Ahli Ekonomi Le Dang Doanh: "Era Kebangkitan" ialah "Inovasi Kedua"

Nota editor: Pada tahun 2025, Vietnam meraikan ulang tahun ke-80 penubuhannya dan memasuki tempoh penting untuk merealisasikan matlamat menjadi sebuah negara maju menjelang pertengahan abad ke-21. Ini bukan sahaja satu kesempatan untuk meninjau tradisi sejarah, tetapi juga masa di mana seluruh negara perlu mempromosikan semangat "melihat lurus kepada kebenaran, menjelaskan kebenaran, bercakap benar" tentang keadaan sosio-ekonomi untuk menentukan jalan ke hadapan: bagaimana untuk melepaskan diri dari "perangkap pendapatan sederhana", bangkit kepada kumpulan negara berpendapatan tinggi dalam satu generasi? Ini berlaku dalam konteks dunia yang mengalami perubahan pesat, integrasi antarabangsa sedang dipertimbangkan semula, nasionalisme meningkat dengan kuat, revolusi teknologi 4.0, AI membuka peluang dan cabaran yang belum pernah terjadi sebelumnya. Kelewatan pasti akan tertinggal.

Dalam konteks itu, kisah reformasi institusi, menggalakkan peranan sektor ekonomi swasta, dan aspirasi untuk pertumbuhan mampan menjadi isu utama. Kami mengadakan dialog panjang dengan Dr. Le Dang Doanh, bekas Pengarah Institut Pusat Penyelidikan Pengurusan Ekonomi, seorang pakar ekonomi yang telah mengikuti reformasi Vietnam dengan teliti selama bertahun-tahun. Dengan pengalaman daripada Doi Moi 1986, proses penggubalan Undang-undang Perusahaan 1999, kepada cadangan dasar hari ini, Encik Doanh berkongsi terus terang tentang pencapaian, cabaran dan jalan yang akan datang.

Vietnam sedang meraikan ulang tahunnya yang ke-80 dan bakal memasuki era pembangunan baharu. Pada pendapat anda, apakah kepentingan pencapaian ini?

Dr. Le Dang Doanh : 80 tahun adalah peristiwa bersejarah yang istimewa, bagi seluruh negara, seluruh negara dan setiap warga Vietnam untuk melihat kembali masa lalu dan merenung jalan ke hadapan. Sepanjang lapan dekad itu, negara kita telah pergi dari peperangan kepada keamanan , daripada perpecahan kepada penyatuan, daripada embargo kepada integrasi antarabangsa. Setiap peringkat mempunyai tanda kemahuan yang gigih untuk bangkit.

Perlu dinyatakan bahawa, dalam tempoh hanya 40 tahun Doi Moi, Vietnam telah berjaya menghapuskan kelaparan, mengurangkan kemiskinan, melarikan diri daripada kumpulan negara berpendapatan rendah, dan memasuki kumpulan ekonomi berpendapatan sederhana. Ini adalah hasil daripada reformasi ekonomi dan institusi yang tidak pernah berlaku sebelum ini, membuka ekonomi, membebaskan dan meningkatkan kapasiti pengeluaran, mewujudkan keadaan untuk berpuluh-puluh juta orang dan perniagaan untuk mengambil bahagian dalam aliran pembangunan.

Dr. Le Dang Doanh: Untuk benar-benar menembusi era baharu, keazaman politik yang kuat dan reformasi institusi yang cukup kuat diperlukan.

Tetapi pencapaian 80 tahun bukan hanya masa untuk meninjau masa lalu. Lebih penting lagi, ini adalah masa untuk seluruh negara bertanya kepada diri sendiri: Ke mana kita mahu negara ini pergi dalam 20-30 tahun akan datang? Adakah kita mempunyai keberanian yang cukup untuk menghapuskan sepenuhnya "kesesakan" institusi supaya orang ramai dan perniagaan benar-benar bebas untuk berinovasi dan menyumbang? Jika kita boleh melakukannya, Vietnam boleh memasuki era pembangunan baharu sepenuhnya – kaya, kuat, demokratik, adil dan bertamadun.

