 |
| Projek BOT Thai Nguyen - Cho Moi merupakan salah satu projek yang dijangka akan ditamatkan kontraknya lebih awal. |
Belum lagi mencapai persetujuan sepenuhnya.
Selepas banyak pertimbangan dan pelbagai mesyuarat dengan kementerian, agensi, pelabur dan institusi kredit yang berkaitan, Kementerian Pembinaan telah mengemukakan Laporan No. 455/BC-BXD kepada Perdana Menteri Pham Minh Chinh dan Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha mengenai penyiapan Dekri yang memperincikan pengendalian halangan dalam projek pengangkutan BOT.
Ini merupakan laporan kedua yang dikemukakan oleh Kementerian Pembinaan kepada kepimpinan Kerajaan dalam tempoh sebulan yang lalu, yang bertujuan terutamanya untuk menjelaskan dan menjelaskan penentuan kos faedah dalam nilai pembayaran yang dicadangkan untuk kumpulan enam projek pengangkutan BOT yang kontraknya terpaksa ditamatkan disebabkan oleh peristiwa force majeure, perubahan dalam perancangan, dasar dan undang-undang berkaitan.
Diapit di antara kedua-dua laporan itu terdapat dua mesyuarat yang berkaitan secara langsung dengan isu ini: mesyuarat di Pejabat Kerajaan pada 26 Disember 2025, yang dipengerusikan oleh Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha, dan mesyuarat di Kementerian Pembinaan yang dipengerusikan oleh Timbalan Menteri Pembinaan Le Anh Tuan dan Timbalan Gabenor Bank Negara Vietnam (SBV) Nguyen Ngoc Canh.
Sebelum ini, dalam Notis No. 270/TB-VPCP bertarikh 22 Jun 2024, Jawatankuasa Tetap Kerajaan telah menugaskan Kementerian Pengangkutan (kini Kementerian Pembinaan) untuk menyelaras dengan Bank Negara Vietnam bagi bekerjasama dengan pelabur dan penyedia kredit atas prinsip memastikan keseimbangan kepentingan yang harmoni antara Negara, pelabur, perusahaan projek BOT dan penyedia modal; mereka mesti berkongsi risiko dan mempunyai penyelesaian untuk menstruktur semula pinjaman, mengurangkan kadar faedah dan melaraskan pelan pembayaran balik dengan sewajarnya.
Dalam kes di mana cadangan dibuat untuk menggunakan dana belanjawan negeri bagi memberi pampasan kepada pelabur apabila kontrak ditamatkan lebih awal, Jawatankuasa Tetap Kerajaan menghendaki agar nilai yang menjadi tanggungjawab Negeri untuk pembayaran, sumber pembiayaan, dan pihak berkuasa membuat keputusan ditakrifkan dengan jelas; pihak-pihak bertanggungjawab untuk berkongsi risiko setakat yang mungkin mengikut prinsip "faedah harmoni, risiko bersama".
"Kementerian Pengangkutan dan Bank Negara Vietnam sedang bekerjasama dengan pelabur, perniagaan dan penyedia modal untuk berunding dengan cara yang menghapuskan pulangan ekuiti dan pembayaran faedah daripada nilai pembayaran yang dicadangkan," Notis No. 270 menyatakan dengan jelas.
Menurut Encik Le Anh Tuan, dalam melaksanakan arahan di atas, semasa penggubalan Dekri tersebut, Kementerian Pembinaan telah memasukkan peraturan terperinci mengenai kos pampasan bagi penamatan kontrak awal (termasuk semua kos pelaburan pembinaan, faedah ke atas pinjaman semasa fasa pembinaan, kos operasi dan penyelenggaraan...).
Berkenaan kadar faedah ke atas pinjaman semasa fasa operasi dan perniagaan, draf dekri tersebut mencadangkan tiga pilihan untuk dipertimbangkan oleh ahli Kerajaan.
Dalam Pilihan 1, kos faedah semasa fasa operasi dan perniagaan ditentukan dengan mendarabkan jumlah pinjaman di bawah kontrak projek PPP dengan kadar faedah 4% setahun.
