Bagaimanakah jabatan-jabatan am akan disusun semula dan diperkemas?

[iklan_1]

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dijangka akan menamatkan model organisasi Jabatan Am Pengurusan Pasaran dan memindahkan Jabatan Pengurusan Pasaran tempatan kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar untuk pengurusan; dan sub-jabatan pengurusan pasaran kepada jabatan wilayah.

Salah satu aspek penting dalam rancangan kerajaan untuk memperkemas peralatannya ialah penyusunan semula dan pengurangan bilangan jabatan am.

Menurut rancangan itu, Jawatankuasa Pemandu Kerajaan meminta agar kementerian dan agensi peringkat menteri membangunkan rancangan untuk penstrukturan semula dan penyusunan semula, memastikan struktur yang diperkemas dan pada asasnya menghapuskan model jabatan am di bawah kementerian.

Sekiranya perlu mengekalkan model jabatan am, kementerian dan agensi hendaklah melapor kepada Jawatankuasa Pemandu Kerajaan untuk mendapatkan pendapat Jawatankuasa Pemandu Pusat bagi pertimbangan dan maklum balas.

Menurut Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, Kerajaan setakat ini telah bersetuju untuk "pada asasnya memansuhkan jabatan am dan agensi yang setara." Secara khususnya, Kerajaan telah mencadangkan rancangan untuk mengurangkan 12 daripada 13 jabatan am dan agensi yang setara.

"Hari ini saya ketua pengarah, tetapi esok saya akan menjadi ketua pengarah, dan itu juga bagus."

Mengimbas kembali pelaksanaan dasar untuk memperkemas radas mengikut Resolusi 18/2017 Jawatankuasa Pusat ke-12 mengenai "Beberapa isu mengenai terus menginovasi dan menyusun semula struktur organisasi sistem politik agar diperkemas, berkesan dan cekap," ini bukanlah kali pertama Kerajaan menyusun semula dan memperkemas jabatan am.

Sebelum ini, kerajaan telah menjalani dua pusingan penstrukturan semula dan penyelarasan jabatan am, yang mengakibatkan pengurangan sebanyak 25 jabatan am.

Kementerian Keselamatan Awam merupakan perintis dalam revolusi untuk menghapuskan peringkat jabatan am. Pada Ogos 2018, di bawah arahan tegas Menteri Keselamatan Awam To Lam, Kementerian Keselamatan Awam mengumumkan pemansuhan enam jabatan am: Jabatan Keselamatan Am (Jabatan Am 1), Jabatan Polis Am (Jabatan Am 2), Jabatan Politik Am (Jabatan Am 3), Jabatan Logistik dan Teknologi Am (Jabatan Am 4), Jabatan Perisikan Am (Jabatan Am 5), dan Jabatan Penguatkuasaan Jenayah dan Sokongan Kehakiman Am (Jabatan Am 8).

Seterusnya, Kementerian Keselamatan Awam telah menyusun semula Komando Pengawal dan Komando Polis Bergerak, mengubahnya menjadi unit yang setara dengan sebuah jabatan. Sejak itu, Kementerian Keselamatan Awam telah memansuhkan sepenuhnya peringkat jabatan am, yang sebelum ini terdiri daripada 6 jabatan am dan 2 unit yang setara dengan jabatan am.

Setiausaha Agung To Lam (ketika beliau menjadi Menteri Keselamatan Awam) berkata: "Terdapat rakan-rakan yang merupakan ketua pengarah hari ini, tetapi disebabkan oleh perubahan dalam sistem, organisasi tersebut menugaskan mereka untuk menjadi pengarah, atau timbalan pengarah, dan mereka sangat gembira mengenainya."

Kerana pada masa itu, Kementerian Keselamatan Awam menganjurkan "persidangan Dien Hong" untuk mendapatkan pendapat, sumbangan dan analisis, di samping menjelaskan dan memperjelaskan pandangan dan dasar untuk mendapatkan kata sepakat. Kementerian Keselamatan Awam juga mencadangkan agar dasar dan faedah dikekalkan untuk pegawai dan askar yang berani "berkorban" untuk tujuan yang lebih besar.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh pernah menyatakan bahawa Kementerian Keselamatan Awam, walaupun mempunyai jabatan am yang telah wujud selama 35 tahun, telah dengan berani memansuhkan lapan jabatan am dan agensi yang setara sekaligus. Selepas pengurangan itu, semuanya kekal lancar, dan tugas-tugas politik masih dapat dilaksanakan.

Malam-malam tanpa tidur dihabiskan dengan memotong 17 jabatan am.

Selepas Kementerian Keselamatan Awam memansuhkan peringkat jabatan am, kecuali Kementerian Pertahanan Negara yang mempunyai peraturannya sendiri, kementerian dan agensi lain masih mempunyai 30 jabatan am yang memerlukan penstrukturan semula selanjutnya. Walau bagaimanapun, dalam tempoh empat tahun dari 2018 hingga 2022, kementerian dan agensi lain kekal tidak aktif. Sehingga awal tahun 2022, di bawah arahan tegas Perdana Menteri Pham Minh Chinh, Kementerian Dalam Negeri mula menggesa kementerian dan agensi untuk melaksanakan "pengurangan jabatan am dan peringkat pertengahan."

Sebab pengurangan Jabatan Am yang berpanjangan, seperti yang pernah dikongsikan oleh Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, adalah kerana "masih terdapat pendapat dan kebimbangan tentang kesulitan dan halangan." Ketua Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri juga mengakui bahawa "ini adalah tugas yang sangat sukar, yang paling sukar, tetapi ia tidak boleh dibiarkan begitu sahaja."