Pada pendapat anda, apakah pencapaian ekonomi semasa, yang dikaitkan dengan 40 tahun Pengubahsuaian dan 80 tahun kemerdekaan, bermakna untuk laluan pembangunan Vietnam?

Kami sedang mengalami perjalanan pembangunan yang sangat istimewa: 80 tahun kemerdekaan, di mana 30 tahun dihabiskan untuk berjuang dan berkorban, dan hanya 40 tahun dihabiskan dalam inovasi dan pembangunan ekonomi. Ini bukan sekadar angka peringatan, tetapi juga bukti kepada daya hidup, keazaman dan aspirasi negara.

Daripada negara yang terpaksa mengimport makanan dan rakyatnya terpaksa makan jagung, Vietnam kini telah menjadi sebuah ekonomi dengan kadar pertumbuhan tertinggi di Asia Tenggara. Pada 2024, kami akan menjadi peneraju di Asia Tenggara dari segi pertumbuhan KDNK. Eksport mencapai tahap rekod dalam banyak bidang - daripada produk pertanian hijau, makanan laut yang diproses kepada elektronik dan tekstil. Vietnam juga sangat mengeksploitasi peluang daripada transformasi digital, ekonomi pekeliling, dan e-dagang untuk mengambil bahagian dengan lebih mendalam dalam rantaian nilai global, menjadi ekonomi hijau dan melindungi alam sekitar.

Satu lagi kelebihan ialah penduduk emas: lebih daripada 50 juta orang berumur bekerja, muda, kreatif, dan bercita-cita tinggi. Apabila tenaga ini digabungkan dengan penentuan pembaharuan generasi pemimpin baharu, ia akan menjadi tenaga penggerak yang tidak ternilai untuk era pembangunan. Walau bagaimanapun, kelebihan tenaga buruh muda yang murah semakin terhakis pada zaman robot dan kecerdasan buatan.

Walau bagaimanapun, cabaran baru muncul. Yang paling penting ialah bagaimana untuk melepaskan diri daripada "perangkap pendapatan pertengahan", meningkatkan kualiti pertumbuhan, memastikan kesaksamaan sosial dan pembangunan mampan. Persoalannya bukanlah berapa banyak pertumbuhan, tetapi: adakah kualiti hidup rakyat akan bertambah baik, adakah perniagaan benar-benar berasa terjamin dalam menjalankan perniagaan, adakah ekonomi akan berkembang hijau, bersih, alam sekitar yang mampan dan adakah institusi akan menjadi penggerak dan bukannya kesesakan atau penghalang?

Semangat Doi Moi 1986 dan Undang-undang Perusahaan 1999

Semasa Doi Moi 1986, Setiausaha Agung Nguyen Van Linh mencadangkan moto "melihat lurus pada kebenaran, bercakap benar", dan terus menulis satu siri artikel "Perkara yang perlu dilakukan segera" dalam akhbar Nhan Dan. Apakah yang boleh anda katakan tentang semangat pembaharuan itu, dan pengajaran untuk hari ini?

Suasana Doi Moi pada tahun 1986 sangat istimewa. Negara sedang dalam krisis, dan kehidupan rakyat amat sukar. Setiausaha Agung Nguyen Van Linh dengan berani bersuara, menulis satu siri artikel yang dipanggil "Perkara yang perlu dilakukan dengan segera" untuk menunjukkan birokrasi, pembaziran, dan genangan dalam radas. Beliau dan ramai pemimpin lain hidup secara sederhana dan jujur, mewujudkan kepercayaan kepada seluruh sistem politik untuk bersatu dalam inovasi.

Semangat itu kemudiannya paling jelas tercermin dalam proses penggubalan dan pelaksanaan Undang-undang Perusahaan 1999. Sebelum itu, untuk menubuhkan perniagaan, orang ramai terpaksa menjalankan 35 tandatangan, 32 meterai, mengambil masa dari 6 bulan hingga setahun, bersama-sama dengan banyak kos "pelinciran". Perniagaan terikat dengan ratusan "sub-lesen", daripada membuka kedai menaip hingga melukis potret, semuanya memerlukan kebenaran.

