Pihak pengurusan perlu diutamakan.
Seiring dengan pembandaran yang pesat, permintaan untuk pembinaan projek infrastruktur teknikal dan sosial semakin meningkat. Setiap tahun, jumlah pelaburan sosial dalam pembinaan menyumbang kira-kira 30% daripada KDNK. Secara keseluruhan, kualiti projek pembinaan sentiasa bertambah baik.
Projek-projek yang telah siap telah terbukti berkesan dalam operasi, mewujudkan wajah baharu negara dan mewakili pencapaian yang membanggakan dalam proses pembaharuan negara. Walau bagaimanapun, masih terdapat projek berkualiti rendah yang tidak memenuhi kriteria penerimaan, atau projek yang sedang dibina atau yang telah mengalami insiden sejurus selepas mula beroperasi, menyebabkan kerosakan serius kepada manusia dan harta benda.
Dapat ditegaskan bahawa kualiti projek pembinaan berkait rapat secara langsung dengan pembangunan negara, pembangunan ekonomi negara yang pesat, sihat dan mampan, serta keselamatan nyawa dan harta benda rakyat. Berdasarkan undang-undang objektif ekonomi pasaran, untuk memastikan kualiti projek pembinaan dan keselamatan awam, melindungi nyawa dan harta benda, dan menjamin pembangunan negara yang mampan... oleh itu, kapasiti untuk penyeliaan dan pengurusan aktiviti pelaburan pembinaan menduduki kedudukan yang paling penting.
Menurut pakar perancangan bandar, Sarjana Seni Bina Tran Tuan Anh, industri pembinaan pada masa ini mempunyai potensi yang besar untuk pembangunan. Pertama, kepesatan pembandaran telah menyebabkan lonjakan permintaan untuk perumahan dan infrastruktur (perumahan, pusat komersial, pengangkutan, zon perindustrian, kawasan pelancongan , bandar satelit, dll.), berserta keperluan untuk mengubah suai dan menaik taraf infrastruktur sedia ada. Sementara itu, trend ke arah pembinaan hijau dan pembangunan lestari memberi peluang kepada industri pembinaan untuk mengaplikasikan dan membangunkan teknologi dan kaedah baharu yang mesra alam.
Walau bagaimanapun, industri pembinaan menghadapi banyak cabaran: kemelesetan ekonomi yang menjejaskan kadar pertumbuhan industri; kekurangan sumber manusia yang berkualiti tinggi untuk pembinaan dan pengurusan yang membawa kepada kualiti projek yang kurang memuaskan; kelemahan dalam pelesenan dan perancangan pembinaan; halangan dan kekurangan dalam sistem pengawalseliaan perundangan yang menyebabkan kelewatan dan peningkatan kos pelaburan; dan kapasiti infrastruktur untuk memenuhi tuntutan pembangunan sosioekonomi juga menimbulkan cabaran kepada industri pembinaan.
“Isu paling penting sekarang ialah keperluan untuk memuktamadkan sistem dasar dengan segera bagi mewujudkan keadaan yang menggalakkan dan memaksimumkan kapasiti industri pembinaan, seterusnya menyumbang lebih banyak kepada pembangunan sosioekonomi; Negeri perlu memberi tumpuan kepada pelaburan dalam penyelidikan teknologi untuk diaplikasikan kepada pelaksanaan dan pengurusan industri pembinaan; memberi tumpuan kepada latihan sumber manusia yang berkualiti tinggi bagi meningkatkan kecekapan kerja, kualiti projek dan pengurusan Negeri. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mengetatkan sekatan terhadap pelanggaran dalam aktiviti pembinaan bagi individu, organisasi dan pegawai yang menjalankan tugas mereka,” kata Encik Tran Tuan Anh.
Gunakan penyelesaian secara fleksibel
Pada masa ini, banyak negara di seluruh dunia mempunyai sistem pengurusan pembinaan yang sangat ketat, yang menyumbang dengan ketara kepada memastikan kualiti projek pembinaan dan mencegah pelanggaran pembinaan. Contohnya, China telah mewujudkan sistem pengurusan kualiti pembinaan sejak tahun 1980-an; negara mengeluarkan piawaian dan peraturan mengenai reka bentuk, pembinaan dan pensijilan kualiti untuk unit pembinaan, yang mewajibkan semua projek mematuhinya. Projek hanya boleh digunakan selepas semua prosedur penerimaan telah selesai; dan orang yang bertanggungjawab bagi unit penyeliaan tidak boleh memegang jawatan lain dalam agensi kerajaan.
