancangan untuk memastikan unit pentadbiran yang dijangka dibentuk selepas penyusunan itu memenuhi piawaian dan syarat yang ditetapkan sepenuhnya).

Khususnya, Kementerian Dalam Negeri menyatakan bahawa bilangan unit pentadbiran peringkat daerah dan komune yang tertakluk kepada penyusunan semula dalam tempoh 2023-2025 tetapi belum dicadangkan oleh lokaliti perlu dikaji semula untuk memastikan penyusunan semula maksimum dalam tempoh 2026-2030.

Ha Nam ialah wilayah yang mempunyai bilangan unit pentadbiran peringkat daerah paling rendah di negara ini (Foto: Peta VN).

Perlu ada pelan hala tuju yang sesuai untuk memastikan kestabilan dan kecekapan.

Bercakap dengan wartawan Dan Tri, Profesor Madya Dr. Bui Hoai Son - perwakilan Perhimpunan Kebangsaan sepenuh masa di Jawatankuasa Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial Dewan Negara - berkata kajian menghapuskan peringkat pertengahan - peringkat daerah - adalah langkah penting, tetapi perlu dipertimbangkan dengan teliti, terutamanya apabila ini mungkin berkaitan dengan pindaan Perlembagaan.

Menurut Encik Son, Perlembagaan semasa menetapkan bahawa kerajaan tempatan terdiri daripada tiga peringkat: wilayah, daerah, dan komune. Jika kita memansuhkan peringkat daerah, kita bukan sahaja akan mengubah model pengurusan pentadbiran tetapi juga perlu menyesuaikan sistem perundangan secara serentak.

"Jika kita serentak menjalankan penyelidikan mengenai penggabungan wilayah dan memansuhkan peringkat daerah, beban kerja akan menjadi besar, menjejaskan banyak kawasan dan mungkin menyebabkan gangguan tertentu. Oleh itu, ini tidak harus dilakukan secara tergesa-gesa, tetapi memerlukan peta jalan yang sesuai untuk memastikan kestabilan dan kecekapan," Encik Son menyatakan pendapatnya.

Perwakilan Dewan Negara Bui Hoai Son (Foto: Pham Thang).

Dalam masa terdekat, menurut perwakilan Dewan Negara, kita boleh menumpukan pada penyelidikan dan menilai kesan pemansuhan peringkat daerah secara praktikal. Ini termasuk mempertimbangkan model pengurusan, mekanisme operasi, penyelarasan antara peringkat kerajaan, kesan kepada orang ramai dan perniagaan, serta isu belanjawan dan peruntukan sumber.

Jika keputusan penilaian menunjukkan bahawa ini sememangnya boleh dilaksanakan dan membawa faedah yang lebih besar daripada model semasa, maka pelan hala tuju untuk meminda Perlembagaan boleh ditetapkan dengan cara yang teliti dan berkaedah.

Di samping itu, Encik Son mengulas bahawa penyelidikan untuk menggabungkan wilayah dan memansuhkan peringkat daerah boleh dijalankan dalam dua fasa berasingan tetapi berkaitan.

"Pertama, kita boleh laksanakan penggabungan wilayah dahulu, kerana ini dalam kerangka undang-undang semasa dan boleh dilakukan tanpa meminda Perlembagaan. Pada masa yang sama, kita boleh merumuskan, menilai dan menyediakan perancangan yang diperlukan untuk menghapuskan peringkat daerah. Apabila ada asas praktikal yang mencukupi dan konsensus yang tinggi, barulah kita boleh bangkitkan isu pindaan Perlembagaan yang penting dan belum ada persiapan yang jelas. untuk tergesa-gesa, terutamanya apabila ia berkaitan dengan Perlembagaan dan struktur organisasi kerajaan," En. Son menganalisis.

Berkongsi pandangan yang sama, Dr Nguyen Tien Dinh, bekas Timbalan Menteri Dalam Negeri, mengulas bahawa menghapuskan peringkat daerah juga selaras dengan trend negara maju di dunia apabila kerajaan negara menerapkan model tiga peringkat: Kerajaan pusat; kerajaan wilayah (negeri, wilayah) dan kerajaan tempatan (peringkat akar umbi).

Bagaimanapun, menurut Encik Dinh, menghapuskan peringkat daerah akan meningkatkan beban kerja pihak berkuasa wilayah dengan ketara dan memerlukan pihak berkuasa komune mempunyai kapasiti yang cukup untuk mengambil lebih banyak tugas.

Oleh itu, Encik Dinh berkata bahawa adalah perlu untuk menyediakan beberapa syarat dengan teliti daripada pembiayaan, peralatan kepada kapasiti dan kelayakan pegawai peringkat komune dan penjawat awam apabila melaksanakan dasar itu.

Menggesa 51 lokaliti menyusun semula unit pentadbiran peringkat daerah

Pada tahun ini, KDN akan membimbing dan menggesa 51 lokaliti melaksanakan penyusunan unit pentadbiran di peringkat daerah dan komune bagi tempoh 2023-2025 yang diluluskan oleh Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

Pada masa yang sama, terus mengkaji dan mencadangkan rancangan untuk menggabungkan unit pentadbiran peringkat daerah dan komune bagi unit pentadbiran yang tidak memenuhi kriteria kawasan dan penduduk mengikut Resolusi No. 35/2023 Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk merancang secara proaktif penyusunan dalam tempoh 2023-2030.

Dantri.com.vn

Sumber: https://dantri.com.vn/dnews/buc-tranh-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-truoc-yeu-cau-nghien-cuu-xoa-bo-20250228094952850.htm th