Apabila Undang-undang Perusahaan 1999 diisytiharkan, Perdana Menteri Phan Van Khai menubuhkan Kumpulan Kerja untuk melaksanakan Undang-undang itu, secara langsung mengarahkan semakan dan penyingkiran lebih daripada 500 lesen yang tidak munasabah. Saya masih ingat Encik Khai berkata dengan sangat ringkas: "Yang tidak diperlukan, keluarkan. Yang menyusahkan orang, mesti dibuang." Keputusan itu membuka jalan untuk berpuluh-puluh ribu perusahaan swasta dilahirkan, mewujudkan gelombang permulaan yang kuat pada awal tahun 2000-an.

Pengajaran paling penting yang dipelajari ialah: untuk membebaskan kapasiti pengeluaran, kita mesti berani menghadapi kebenaran, berani mengubah sistem, menghapuskan mekanisme meminta dan memberi, dan mengembalikan hak perniagaan kepada rakyat.

Selepas 40 tahun, sektor ekonomi swasta telah beralih daripada sifar kepada kedudukan "tenaga penggerak terpenting" seperti yang ditakrifkan oleh Resolusi 68. Melihat kembali keseluruhan proses itu, apakah perasaan anda?

Ia adalah satu perjalanan yang sukar. Pada tahun-tahun awal Doi Moi, sektor swasta dianggap "membuang" dan disekat dalam banyak cara. Hanya apabila Undang-undang Perusahaan 1999 digubal barulah hak untuk kebebasan perusahaan diiktiraf, mewujudkan gelombang pembangunan perusahaan swasta.

Walau bagaimanapun, kesukaran tidak pernah berakhir. Institusi masih kurang ketelusan, kos tidak formal tinggi dan meluas, dan ramai pegawai takut akan tanggungjawab. Perusahaan swasta formal hanya menyumbang kira-kira 12% daripada KDNK, manakala ekonomi isi rumah, jenis ekonomi tidak formal, menyumbang 32% daripada KDNK.

Doi Moi kedua mesti menjadikan Vietnam sebuah negara maju, berpendapatan tinggi, bertamadun dan maju secara mampan. Foto: Thach Thao

Tetapi ia tidak boleh dinafikan: sektor swasta yang telah mencipta paling banyak pekerjaan, menyumbang besar kepada pertumbuhan dan pengurangan kemiskinan. Pada masa ini, negara ini mempunyai hampir 930,000 perusahaan, 98% daripadanya adalah perusahaan kecil dan sederhana, dan 5.2 juta isi rumah perniagaan. Sektor swasta menyumbang kira-kira 46% daripada KDNK, 30% daripada belanjawan, dan mewujudkan sehingga 85% pekerjaan. Angka-angka ini menunjukkan bahawa mereka sememangnya layak untuk dianggap sebagai tenaga penggerak yang paling penting.

Persoalannya ialah: bagaimana untuk menggandakan bilangan perusahaan semasa untuk memenuhi keperluan pekerjaan 101 juta orang? Untuk berbuat demikian, Negara mesti meneruskan pembaharuan institusi, mewujudkan persekitaran persaingan yang adil dan telus, dan mengurangkan kos. Rakyat Vietnam tidak kekurangan cita-cita dan kreativiti, mereka hanya memerlukan ketenangan fikiran untuk melabur jangka panjang.

Pembaharuan institusi - "Inovasi kedua"

Pemimpin semasa telah mengenal pasti "institusi sebagai hambatan kesesakan" dan menganggap "pembaharuan institusi sebagai terobosan kejayaan". Bagaimana anda melihat semangat ini?

Itulah semangat yang sangat betul dan tepat pada masanya. Tetapi untuk menjadikan slogan itu realiti, kita mesti menghadapi realiti. Banyak perniagaan masih mengadu tentang prosedur yang rumit, permintaan dokumen yang tidak perlu, dan kehilangan masa dan peluang. Rasuah kecil dan bayaran tidak rasmi masih menjadi perkara biasa. Ketakutan terhadap tanggungjawab menyebabkan ramai pegawai "lulus", memanjangkan masa kelulusan.

