Pada 28 November, Perhimpunan Kebangsaan ke-15 meneruskan hari bekerja ke-31 bagi Sesi ke-10. Pada sebelah pagi, Dewan Negara membincangkan di dalam dewan Draf Undang-undang Perancangan (pindaan) dan membincangkan pelarasan Pelan Induk Negara bagi tempoh 2021 - 2030, dengan wawasan 2050. Pada sebelah petang pula, Dewan Negara membincangkan Draf Undang-undang mengenai pindaan dan penambahan beberapa perkara Undang-undang Rancangan Bandar dan Luar Bandar.
 |
| Perwakilan Nguyen Truc Son - Ahli Jawatankuasa Tetap Parti Wilayah, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah Vinh Long berucap di Dewan pada pagi 28 November. |
Bercakap pada sesi perbincangan itu, perwakilan Nguyen Truc Son - Ahli Jawatankuasa Tetap Parti Wilayah, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah Vinh Long, berminat dengan beberapa kandungan yang berkaitan dengan Draf Undang-undang Perancangan (dipinda) seperti berikut:
Mengenai penyegerakan perancangan wilayah selepas penggabungan: Perwakilan menyatakan persetujuan tinggi mereka dengan kandungan yang disemak draf undang-undang ini. Perwakilan menyatakan bahawa perbincangan Undang-undang Perancangan pada masa kini amat diperlukan dan amat sesuai dengan konteks di mana kita baru bergabung dan menyatukan unit pentadbiran khususnya wilayah dan bandar. Di bawah arahan Kerajaan Pusat, wilayah dan bandar sedang menyelaraskan perancangan wilayah dengan segera dan undang-undang ini adalah asas undang-undang bagi wilayah dan bandar baharu untuk menyesuaikan dan menambah perancangan wilayah. Perwakilan juga menyatakan persetujuan dan penghargaan mereka kepada agensi penggubal kerana menerima dan menjelaskan dengan teliti pendapat timbalan Dewan Negara dalam kumpulan perbincangan.
Untuk memastikan pelaksanaan Undang-undang Perancangan Tempatan yang lancar dan bebas masalah, perwakilan membuat sumbangan tambahan berikut:
Pertama, dalam Perkara 5 draf Undang-undang mengenai sistem perancangan: Perwakilan membangkitkan isu mengkaji semula jenis perancangan nasional, wilayah dan wilayah. Sebelum penggabungan, kami mempunyai lebih daripada 111 rancangan. Pada masa ini, selepas penggabungan, hanya tinggal 34 wilayah dan bandar. Oleh itu, perwakilan meminta sistem perancangan negara (keseluruhan, sektor teknikal, terperinci) dikurangkan sewajarnya kerana ruang pembangunan telah berubah. Secara khususnya, perwakilan mencadangkan agar kementerian dan cawangan pusat menyemak segera senarai projek yang dijangka dibangunkan dalam tempoh perancangan 2021 - 2030. Menurut perwakilan itu, banyak projek pra-penggabungan telah ditolak ke tempoh 2031 - 2040 tetapi sangat diperlukan dalam tempoh 2026 - 2030, terutamanya apabila wilayah dan bandar telah bergabung, dan perlu dilaksanakan dengan cepat. Kajian semula projek, terutamanya projek utama negara, hubungan serantau yang memberi kesan secara langsung kepada wilayah dan bandar baharu, perlu dipertimbangkan dan dipercepatkan untuk menggalakkan pembangunan sosio -ekonomi tempatan.
Kedua , mengubah kedudukan pusat pentadbiran dan ruang pembangunan: Perwakilan juga menekankan bahawa apabila menggabungkan wilayah dan bandar, jika kita masih mengekalkan pusat pentadbiran, politik, ekonomi, sosial dan budaya seperti sebelum ini, kita tidak akan mengeksploitasi ruang baharu wilayah dan bandar tersebut dengan berkesan. Justeru, perwakilan menyarankan kementerian dan cawangan khususnya Kementerian Kewangan perlu membimbing lokaliti untuk menilai semula pusat pentadbiran dan ekonomi sedia ada. Sekiranya pusat ini layak atau boleh diubah kedudukannya dengan lebih baik, menghubungkan wilayah dan pusat pembangunan utama di rantau ini dan seluruh negara, pelarasan perlu dibuat segera semasa proses perancangan.
