Tuntutan segera dari amalan
Pada masa ini, penyusunan sistem pejabat pendaftaran tanah dijangka memberi kesan positif. Salah satu cadangan penting baru-baru ini datang daripada Institut Sumber Asli dan Ekonomi Alam Sekitar (IEER) Bandaraya Ho Chi Minh. Institut telah menghantar cadangan kepada Perdana Menteri, Kementerian Dalam Negeri, Jabatan Pengurusan Tanah, Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar , mencadangkan dua pilihan untuk mengatur sistem pejabat pendaftaran tanah wilayah agar selaras dengan struktur kerajaan tempatan 2 peringkat, mengikut semangat Undang-undang Tanah 2024.
Dalam pilihan pertama, IEER Institute mencadangkan pengasingan dua kumpulan berfungsi: Fungsi sumber teknikal terus dilaksanakan oleh Pejabat Pendaftaran Tanah Wilayah, manakala fungsi pentadbiran berkaitan tanah didesentralisasikan kepada pihak berkuasa tempatan.
Secara khusus, Pejabat Pendaftaran Tanah Wilayah beroperasi sebagai unit perkhidmatan awam yang berautonomi sepenuhnya, melaksanakan tugas teknikal dan mengatur kemudahan untuk menerima dokumen teknikal mengikut kepadatan penduduk setiap kawasan. Cawangan sedia ada disusun semula supaya lebih dekat dengan rakyat, tetapi tidak menggunakan dana bajet untuk memastikan autonomi dan tanggungjawab dalam menyediakan perkhidmatan awam.
Peringkat komune diberi tugas pengurusan tanah seperti mengeluarkan sijil pertama, menerima dan menyunting maklumat, menyemak dan meluluskan perubahan dalam tujuan guna tanah, menerima dokumen berkaitan hak guna tanah... Institut percaya bahawa pelan ini mewujudkan pembahagian kerja yang jelas, sesuai untuk amalan pengurusan di peringkat akar umbi.
Pilihan kedua, yang dicadangkan oleh IEER, adalah untuk Pejabat Pendaftaran Tanah wilayah menjadi pusat tumpuan tunggal untuk menerima dan memproses semua prosedur berkaitan tanah, termasuk pengeluaran sijil kali pertama.
Sehubungan itu, peringkat komune hanya menjalankan tugas penyelarasan seperti pembersihan tapak, peruntukan tanah atau pajakan atau penukaran guna tanah dalam skop desentralisasi.
Pelan ini dicadangkan berdasarkan pengiraan sifat pengkhususan sektor Sumber Asli, mengehadkan risiko kos besar yang timbul jika tugas itu dipindahkan ke peringkat akar umbi, kerana untuk 3,321 unit pentadbiran peringkat komune di seluruh negara untuk melaksanakan tugas sumber asli teknikal, ia akan memerlukan pelaburan besar dalam infrastruktur, sumber manusia dan pembiayaan tetap.
Sesetengah lokaliti percaya bahawa pemindahan beberapa kuasa cawangan pejabat pendaftaran tanah ke peringkat komune boleh membantu orang ramai menjalankan prosedur tanah dengan lebih mudah. Malah, beberapa jenis kerja seperti pembahagian tanah, pembetulan, pengeluaran dan pertukaran sijil hak guna tanah dan lain-lain masih perlu diteliti oleh peringkat komune sebelum dipindahkan ke Pejabat Pendaftaran Tanah untuk melengkapkan dokumen menyebabkan proses itu berpanjangan dan orang ramai terpaksa mengembara ke banyak tempat.
Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune Phuong Duc Nguyen Huu Khoa mencadangkan prosedur yang berkaitan dengan penentuan asal usul tanah, had, pembetulan sijil hak guna tanah, dan lain-lain perlu diberikan kepada peringkat komune untuk menyatukan dan memastikan proses "satu peringkat, satu agensi".
Berkongsi pandangan yang sama, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune Ung Thien Nguyen Anh Tuan menyatakan pendapatnya bahawa apabila fungsi ini dipindahkan ke peringkat komune, orang ramai hanya perlu bekerja di jabatan "sehenti" komune, yang kedua-duanya telus dan memendekkan masa untuk memproses dokumen...
