Bagaimanakah peringkat jabatan am disusun dan diperkemas?

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dijangka menamatkan model organisasi Jabatan Am Pengurusan Pasaran dan memindahkan Jabatan Pengurusan Pasaran tempatan kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar untuk pengurusan; dan sub-jabatan pengurusan pasaran di bawah jabatan.

Salah satu kandungan penting dalam rancangan Kerajaan untuk memperkemaskan radas ialah penyusunan dan penyelarasan jabatan am.

Mengikut pelan orientasi, Jawatankuasa Pemandu Kerajaan meminta kementerian dan agensi peringkat menteri membangunkan rancangan untuk penyusunan dan penyusunan semula, memastikan penyelarasan, dan pada dasarnya tidak mengekalkan model jabatan am di bawah kementerian.

Sekiranya perlu mengekalkan model jabatan am, kementerian dan cawangan hendaklah melaporkan kepada Jawatankuasa Pemandu Kerajaan untuk meminta pendapat Jawatankuasa Pemandu Pusat untuk pertimbangan dan ulasan.

Menurut Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, sehingga kini, Kerajaan telah bersetuju untuk "pada dasarnya memansuhkan jabatan am dan setara". Secara khusus, Kerajaan telah mencadangkan rancangan untuk mengurangkan 12/13 jabatan am dan setara.

"Hari ini saya ketua pengarah, tetapi esok saya akan gembira menjadi pengarah"

Mengimbas kembali proses pelaksanaan dasar memperkemas aparatus mengikut Resolusi 18/2017 Jawatankuasa Pusat ke-12 mengenai “Beberapa isu meneruskan inovasi dan penyusunan semula aparat sistem politik agar lebih kemas, berkesan dan cekap”, ini bukanlah kali pertama Kerajaan menyusun semula dan memperkemas jabatan am.

Sebelum ini, Kerajaan telah melalui dua pusingan memperkemas dan menyusun semula jabatan am dan telah mengurangkan bilangan jabatan am sebanyak 25.

Perintis dalam revolusi untuk memansuhkan peringkat jabatan am ialah Kementerian Keselamatan Awam. Pada bulan Ogos 2018, di bawah arahan kuat Menteri Keselamatan Awam Kepada Lam, Kementerian Keselamatan Awam mengumumkan pemansuhan 6 jabatan am termasuk: Jabatan Keselamatan Am (Jabatan Am 1), Jabatan Am Polis (Jabatan Am 2), Jabatan Am Politik (Jabatan Am 3), Jabatan Am Logistik dan Teknologi (Jabatan Perisikan Am 4), Jabatan Am Jabatan Perisikan Am 5 Sokongan Polis (Jabatan Am 8).

Selepas itu, Kementerian Keselamatan Awam mengatur Perintah Pengawal dan Komando Polis Bergerak menjadi unit setaraf dengan peringkat jabatan. Sejak itu, Kementerian Keselamatan Awam telah memansuhkan sepenuhnya peringkat jabatan am dengan 6 jabatan am dan 2 unit setara dengan jabatan am.

Setiausaha Agung Kepada Lam (semasa menjadi Menteri Keselamatan Awam) berkata: "Ada rakan seperjuangan yang hari ini menjadi pengarah besar, tetapi kerana perubahan dalam radas, organisasi menugaskan mereka untuk menjadi pengarah, malah timbalan pengarah, mereka sangat gembira."

Kerana pada masa itu, Kementerian Keselamatan Awam menganjurkan "persidangan Dien Hong" untuk mendapatkan pendapat, sumbangan, analisis, dan pada masa yang sama menjelaskan dan menjelaskan pandangan dan dasar untuk mewujudkan konsensus. Kementerian Keselamatan Awam juga mencadangkan untuk mengekalkan dasar dan rejim bagi pegawai dan tentera yang berani "berkorban" untuk tujuan yang lebih besar.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh pernah menilai bahawa Kementerian Keselamatan Awam mempunyai jabatan am yang ditubuhkan 35 tahun lalu, tetapi ia dengan berani memotong 8 jabatan am dan setaraf sekaligus. Selepas pemotongan, semuanya berjalan lancar, dan tugas politik masih diselesaikan.

Hari-hari "hilang selera makan dan tidur" memotong 17 jabatan am

Selepas Kementerian Keselamatan Awam memansuhkan peringkat jabatan am, kecuali Kementerian Pertahanan Negara yang mempunyai peraturan sendiri, kementerian dan cawangan masih mempunyai 30 jabatan am yang perlu disusun semula. Bagaimanapun, dalam tempoh 4 tahun dari 2018 hingga 2022, kementerian dan cawangan lain kekal "tidak aktif". Sehingga awal 2022, di bawah arahan kuat Perdana Menteri Pham Minh Chinh, Kementerian Dalam Negeri mula menggesa kementerian dan cawangan untuk "mengurangkan jabatan am dan mengurangkan tahap pertengahan".

Sebab pengurangan Jabatan Am yang berpanjangan, seperti yang pernah dikongsi oleh Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra, adalah "masih ada pendapat mengatakan ia sukar dan terjerat". Komander sektor Hal Ehwal Dalam Negeri juga mengakui bahawa "ini adalah tugas yang sangat sukar, yang paling sukar, tetapi ia tidak boleh dielakkan".