Begitu juga, di Singapura, projek pembinaan mesti memenuhi keperluan mengenai perancangan bangunan, keselamatan, pencegahan kebakaran, lalu lintas dan alam sekitar sebelum diluluskan oleh pihak berkuasa kawal selia pembinaan. Tambahan pula, penyelia beroperasi secara bebas, tidak bergabung dengan mana-mana agensi atau organisasi; kerja mereka adalah berdasarkan kehormatan, reputasi dan pengalaman.
Contohnya, di Jepun, satu sistem peraturan perundangan yang komprehensif telah diwujudkan untuk mengawal selia pengurusan aktiviti pelaburan pembinaan dengan ketat. Sistem ini merangkumi pelbagai undang-undang, semuanya diselaraskan dan konsisten, seperti Undang-undang mengenai Penggalakan Pembidaan dan Kontrak Formal untuk Kerja Raya, Undang-undang mengenai Kewangan Awam, dan Undang-undang mengenai Penggalakan Jaminan Kualiti dalam Kerja Raya. Piawaian teknikal untuk pemeriksaan disusun oleh biro pembangunan wilayah, manakala kandungan pemeriksaan dalam proses penyeliaan dijalankan secara langsung oleh pegawai kerajaan.
Menurut Master Ninh Viet Dinh – Penimbang Tara di Pusat Timbang Tara Antarabangsa Vietnam (VIAC), selain pencapaian kebelakangan ini mengenai pengurusan pelaburan dan aktiviti pembinaan negeri, masih banyak batasan yang wujud, menyebabkan kerugian dan pembaziran modal pelaburan daripada bajet negeri. Banyak dokumen undang-undang bertindih dan bercanggah antara satu sama lain, dengan kandungan setempat; tiada sistem panduan profesional, manakala sistem pangkalan data kebangsaan kekurangan keseragaman dan ketelitian saintifik...
Pelaburan pembinaan merupakan penggerak penting bagi pembangunan sosioekonomi, dan pengurusan aktiviti pembinaan negeri bertujuan untuk melaksanakan tugas-tugas ini dengan paling berkesan menggunakan sumber yang ada dalam masa yang singkat, sekali gus merangsang pengeluaran, mengurangkan pengangguran dan meningkatkan kualiti hidup rakyat. Oleh itu, dalam peranannya membimbing pasaran, Negeri perlu menggalakkan kapasiti entiti yang mengambil bahagian dengan cara yang sihat, telus dan adil, mewujudkan persekitaran yang menggalakkan untuk aktiviti pelaburan pembinaan mematuhi undang-undang dengan ketat.
Pengerusi Kelab Hartanah Hanoi, Nguyen The Diep
“Pada masa ini, Vietnam sedang menjalani proses integrasi mendalam dengan masyarakat antarabangsa. Oleh itu, memastikan pematuhan terhadap amalan antarabangsa adalah penting. Merujuk kepada pengalaman antarabangsa dan mengambil pengajaran daripadanya adalah penting. Walau bagaimanapun, kualiti ‘penyetempatan’ dokumen dan model pengurusan antarabangsa masih rendah. Oleh itu, kita perlu lebih fleksibel dalam mengaplikasikan penyelesaian dan pengalaman antarabangsa dalam menguruskan aktiviti pelaburan pembinaan,” kata Master Ninh Viet Dinh.
Berkenaan penyelesaian untuk menangani pelanggaran dalam aktiviti pembinaan, pakar perancangan bandar, Tran Tuan Anh, mencadangkan agar Negeri mempertimbangkan dan terus menggalakkan desentralisasi kuasa kepada pihak berkuasa tempatan sehingga ke peringkat komun (mengikuti model Pasukan Pengurusan Pembinaan Bandar di Hanoi); serentak menyempurnakan peraturan perundangan yang berkaitan dengan pengendalian pentadbiran pelanggaran pembinaan...
“Negara perlu menyelidik, menambah dan menyediakan panduan khusus mengenai piawaian dan peraturan dalam aktiviti pembinaan; mengatasi dokumen undang-undang yang bertindih, bercanggah dan tidak konsisten; dan memperkukuh penyebaran pengetahuan undang-undang berkaitan pembinaan. Pada masa yang sama, perlu ada penyelarasan yang lebih erat antara agensi penguatkuasaan undang-undang dalam pengurusan pembinaan Negara; tetapi yang paling penting, adalah perlu untuk mencegah rasuah melalui sekatan yang lebih ketat untuk menghapuskan mekanisme ‘permintaan dan pemberian’ yang membawa kepada pelanggaran,” kata Encik Tran Tuan Anh.
[iklan_2]
Sumber: https://kinhtedothi.vn/bai-5-chon-mot-giai-phap-tot-nhat.html
Komen (0)