Keperluan untuk mekanisme khusus untuk syarikat utama dalam ekonomi

Dr. Le Dang Doanh, bekas Pengarah Institut Pusat Pengurusan Ekonomi , mengadakan temu bual dengan wartawan mengenai mekanisme khusus yang perlu ditambah pada Draf Undang-undang Pengurusan dan Pelaburan Modal Negeri dalam Perusahaan, untuk memenuhi keperluan konteks baharu.

PV: Dalam konteks banyak perubahan dalam situasi sosio-ekonomi, adakah anda fikir perlu untuk menyusun semula bidang perusahaan milik kerajaan supaya sesuai dengan keadaan baharu?

Dr. Le Dang Doanh : Revolusi perindustrian 4.0, ekonomi digital, e-dagang, robot, kecerdasan buatan (AI) membawa kepada perubahan dalam kedudukan dan kepentingan sektor ekonomi dan teknikal dalam ekonomi dan daya saing. Perkhidmatan digital, kerja, pendidikan dan pembelajaran jarak jauh berkembang pesat. Oleh itu, adalah perlu untuk menganalisis dan mentakrifkan semula sektor dan bidang mana yang perlu mengekalkan perusahaan milik kerajaan, sektor mana yang perlu menarik pelaburan daripada ekonomi swasta dan pelaburan asing untuk memanfaatkan peluang ini.

Khususnya, peranan Dewan Negara dan Kerajaan adalah untuk mengumumkan secara khusus senarai bidang dan sektor di mana Negeri perlu melabur, menambah modal atau melepaskan modal selepas menilai semula konteks Revolusi Perindustrian 4.0, yang membawa kepada perubahan dalam kedudukan dan kepentingan sektor ekonomi dan teknikal.

Membezakan dengan jelas antara tugas keselamatan, pertahanan dan kepentingan awam dan tugas perniagaan, mengawal selia pelaporan maklumat, dan ketelusan perusahaan pertahanan dan keselamatan, dan melaksanakan penyeliaan oleh pihak berkuasa yang berwibawa ke atas perusahaan milik Negara.

Kenal pasti peranan perusahaan milik Negara dalam keadaan ekonomi semasa dan bagi setiap wilayah ekonomi, seperti di pusat perindustrian dengan banyak perusahaan pelaburan asing dan perusahaan swasta, yang berbeza dengan kawasan terpencil yang tidak banyak perusahaan swasta beroperasi.

Dalam keadaan sekarang, apabila ekonomi swasta semakin maju, perusahaan milik negara tidak perlu memegang semua bidang, tetapi hanya perlu memegang jawatan yang diperlukan dalam sektor yang berkaitan dengan pertahanan dan keselamatan negara dan sektor ekonomi dan teknikal tertentu yang sektor ekonomi swasta dan pelaburan asing tidak bersedia untuk melabur.

Perusahaan milik negara perlu memainkan peranan dominan dalam beberapa industri dan sektor, terutamanya dalam bidang mewujudkan infrastruktur untuk pertumbuhan, tenaga, pembiayaan kredit, perbankan, telekomunikasi, eksport makanan, dan perkhidmatan lapangan terbang.

Di samping itu, di kawasan terpencil, pulau-pulau... di mana ekonomi swasta dan pelaburan asing tidak bersedia untuk melabur dan menjalankan perniagaan, perusahaan milik negara masih perlu dikekalkan untuk memastikan pembangunan ekonomi serantau.

Oleh itu, menggalakkan penstrukturan semula perusahaan milik Negara digabungkan dengan pelaburan baharu dalam bidang yang diperlukan bagi ekonomi Negeri untuk benar-benar memainkan peranan penting dalam ekonomi pasaran berorientasikan sosialis. Ini melibatkan kedua-dua penstrukturan semula dan mengurangkan perusahaan milik Negara, dan melabur secara terpilih dalam perusahaan milik Negara dalam bidang sains, teknologi, dan keselamatan dan pertahanan negara yang perlu dan maju.

Perusahaan milik negara perlu memainkan peranan yang dominan dalam bidang penciptaan infrastruktur, tenaga, kewangan kredit, perbankan, telekomunikasi, eksport makanan, dan perkhidmatan lapangan terbang (Gambar ilustrasi)

PV: Dalam konteks baharu, terdapat banyak masalah yang timbul bagi perusahaan/syarikat milik kerajaan yang memainkan peranan utama dalam ekonomi. Pada pendapat anda, apakah mekanisme yang perlu dibina supaya perusahaan ini dapat memenuhi misi mereka seperti yang diharapkan?

Dr. Le Dang Doanh : Daripada keperluan untuk menyusun semula dan mentakrifkan semula peranan perusahaan milik Negara dalam konteks baharu, adalah disyorkan agar Kerajaan memutuskan beberapa kandungan, untuk mewujudkan koridor undang-undang supaya Kerajaan mempunyai kuasa untuk mengeluarkan senarai dan mekanisme khusus bagi syarikat yang memainkan peranan utama dalam ekonomi.

