Membanteras pembaziran bermula dari proses melaksanakan tugas rasmi.

Dalam artikelnya "Membanteras Sisa," Setiausaha Agung To Lam menegaskan beberapa bentuk pembaziran yang sedang muncul dengan pesat, termasuk pembaziran peluang pembangunan untuk kawasan dan negara disebabkan oleh operasi aparat negara yang tidak berkesan di beberapa tempat dan pada beberapa masa, serta rasuah, ketidakcekapan, pengelakan, pengelakan kerja, dan ketakutan terhadap tanggungjawab sesetengah pegawai.

Pendapat di atas mendapat perhatian yang ketara daripada perwakilan Dewan Undangan Negeri bagi penggal ke-15 pada sesi ke-8. Setelah diteliti dengan lebih teliti, banyak pendapat menunjukkan bahawa pada masa ini, sebilangan besar pegawai masih melihat pembaziran sebagai pengurusan dan penggunaan modal dan aset negeri yang tidak cekap, gagal menyedari akibat serius daripada ketakutan terhadap tanggungjawab dan mengelak daripada menjalankan tugas.

Kelewatan menyebabkan peluang pelaburan terlepas.

Satu manifestasi yang jelas tentang hal ini adalah hakikat bahawa pengendalian prosedur pentadbiran di banyak agensi masih berlarutan, terlewat, tidak mengikuti proses sehenti, dan kekurangan mekanisme untuk pemeriksaan dan penyeliaan dalam proses penyelarasan, pertukaran, dan perundingan antara kementerian dan sektor.

Delegasi Nguyen Thanh Nam (Delegasi Phu Tho ) memetik contoh pelaksanaan dua projek utama mengenai pembinaan dan perniagaan infrastruktur taman perindustrian di daerah Ha Hoa dan Tam Nong: Berdasarkan perancangan dan pelan guna tanah, pelabur menunjukkan minat untuk memulakan projek pada September 2018, mengemukakan permohonan untuk kelulusan pelaburan awal pada Mac 2021, dan melengkapkan dokumen tambahan pada Ogos 2022.

Semasa permulaan projek ini, Jawatankuasa Rakyat wilayah Phu Tho telah mengeluarkan 51 dokumen yang meminta pendapat dan mengemukakan laporan penjelasan kepada kementerian dan agensi mengenai prosedur tanah, prosedur sambungan trafik, prosedur untuk menyusun semula dan mengendalikan aset awam, dan banyak lagi prosedur lain yang berkaitan dengan projek ini.

Menurut Undang-undang Pelaburan, jumlah masa untuk memproses prosedur kelulusan pelaburan tidak boleh melebihi 3 bulan, dengan masa untuk mendapatkan pendapat daripada agensi negeri yang berkaitan mengenai kandungan penilaian tidak melebihi 15 hari. Walau bagaimanapun, sehingga kini, dokumen untuk projek-projek yang dinyatakan di atas belum diselesaikan secara muktamad, menyebabkan pelabur masih menunggu dan mengakibatkan kehilangan peluang pelaburan.

Pada masa ini, di banyak tempat, eksploitasi dan penggunaan sumber tanah tidak setanding dengan keperluan, potensi dan peluang kehidupan sosioekonomi, justeru menimbulkan masalah besar dalam mengamalkan amalan berjimat cermat dan memerangi pembaziran.

Wakil Ha Sy Dong (Delegasi Quang Tri) meminta Kerajaan untuk segera mengarahkan Kementerian Kewangan bagi menyelesaikan secara muktamad isu aset awam dan ibu pejabat agensi yang terletak di kawasan yang telah dibina semula atau dipindahkan ke tempat lain.

Contohnya, ibu pejabat Mahkamah Rakyat Bandar Dong Ha, sebuah bangunan tiga tingkat dengan keluasan lebih 2,000 meter persegi di atas hartanah utama, telah ditinggalkan sejak 2016. Wilayah Quang Tri dan Mahkamah Agung Rakyat telah bersama-sama meminta Kementerian Kewangan untuk mengemukakan cadangan kepada Kerajaan bagi membenarkan lelongan atau pemindahannya kepada pengurusan tempatan, tetapi selepas lapan tahun, mereka hanya menerima maklum balas bahawa ia sedang "menunggu penstrukturan semula keseluruhan".