Oleh itu, saya fikir sudah tiba masanya untuk melaksanakan "Doi Moi ke-2", untuk melaksanakan ketelusan, ekonomi digital, perusahaan digital, e-Kerajaan. Doi Moi pertama membebaskan kapasiti pengeluaran. Doi Moi ke-2 mesti mewujudkan persekitaran yang telus dan adil di mana perniagaan boleh melabur dan membangun dengan yakin. Ini memerlukan inovasi menyeluruh dalam radas, undang-undang dan mekanisme pengurusan. Pemimpin tertinggi mesti memimpin, mempunyai peralatan khusus, dan melakukannya dengan tegas hingga ke akhirnya, dan tidak boleh menunggu kementerian dan cawangan menyemak diri mereka dan kemudian mengekalkan kepentingan mereka sendiri.

Vietnam menyasarkan pertumbuhan purata KDNK sebanyak 10% setahun menjelang 2030, dengan pendapatan per kapita mencecah 8,500 USD, dan kira-kira 18,000 USD menjelang 2045. Apakah pendapat anda tentang matlamat bercita-cita tinggi ini?

Ini adalah aspirasi yang besar, mencerminkan keinginan yang kuat untuk membuat kejayaan untuk negara. Tetapi kita juga harus berkata terus terang: cabarannya sangat besar. Sepanjang 40 tahun yang lalu, kadar pertumbuhan purata Vietnam hanya sekitar 6.5-7%/tahun. Untuk mencapai 10%, kita memerlukan tenaga penggerak yang benar-benar baharu.

Pertama sekali, institusi mesti telus, persekitaran perniagaan mesti menggalakkan, dan mesti ada peralihan yang kuat kepada e-Kerajaan, keterbukaan dan ketelusan. Jika kita terus mengekalkan cara lama dalam melakukan sesuatu, bergantung kepada pelaburan awam yang meluas, buruh murah dan eksploitasi sumber, sasaran 10% akan menjadi sangat sukar untuk dicapai.

Kedua, kita perlu melabur banyak dalam pendidikan, sains dan teknologi, infrastruktur digital dan tenaga bersih. Ekonomi ilmu dan ekonomi hijau mesti menjadi asas.

Ketiga, pertanian mesti menjadi pertanian moden, menjamin keselamatan makanan, produktiviti tinggi, hijau, bersih, melindungi alam sekitar, merapatkan jurang antara kawasan luar bandar dan bandar. Struktur ekonomi mesti beralih kepada industri dan perkhidmatan berdasarkan inovasi. Dan terutamanya, sektor swasta mesti benar-benar bangkit, menyumbang sebahagian besar KDNK, menjadi penggerak utama bersama sektor FDI dan ekonomi negeri.

Pertumbuhan 10% hanya bermakna apabila kehidupan majoriti orang bertambah baik, ketidaksamaan berkurangan dan alam sekitar dilindungi. Dalam erti kata lain, matlamat ini adalah cabaran dan komitmen: jika ada keazaman yang cukup untuk melakukan pembaharuan, berani menghadapi kebenaran dan bertindak untuk kepentingan jangka panjang negara, aspirasi ini benar-benar boleh menjadi kenyataan.

Mengimbas kembali 80 tahun sejarah, 40 tahun Doi Moi, kita berhak untuk berbangga. Tetapi untuk benar-benar menembusi era baru, kita memerlukan keazaman politik yang kuat dan reformasi institusi yang cukup kuat. Doi Moi pertama membawa negara keluar daripada kemiskinan. Doi Moi kedua mesti menjadikan Vietnam sebuah negara maju, berpendapatan tinggi, bertamadun dan maju secara mampan.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/chuyen-gia-kinh-te-le-dang-doanh-ky-nguyen-vuon-minh-la-doi-moi-lan-2-2435520.html