Di pihak rakyat, Encik Nguyen Cong Toan (komun Yen Bai) dan Cik Anh Phuong (wad Duong Noi) berkata bahawa peringkat komune mempunyai pemahaman yang jelas tentang kawasan dan setiap kes, jadi pengendalian akan cepat dan realistik, mengelakkan situasi "berpusing-pusing, menyebabkan penderitaan bagi rakyat", mengurangkan lebihan dokumen...
Hierarki yang munasabah untuk mengelakkan pertindihan dan beban berlebihan
Dari perspektif pengurusan negeri, Timbalan Pengarah Jabatan Pengurusan Tanah (Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar) Mai Van Phan berkata model semasa pejabat pendaftaran tanah satu peringkat di bawah jabatan itu pada asasnya beroperasi dengan berkesan, selaras dengan keperluan memperkemas peralatan dan memperluaskan sosialisasi perkhidmatan awam. Organisasi cawangan mengikut wilayah sejak kebelakangan ini telah membantu mengurangkan penyebaran kuasa, mengatasi pertindihan antara peringkat penubuhan undang-undang awal dan peringkat pelaksanaan hak pengguna tanah.
Pada masa ini, lebih daripada 80% cawangan pejabat pendaftaran tanah adalah berautonomi dari segi kewangan. Jika semua aktiviti dipindahkan ke komune, kos operasi, gaji, dan elaun perlu diambil daripada bajet, mewujudkan tekanan yang hebat. Oleh itu, peralihan kuasa perlu dikira dengan teliti, berdasarkan prinsip tidak mengganggu aktiviti sedia ada, tidak mewujudkan pertindihan baharu, dan mengikut pelan hala tuju penyusunan unit perkhidmatan awam mengikut kehendak Pusat dan Kerajaan dalam model 2 peringkat kerajaan tempatan.
Di samping itu, data tanah telah didesentralisasikan kepada lebih daripada 2,300 unit pentadbiran peringkat komune; unit selebihnya terus menambah baik infrastruktur dan melatih sumber manusia. Apabila data disegerakkan dan telus, mendesentralisasi beberapa prosedur ke peringkat akar umbi akan menjadi lebih mudah, memastikan "orang yang betul, pekerjaan yang betul, pihak berkuasa yang betul". Matlamat utama adalah untuk membina sistem pengurusan tanah yang bersatu dan moden yang memberi perkhidmatan kepada orang ramai dengan cepat tetapi masih mengekalkan prinsip penyelarasan dan kecekapan.
Mengenai keperluan untuk mentakrifkan fungsi dengan jelas, menurut Profesor Dang Hung Vo (bekas Timbalan Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar), bagi perkhidmatan yang boleh dicaj, perniagaan atau unit perkhidmatan awam yang berfungsi dengan baik harus diberikan kepada mereka untuk mengurangkan beban agensi negeri. Untuk tugas undang-undang, memastikan keselamatan dan hak rakyat, adalah perlu untuk menyerahkan mereka kepada kerajaan akar umbi, kerana "peringkat komune lebih dekat dengan rakyat, memahami tanah, dan mengendalikan perkara dengan lebih cepat"...
Pada pendapat saya, penyusunan semula sistem pejabat pendaftaran tanah mengikut model 2 peringkat kerajaan tempatan adalah keperluan objektif, berpunca daripada tuntutan kehidupan dan pengurusan moden. Walau bagaimanapun, semua pelarasan perlu bermula daripada penilaian yang komprehensif, mempunyai pelan hala tuju, dan mengelakkan pertindihan fungsi dan tugas untuk mencapai matlamat yang ditetapkan dengan berkesan.