Semasa penyusunan semula kedua jabatan am, Menteri Pham Thi Thanh Tra berkongsi: "Terdapat beberapa hari apabila rakan sekerja saya dan saya "hilang tidur dan selera makan". Sebenarnya, terdapat jabatan am yang mempunyai kepentingan sejarah, yang dahulunya kementerian, dan kini disusun semula ke peringkat jabatan bukanlah perkara yang mudah sama sekali."

Selepas setahun setengah bekerja keras mengurangkan jabatan am, menjelang Jun 2023, Kerajaan menyelesaikan penyusunan semula organisasi dalam kementerian dan cawangan dan memotong 17/30 lagi jabatan am, tetapi masih terdapat 13 jabatan am dan setara sehingga kini.

Daripada 17 jabatan am yang dipotong, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar memotong 4 jabatan am termasuk: Jabatan Am Alam Sekitar, Jabatan Am Geologi dan Galian, Jabatan Am Pengurusan Tanah, Jabatan Am Laut dan Kepulauan.

Kementerian Dalam Negeri mempunyai dua agensi yang setara dengan jabatan am: Jawatankuasa Kerajaan Bagi Hal Ehwal Agama dan Jawatankuasa Emulasi dan Ganjaran Pusat, yang telah disusun semula supaya setaraf dengan peringkat jabatan.

Kementerian Pengangkutan juga memansuhkan Pentadbiran Jalan Raya Vietnam, memisahkannya kepada Pentadbiran Jalan Raya Vietnam dan Pentadbiran Lebuhraya Vietnam.

Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar juga menukar empat Jabatan Am: Perhutanan, Pengairan, Perikanan dan Pencegahan Bencana ke peringkat jabatan.

Kementerian Sains dan Teknologi juga mengubah Jabatan Am Standard, Metrologi dan Kualiti kepada Jawatankuasa Kebangsaan bagi Piawaian, Metrologi dan Kualiti dan tidak lagi mempunyai Lembaga Pengurusan Taman Teknologi Tinggi Hoa Lac (bersamaan dengan peringkat jabatan am).

Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan juga memindahkan dua Jabatan Am Sukan dan Pelancongan ke Jabatan Sukan dan Pelancongan dan Pentadbiran Pelancongan Kebangsaan Vietnam; Lembaga Pengurusan Perkampungan Budaya dan Pelancongan Etnik Vietnam sebelum ini setaraf dengan peringkat jabatan am tetapi telah disusun semula dan tidak lagi sama dengan jabatan am.

Jabatan Am Penduduk Kementerian Kesihatan juga disusun menjadi Jabatan Penduduk.

Bagaimanakah 13 jabatan am dianjurkan hari ini?

Daripada 13 jabatan am dan unit setara yang masih dikekalkan sehingga kini, Kementerian Kewangan mempunyai 5 unit: Jabatan Am Percukaian, Jabatan Am Kastam, Jabatan Rizab Am Negeri, Perbendaharaan Negeri dan Suruhanjaya Sekuriti Negeri.

Kementerian Luar Negeri mempunyai dua agensi yang setara dengan jabatan am: Jawatankuasa Negeri bagi Vietnam Luar Negara dan Jawatankuasa Sempadan Kebangsaan.

Kementerian dan cawangan dengan 1 jabatan am termasuk: Jabatan Am Pendidikan Vokasional Kementerian Tenaga Kerja, Orang Cacat Perang dan Hal Ehwal Sosial; Jabatan Am Pengurusan Pasaran Kementerian Perindustrian dan Perdagangan; Pejabat Perangkaan Am Kementerian Perancangan dan Pelaburan; Kementerian Kehakiman mempunyai Jabatan Am Penguatkuasaan Penghakiman Sivil; State Bank of Vietnam mempunyai Agensi Pemeriksaan dan Penyeliaan Perbankan yang setara dengan jabatan am.

Di samping itu, Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar selepas memotong baki 4 jabatan am Jabatan Am Hidrometeorologi.

Menurut Undang-undang Organisasi Kerajaan, jabatan am ialah satu peringkat dalam struktur organisasi kementerian atau cawangan dengan tidak lebih daripada empat timbalan ketua. Bagaimanapun, 13 jabatan am pada masa ini mempunyai 396 jabatan, manakala kementerian atau cawangan hanya mempunyai 141 jabatan.

Selain itu, jabatan am juga mempunyai 100 jabatan dan setaraf, terutamanya pada masa ini terdapat sehingga 2,595 cawangan di bawah jabatan am, 2,328 pejabat di bawah jabatan am.

Angka-angka ini menunjukkan bahawa walaupun status undang-undang peringkat jabatan am tidak ditakrifkan dengan jelas, bilangan unit di bawah jabatan am adalah amat besar dan mempunyai struktur organisasi yang tidak berbeza dengan "kementerian dalam kementerian".

Oleh itu, mengurangkan bilangan jabatan am dan bergerak ke arah menghapuskan peringkat jabatan am bukan sahaja menghapuskan peringkat pertengahan tetapi juga merupakan salah satu kandungan yang sangat penting dalam menyelaraskan aparatus organisasi sistem politik, membantu aparatus menjadi "cukup ringan untuk berlepas" seperti yang dikatakan oleh Setiausaha Agung To Lam.

Dan mengikut perancangan Kerajaan untuk memperkemaskan organisasi, pada masa akan datang, hanya satu jabatan am khas akan disimpan dan peringkat jabatan am secara asasnya akan dimansuhkan.

VN (mengikut Vietnamnet)

Sumber: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html