Pertama sekali , adalah disyorkan untuk menambah kandungan "Kerajaan memutuskan senarai khusus perusahaan yang memainkan peranan utama, memegang jawatan penting dalam ekonomi dan mengurus infrastruktur negara yang penting dalam setiap tempoh. Kerajaan mengeluarkan Piagam dan Peraturan mengenai pengurusan kewangan perusahaan ini".

Kedua , mengenai pelaburan modal tambahan , adalah disyorkan untuk menambah kandungan berikut: " Bagi perusahaan yang mempunyai pelaburan langsung Negara yang memainkan peranan utama, memegang jawatan penting dalam ekonomi, dan menguruskan infrastruktur negara yang penting, pemindahan modal Negara yang dilaburkan dalam perusahaan dengan pelaburan langsung Negara di bawah skop pengurusan agensi wakil pemilik modal mesti dilaporkan kepada Perdana Menteri untuk keputusan, ulasan, atau pelaksanaan mengikut penyusunan semula, penyusunan semula projek, dan diluluskan oleh Perdana Menteri."

Satu perkara yang perlu diberi perhatian ialah undang-undang hanya harus menetapkan objektif dan prinsip untuk menilai perusahaan dan perusahaan milik Negara secara amnya, dan Kerajaan harus bertanggungjawab untuk menentukan kriteria dan norma kerana kriteria ini bergantung pada konteks pasaran, matlamat pembangunan... yang berubah mengikut peredaran masa.

Perusahaan bertanggungjawab ke atas keputusan perniagaan, gaji dan bonus mengikut piawaian industri dan garis panduan dalam setiap peringkat strategi pembangunan. Negara mengawal selia dengan mengutip cukai pendapatan korporat dan cukai pendapatan peribadi.

Menyatukan peraturan mengenai pendedahan telus maklumat perniagaan perusahaan mengikut amalan antarabangsa, menyatukan borang, masa dan tempat pendedahan pada portal maklumat elektronik, mengelakkan pertindihan dan pertindihan antara Undang-undang 69/2014/QH13, Undang-undang Perusahaan, Undang-undang Sekuriti, antara Portal Maklumat Kementerian Kewangan, Kementerian Perancangan dan Pelaburan...

Di samping itu, penyiapan kandungan, prosedur untuk meluluskan projek pelaburan, dan pihak berkuasa membuat keputusan pelaburan agensi wakil pemilik dalam kes di mana Perdana Menteri diberi kuasa untuk membuat keputusan dalam Undang-undang No. 69 untuk projek utama negara, projek besar dan projek pelaburan awam untuk memastikan pematuhan dengan peruntukan Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan Awam... bertujuan untuk menyelesaikan masalah bagi badan penentu dan keputusan bagi syarikat-syarikat ini. projek.

PV: Supaya Negeri memainkan peranannya sebagai "bidan" yang sah bagi perusahaan milik Kerajaan, bagaimanakah mekanisme pengurusan modal Negeri dan pelaburan dalam perusahaan perlu direformasi, tuan?

Dr. Le Dang Doanh: Mempromosikan aktiviti inovasi dalam perusahaan amnya, dan perusahaan milik kerajaan khususnya, merupakan keperluan mendesak hari ini. Oleh kerana inovasi adalah jalan terpendek untuk pertumbuhan dan pembangunan, di mana perusahaan adalah pusat proses inovasi sebagai keperluan yang wujud, Negara memainkan peranan sebagai "bidan" yang menyediakan sokongan undang-undang.

Negara memberi tumpuan kepada pelaksanaan mekanisme dan dasar secara berkesan dan serentak untuk menggalakkan perusahaan, terutamanya dasar sokongan kewangan untuk menggalakkan perusahaan melaksanakan aktiviti inovasi teknologi dan meningkatkan kapasiti pengurusan teknologi. Fokus pada menganjurkan latihan mengenai pengurusan teknologi dan mengemas kini teknologi baharu untuk perusahaan. Memperkukuh latihan dan mengemas kini pengetahuan tentang inovasi teknologi untuk kakitangan pengurusan perusahaan.

Negara juga memainkan peranan dalam menyokong perusahaan dalam penyelidikan, pengeluaran percubaan, aplikasi teknologi canggih, latihan, pengambilan pakar reka bentuk, pembuatan produk baharu dan proses teknologi yang berubah. Menubuhkan inkubator perniagaan sains dan teknologi untuk menjalankan penyelidikan dan menggunakan pengeluaran produk baharu.

Seiring dengan itu, Negara juga terus giat menggalakkan pemerataan dan pelupusan pelaburan bukan teras perusahaan milik Kerajaan. Untuk melakukan ini, adalah perlu untuk tidak lama lagi mengisytiharkan Undang-undang mengenai Pemerataan, dasar mengenai dividen, keuntungan daripada modal pelaburan dalam perusahaan milik Kerajaan dan kandungan mengenai pemerataan perusahaan milik Negara.

Prinsipnya adalah untuk memastikan publisiti dan ketelusan dalam operasi perusahaan milik Negara atas dasar pematuhan kepada prinsip pasaran, mewujudkan kesaksamaan antara perusahaan milik Negara dan perusahaan bukan milik Negara.

Phuong Thao

Sumber: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/1200aee2-697b-4b30-bc25-5e5c23ebc8b0