Pengarah Institut Sumber Asli dan Ekonomi Persekitaran Bandar Ho Chi Minh Pham Viet Thuan:
Keperluan untuk operasi bersatu dan berpusat
Mengekalkan model Pejabat Pendaftaran Tanah Wilayah dan cawangannya masih merupakan pilihan yang paling sesuai. Pada masa ini, aktiviti pendaftaran tanah bersifat istimewa, memerlukan kapasiti teknikal yang tinggi, justeru sistem tersebut perlu dikendalikan secara bersatu dan berpusat, mengelakkan situasi penyebaran tugas ke peringkat kerajaan yang tidak mempunyai infrastruktur, sumber manusia dan kepakaran yang mencukupi.
Melaraskan fungsi atau memindahkan tugas teknikal ke peringkat komune hanya boleh dilakukan apabila memastikan penyegerakan empat faktor: Infrastruktur digital, sumber manusia pentadbiran tanah, peraturan penyelarasan dan kapasiti pengurusan data mengikut piawaian kebangsaan.
Dalam jangka panjang, data tanah, terutamanya sempadan plot dan peta, mesti diseragamkan untuk melayani pertukaran data seperti yang diarahkan oleh Perdana Menteri...
Timbalan Ketua Jabatan Ekonomi Komune Hoa Xa Nguyen Hong Diep:
Pemprosesan pantas dan tepat terus di tapak
Pelaksanaan model kerajaan tempatan 2 peringkat sejak kebelakangan ini telah menunjukkan keberkesanan yang jelas dalam menyelesaikan rekod tanah. Dengan rangkaian kerajaan yang rapat dengan rakyat, pasukan pentadbiran tanah komunal mempunyai pemahaman yang kukuh tentang asal usul setiap plot tanah, jadi prosedur berkaitan pengesahan, pemeriksaan asal, pembetulan ralat, pengeluaran, pengeluaran semula sijil atau pembahagian plot semuanya boleh dikendalikan dengan cepat dan tepat di peringkat akar umbi.
Malah, kebanyakan langkah prosedur ini memerlukan kembali ke lokaliti untuk mendapatkan pengesahan, walaupun dokumen diserahkan di Pejabat Pendaftaran Tanah. Ini membuang masa orang ramai dan mewujudkan perantara yang tidak perlu.
Oleh itu, proses penyusunan semula sistem pendaftaran tanah perlu bergerak ke arah desentralisasi yang lebih kukuh ke peringkat komune untuk prosedur pengurusan rutin yang tidak dikenakan bayaran atau caj untuk memudahkan orang ramai.
Encik Tran Van Hien, kampung Luu Thuong, komune Phuong Duc:
Harapan untuk prosedur yang telus dan titik fokus yang jelas
Saya fikir keperluan paling penting sekarang ialah menyusun semula sistem ke arah serantau, dengan akses mudah dan tanggungjawab yang jelas.
Sehubungan itu, segala prosedur berkaitan pembelian, penjualan, pemindahan, derma, pembetulan atau pertukaran tanah rakyat hendaklah diterima terus di Pejabat Pendaftaran Tanah. Apabila dokumen diproses oleh Pejabat Pendaftaran Tanah, agensi ini mestilah penerima awal, memberi panduan penuh, mengemas kini kemajuan dan mengembalikan keputusan akhir.
Mengasingkan langkah untuk unit perantara menerima bukan sahaja meningkatkan risiko mengelak tanggungjawab, tetapi juga menyebabkan orang ramai tidak tahu agensi mana yang memproses permohonan secara langsung. Prosedur yang melalui terlalu banyak pintu hanya menyebabkan orang ramai lebih banyak masalah, kos yuran perkhidmatan dan memanjangkan masa. Apabila data digital, prosedur pemprosesan dan tanggungjawab telus pada satu ketika, orang akan berasa lebih selamat apabila menjalankan transaksi undang-undang penting yang berkaitan dengan aset keluarga. Orang ramai hanya mahukan prosedur yang telus, titik yang jelas, serahkan sekali dan terima keputusan tepat pada masanya...
Son Tung dirakam
Sumber: https://hanoimoi.vn/chuyen-chi-nhanh-van-phong-dang-ky-dat-dai-ve-cap-xa-can-phu-hop-thuc-tien-724335.html
Komen (0)