Semasa perbincangan mengenai pembangunan sosioekonomi pada sesi ke-8, ramai timbalan Dewan Undangan Negeri menegaskan bahawa pada masa ini, negara masih mempunyai 51 projek pelaburan yang bermasalah, 13 projek utama yang tertangguh, 19 projek yang terbengkalai, 880 projek yang lambat digunakan tanahnya, dan banyak aset awam yang lebihan selepas penyusunan semula unit pentadbiran peringkat daerah dan komun masih belum digunakan dengan berkesan…

Menurut para perwakilan, keutamaan segera adalah untuk meningkatkan akauntabiliti kementerian, jabatan dan kawasan tempatan dalam mengkaji semula dan menyelesaikan secara muktamad kekurangan yang telah lama wujud dalam projek-projek penting negara, projek utama dan projek-projek dengan kecekapan yang rendah atau pelaksanaan yang tertangguh, yang menyebabkan kerugian dan pembaziran yang ketara; pada masa yang sama, menangani organisasi dan individu yang terlibat dengan tegas dan khusus untuk memperkukuh pencegahan dan berfungsi sebagai amaran.

Memperbaiki rangka kerja perundangan untuk mencegah dan memerangi sisa buangan.

Sebagai tindak balas kepada situasi di atas, Kerajaan dan Dewan Undangan Negeri telah mengeluarkan arahan dan keperluan untuk menyatakan tanggungjawab organisasi dan individu, terutamanya akauntabiliti mereka yang memegang jawatan kepimpinan.

Pada hakikatnya, sesetengah lokaliti telah sangat proaktif dalam menangani pembaziran, mencadangkan dan melaksanakan projek, tetapi telah menghadapi banyak halangan dan rintangan, yang menghalang mereka daripada menggunakan sumber secara optimum. Keadaan ini berpunca daripada kesukaran dalam menentukan tanggungjawab antara kementerian, sektor dan lokaliti mengenai skop dan prosedur untuk mengatur dan mengendalikan aset awam berhubung pemulihan tanah.

Undang-undang mengenai amalan berjimat cermat dan memerangi pembaziran telah menetapkan tanggungjawab individu, tanggungjawab pemimpin, dan pengendalian pelanggaran apabila berlaku pembaziran; walau bagaimanapun, peraturan ini kebanyakannya bersifat amaran dan peringatan.

Kanun Keseksaan menyebut tentang perbuatan jenayah yang membawa kepada akibat yang membazir (Perkara 179: Kecuaian yang menyebabkan kerosakan kepada harta benda Negara, agensi, organisasi dan perusahaan; dan Perkara 219: Pelanggaran peraturan mengenai pengurusan dan penggunaan harta benda Negara yang menyebabkan kerugian dan pembaziran). Pakar undang-undang telah mengulas:

Dalam praktiknya, undang-undang ini jarang digunakan untuk menangani tingkah laku pembaziran; sebaliknya, ia sering ditangani di bawah tuduhan lain seperti pelanggaran serius peraturan perakaunan atau pelanggaran serius peraturan pembidaan. Dengan pendekatan ini, walaupun pelaku masih dihukum, kesan pencegahan dan pendidikan mengenai pencegahan dan kawalan pembaziran tidak tinggi.

Baru-baru ini, Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai Anti-Rasuah dan Fenomena Negatif telah menambah tugas memerangi pembaziran. Dengan meletakkan perjuangan menentang pembaziran setaraf dengan perjuangan menentang rasuah dan fenomena negatif, adalah perlu untuk mengkaji semula, meminda dan menambah peraturan Parti dan undang-undang Negeri mengenai memerangi pembaziran bagi memastikan konsistensi dan keseragaman, yang dikaitkan dengan penstrukturan semula peralatan organisasi sistem politik agar "ramping, kukuh, cekap, berkesan dan berkesan," serta menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa untuk menghapuskan mekanisme "permintaan dan pemberian" secara tegas.

Tugas yang paling mendesak sekarang adalah untuk memperkukuhkan lagi transformasi digital bagi mengubah pemikiran, kaedah kerja dan ketelusan dalam persekitaran perkhidmatan awam. Ini akan membantu pegawai berasa selamat, memupuk rasa tanggungjawab, berani berfikir dan bertindak, menyelidik dan memberi nasihat secara proaktif tentang pengeluaran pelan dan penyelesaian rintis, walaupun untuk isu baharu tanpa peraturan atau duluan, memastikan pengurusan yang ketat dan penciptaan pembangunan.

Komen (0)