Semasa fasa kedua penstrukturan semula jabatan-jabatan am, Menteri Pham Thi Thanh Tra berkongsi: "Sejujurnya, terdapat banyak malam apabila saya dan rakan-rakan saya di kementerian tidak dapat tidur kerananya. Pada hakikatnya, sesetengah jabatan am mempunyai kepentingan sejarah, setelah berasal sebagai kementerian, dan penstrukturan semula jabatan-jabatan tersebut menjadi jabatan adalah isu yang sangat rumit."

Selepas setahun setengah berusaha dengan gigih untuk mengurangkan bilangan jabatan am, menjelang Jun 2023, Kerajaan telah menyelesaikan penstrukturan semula organisasi dalaman dalam kementerian dan agensi, mengurangkan tambahan 17 daripada 30 jabatan am, tetapi 13 jabatan am dan yang setaraf masih kekal sehingga hari ini.

Daripada 17 jabatan am yang diperkemas, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar telah menghapuskan empat jabatan: Jabatan Am Alam Sekitar, Jabatan Am Geologi dan Mineral, Jabatan Am Pengurusan Tanah dan Jabatan Am Laut dan Kepulauan.

Kementerian Dalam Negeri mempunyai dua agensi yang setaraf dengan jabatan am: Jawatankuasa Hal Ehwal Agama Kerajaan dan Jawatankuasa Emulasi dan Pujian Pusat, yang telah disusun semula agar setaraf dengan peringkat jabatan.

Kementerian Pengangkutan juga telah memansuhkan Pentadbiran Jalan Raya Vietnam, memisahkannya kepada Pentadbiran Jalan Raya Vietnam dan Pentadbiran Lebuhraya Vietnam.

Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar juga menstruktur semula empat Jabatan Am: Perhutanan, Pengairan, Perikanan dan Pencegahan dan Kawalan Bencana, kepada jabatan-jabatan.

Kementerian Sains dan Teknologi juga mengubah Jabatan Am Piawaian, Metrologi dan Kualiti kepada Jawatankuasa Kebangsaan untuk Piawaian, Metrologi dan Kualiti, dan memansuhkan Lembaga Pengurusan Taman Teknologi Tinggi Hoa Lac (bersamaan dengan peringkat jabatan am).

Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan juga telah mengubah dua Jabatan Am Pendidikan Jasmani, Sukan dan Pelancongan kepada Jabatan Pendidikan Jasmani dan Sukan Kebangsaan dan Jabatan Pelancongan Kebangsaan Vietnam; bekas Lembaga Pengurusan Kampung Budaya dan Pelancongan Kumpulan Etnik Vietnam, yang sebelum ini bersamaan dengan jabatan am, telah disusun semula dan bukan lagi jabatan am.

Jabatan Am Penduduk Kementerian Kesihatan juga telah disusun semula menjadi Jabatan Penduduk.

Bagaimanakah 13 jabatan am semasa disusun?

Daripada 13 jabatan am dan yang setaraf yang masih kekal sehingga hari ini, Kementerian Kewangan mempunyai 5 unit: Jabatan Am Percukaian, Jabatan Am Kastam, Jabatan Am Rizab Negeri, Perbendaharaan Negeri, dan Suruhanjaya Sekuriti Negeri.

Kementerian Luar Negeri mempunyai dua agensi yang setaraf dengan jabatan am: Jawatankuasa Negara untuk Warga Vietnam Luar Negara dan Jawatankuasa Sempadan Negara.

Kementerian dan sektor masing-masing mempunyai satu jabatan umum, termasuk: Jabatan Umum Pendidikan Vokasional Kementerian Buruh, Orang Kurang Upaya dan Hal Ehwal Sosial; Jabatan Umum Pengurusan Pasaran Kementerian Perindustrian dan Perdagangan; Jabatan Umum Statistik Kementerian Perancangan dan Pelaburan; Kementerian Kehakiman mempunyai Jabatan Umum Penguatkuasaan Penghakiman Sivil; dan Bank Negara Vietnam mempunyai Agensi Pemeriksaan dan Penyeliaan Perbankan, yang bersamaan dengan jabatan umum.

Selain itu, selepas memotong 4 jabatan am, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar kini hanya tinggal Jabatan Am Meteorologi dan Hidrologi.

Menurut Undang-Undang Organisasi Kerajaan, jabatan am ialah satu peringkat dalam struktur organisasi sesebuah kementerian atau agensi, dengan tidak lebih daripada empat timbalan ketua. Walau bagaimanapun, 13 jabatan am pada masa ini mempunyai sebanyak 396 biro, manakala kementerian dan agensi hanya mempunyai 141 biro.

Di samping itu, jabatan-jabatan am juga mempunyai 100 bahagian dan yang setaraf, dan khususnya, terdapat 2,595 sub-jabatan di bawah jabatan-jabatan am, dan 2,328 pejabat di bawah jabatan-jabatan am.

Angka-angka ini menunjukkan bahawa, walaupun status perundangan peringkat jabatan am belum ditakrifkan dengan jelas, bilangan unit bawahan di bawah jabatan am adalah sangat besar, dan struktur organisasi mereka tidak berbeza dengan "kementerian dalam kementerian".

Oleh itu, pengurangan dan akhirnya penghapusan peringkat jabatan am bukan sekadar menghapuskan peringkat pertengahan, tetapi merupakan salah satu aspek yang sangat penting dalam memperkemas struktur organisasi sistem politik, membantu radas menjadi "lebih ringan untuk dimulakan," seperti yang dikatakan oleh Setiausaha Agung To Lam.

Dan mengikut rancangan kerajaan untuk memperkemas struktur organisasi, pada masa hadapan, hanya satu jabatan am khusus yang mungkin dikekalkan, dan peringkat jabatan am pada dasarnya akan dihapuskan.

Komen (0)