Di bawah Pilihan 2, perbelanjaan faedah semasa fasa operasi dan perniagaan ditentukan oleh jumlah perbelanjaan faedah yang telah dibayar oleh pelabur atau perusahaan projek kepada bank kredit sehingga masa pihak berkuasa yang berwibawa memutuskan untuk menamatkan kontrak.
Di bawah Pilihan 3, perbelanjaan faedah semasa fasa operasi dan perniagaan ditentukan sebagai 0 VND (perbelanjaan faedah semasa fasa operasi dan perniagaan tidak termasuk dalam kos pampasan untuk penamatan kontrak awal).
Menurut kepimpinan Kementerian Pembinaan, kesemua 22 ahli Kerajaan sebulat suara meluluskan draf Dekri tersebut.
Berkenaan perbelanjaan faedah semasa fasa operasi dan perniagaan, 3 ahli kerajaan memilih pilihan 1; 1 ahli kerajaan memilih pilihan 2; 13 ahli kerajaan memilih pilihan 3 (tidak termasuk perbelanjaan faedah semasa fasa operasi dan perniagaan); dan 5 ahli kerajaan tidak memilih sebarang pilihan (termasuk Gabenor Bank Negara Vietnam).
Terutamanya, selepas Kementerian Pembinaan menyelesaikan proses mendapatkan pendapat daripada ahli kerajaan, beberapa bank, termasuk Techcombank - unit pembiayaan bersama untuk projek pembinaan jalan Thai Nguyen - Cho Moi, mencadangkan pelan agar Negeri membayar kos faedah semasa fasa operasi pada kadar faedah kira-kira 4% setahun (manakala kadar faedah sebenar di bawah kontrak BOT ialah 9-10.14% bergantung pada fasa), untuk mengimbangi sebahagian daripada kos faedah pengumpulan modal daripada orang ramai (menurut laporan Techcombank, kos pengumpulan modal tidak kurang daripada 6% setahun).
Secara khususnya, dalam Dokumen No. 11576/NHNN-TD bertarikh 29 Disember 2025, yang dihantar kepada Kementerian Pembinaan, Bank Negara Vietnam menyatakan bahawa ia telah mengumpulkan pendapat 5 bank mengenai kumpulan 6 projek BOT yang mesti menamatkan kontrak mereka lebih awal. Semua bank perdagangan sebulat suara bersetuju dan mengesyorkan agar Kementerian Pembinaan melaporkan kepada Kerajaan untuk memilih Pilihan 1 (kadar faedah 4%) untuk membantu bank mengimbangi sebahagian daripada kos mobilisasi modal mereka.
"Oleh itu, kaedah pengiraan faedah pinjaman perlu dipersetujui dan disatukan antara ketiga-tiga pihak yang menandatangani kontrak projek dan kontrak kredit, termasuk pihak berkuasa yang berwibawa, pelabur dan institusi kredit," cadangan wakil Bank Negara Vietnam.
 |
7 tahun menunggu sokongan
Laporan No. 455 menunjukkan bahawa Kementerian Pembinaan terus mengekalkan pendiriannya untuk tidak mengenakan faedah ke atas pinjaman semasa fasa operasi dan perniagaan (Pilihan 3).
Alasan yang diberikan oleh Kementerian Pembinaan adalah, antara 6 projek yang kontraknya ditamatkan, 2 projek masih belum mengutip yuran, dan 4 projek telah mengutip yuran tetapi hasilnya sangat rendah, tidak mencukupi untuk menampung pembayaran faedah mengikut perjanjian kredit. Oleh itu, pinjaman bank telah pun menjadi, atau berisiko menjadi, hutang lapuk (hutang Kumpulan 5).
Dekri Kerajaan No. 86/2024/ND-CP menetapkan bahawa bagi pinjaman Kumpulan 5, institusi kredit mesti mengetepikan peruntukan bersamaan dengan 100% daripada jumlah pokok pinjaman tertunggak (tidak termasuk peruntukan untuk faedah); institusi kredit boleh menggunakan peruntukan ini untuk mengurus risiko yang berkaitan dengan pinjaman yang dikelaskan sebagai Kumpulan 5.