Ketiga, mengkaji dengan teliti peraturan peralihan: Perwakilan menyatakan kelulusan tinggi mereka terhadap perkara baru dalam draf undang-undang mengenai desentralisasi dan perwakilan kuasa kerana sangat jelas orang dan agensi mana yang akan membangunkan, menilai, meluluskan dan menyesuaikan perancangan. Walau bagaimanapun, perwakilan memberi tumpuan kepada isu-isu yang berkaitan dengan peruntukan mengenai peralihan (Perkara 56), peruntukan mengenai meminda, menambah dan memansuhkan beberapa artikel dan fasal undang-undang yang berkaitan dengan perancangan (Perkara 57). Pada masa ini, semua wilayah dan bandar sedang menyesuaikan perancangan mereka (malah mengulangi perancangan baharu), manakala perancangan wilayah, perancangan sektor nasional dan perancangan induk negara belum diselaraskan. Pada dasarnya, perancangan peringkat rendah mesti konsisten dengan perancangan peringkat tinggi (wilayah mesti konsisten dengan wilayah, wilayah mesti konsisten dengan perancangan teknikal nasional/perancangan terperinci atau perancangan induk). Perwakilan berkata bahawa jika wilayah perlu meluluskan perancangan pada bulan Disember dan perancangan peringkat tinggi tidak berubah, wilayah mungkin kehilangan masa untuk beralih ke perancangan peringkat tinggi, atau kandungan perancangan wilayah yang "bertentangan" dengan perancangan peringkat tinggi sedia ada akan tersekat. Perwakilan mengesyorkan bahawa adalah perlu untuk mengkaji dengan teliti keberkesanan undang-undang dan peralihan supaya pelarasan dan pindaan kepada perancangan peringkat tempatan tidak tersekat dan memerlukan kos yang tinggi untuk dipinda apabila perancangan peringkat lebih tinggi berubah.
Keempat, cadangan untuk mengekalkan senarai projek yang dicadangkan: Mengenai senarai projek, perwakilan menyokong mengekalkan senarai dalam perancangan. Perwakilan percaya bahawa cadangan Kementerian Kewangan dan Kementerian Perancangan dan Pelaburan sebelum ini mengenai mengeluarkan senarai cadangan itu adalah amat bersesuaian.
Menjelaskan sudut pandangan ini, perwakilan menekankan bahawa perancangan mesti menentukan projek (peringkat kebangsaan atau wilayah) untuk menggunakan sumber pelaburan dalam tempoh perancangan. Sekiranya senarai projek dihapuskan sepenuhnya, kawalan modal di peringkat pusat akan menjadi sukar, terutamanya bagi ibu kota pusat yang menyokong wilayah. Sekiranya projek tidak ditunjukkan dalam senarai perancangan, mengemukakannya kepada kementerian dan cawangan pusat untuk penilaian kapasiti baki modal serta kesesuaian perancangan akan menjadi sukar dan mempunyai tafsiran yang berbeza.
Akhir sekali, mengenai pemeriksaan dan semakan perancangan (Perkara 47) ke atas organisasi pelaksanaan perancangan, perwakilan mencadangkan untuk menggantikan perkataan "action program" dengan perkataan "plan to implement the planning". Perwakilan itu berkata, perancangan perlu dikhususkan oleh rancangan, terutamanya di peringkat tempatan, rancangan sosio-ekonomi (dibahagikan kepada 2 tempoh, rancangan 5 tahun) dan pelaburan awam jangka sederhana, kerana menggunakan perkataan "rancangan" adalah lebih baik daripada "program tindakan" dan merupakan hasil daripada pelaksanaan khusus perancangan oleh peringkat wilayah.
HONG YEN (dirakam)
Sumber: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202511/can-nghien-cuu-ky-luong-cac-quy-dinh-chuyen-tiep-cua-luat-quy-hovach-giu-lai-danh-muc-du-an-caa3fdc/
Komen (0)