Dengan peraturan-peraturan di atas, Kementerian Pembinaan percaya bahawa sekiranya timbul hutang lapuk, institusi kredit mesti mengetepikan peruntukan dan menggunakan peruntukan tersebut untuk mengendalikan risiko yang berkaitan dengan hutang lapuk tersebut.
Menurut dasar yang ditetapkan dalam Dekri, bagi projek yang terjejas oleh peristiwa force majeure, perubahan dalam perancangan, dasar atau undang-undang yang berkaitan, di mana pihak-pihak telah melaksanakan langkah-langkah pemulihan tetapi ini tidak menjamin pelaksanaan kontrak projek PPP yang berterusan, Negeri akan membayar pampasan untuk penamatan awal kontrak; pelabur dan pemberi pinjaman bertanggungjawab untuk berkongsi kos, tidak termasuk pulangan ekuiti dan faedah semasa fasa eksploitasi daripada nilai pembayaran yang dicadangkan, untuk memastikan prinsip "faedah yang diselaraskan, risiko yang dikongsi".
Oleh itu, bagi projek pengangkutan BOT yang kontraknya mesti ditamatkan, Draf Dekri menunjukkan sepenuhnya tanggungjawab dan muhibah Negara dalam menyelesaikan halangan bagi projek pengangkutan BOT, memastikan syarat bagi pelabur untuk mendapatkan semula modal ekuiti mereka, dan untuk bank kredit mendapatkan semula keseluruhan prinsipal dan faedah yang dipinjamkan semasa fasa pembinaan (kira-kira 352 bilion VND/4 projek yang dipinjam daripada bank).
Tambahan pula, setakat ini, semua pelabur telah bersetuju untuk berkongsi beban, tidak termasuk pulangan ekuiti daripada nilai pembayaran yang dicadangkan; bank bertanggungjawab untuk berkongsi beban, tidak termasuk pembayaran faedah semasa fasa operasi dan perniagaan, bagi memastikan prinsip "faedah harmoni, risiko bersama" seperti yang disimpulkan oleh Jawatankuasa Tetap Kerajaan dalam Notis No. 270/TB-VPCP.
"Menurut pandangan Kementerian Kewangan pada mesyuarat pada 26 Disember 2025, memilih pilihan 3 adalah wajar dan memastikan keseimbangan kepentingan," Laporan No. 455, yang ditandatangani oleh Timbalan Menteri Le Anh Tuan, menyatakan dengan jelas.
Menurut Encik Tran Chung, Pengerusi Persatuan Pelabur Pembinaan Jalan Raya Vietnam (VARSI), proses menyelesaikan halangan di 11 projek pengangkutan BOT yang bergelut (5 projek dijangka akan meneruskan kontraknya dengan sokongan kerajaan, dan 6 projek mesti menamatkan kontraknya lebih awal) telah dijalankan sejak 2018.
Kementerian Pengangkutan (kini Kementerian Pembinaan) telah bekerjasama dengan pihak berkuasa tempatan untuk menyemak dan menilai halangan projek pengangkutan BOT dan melaporkannya kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pertimbangan dan penyelesaian. Walau bagaimanapun, hanya apabila Dewan Undangan Negeri meminda Undang-undang PPP, barulah agensi berkaitan mempunyai asas perundangan yang mencukupi untuk menyelesaikan isu-isu tersebut secara muktamad.
"Selepas hampir 7 tahun pelaksanaan, sudah tiba masanya pihak berkuasa yang berwibawa segera mengeluarkan Dekri bagi menyelesaikan secara muktamad halangan projek pengangkutan BOT, sekali gus mewujudkan keyakinan dan persekitaran pelaburan yang menggalakkan untuk terus menggerakkan sumber bagi pelaburan infrastruktur melalui kaedah PPP," kata Pengerusi VARSI.
Sumber: https://baodautu.vn/cho-go-nut-that-cuoi-cho-du-an-bot-giao-thong-d490935.html
Komen (0)