Pakar Nguyen Thi Tam
Dalam konteks Vietnam bergerak ke arah matlamat pembangunan mampan dan mengurangkan pelepasan gas rumah hijau, pasaran karbon dijangka menjadi alat penting untuk membantu mencapai komitmen perlindungan alam sekitar. Walau bagaimanapun, pembangunan pasaran ini di Vietnam masih menghadapi banyak kesukaran dan cabaran. Untuk lebih memahami isu ini, wartawan itu mengadakan temu bual dengan pakar Nguyen Thi Tam (Tam Nguyen), yang mempunyai penyelidikan dan perundingan selama bertahun-tahun mengenai dasar yang berkaitan dengan perlindungan alam sekitar dan pembangunan mampan. Wartawan: Puan, pasaran karbon dianggap sebagai alat penting untuk mengurangkan pelepasan gas rumah hijau dan menggalakkan peralihan hijau. Walau bagaimanapun, di Vietnam, pasaran ini masih agak baru. Bolehkah anda berkongsi tentang status semasa pasaran karbon di Vietnam? Pakar Tam Nguyen: Pasaran karbon termasuk pasaran karbon wajib dan pasaran karbon sukarela. Pasaran karbon wajib ialah pasaran di mana kredit karbon dibeli dan dijual berdasarkan komitmen negara dan wilayah mengenai Perubahan Iklim dalam rangka Konvensyen Rangka Kerja Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Perubahan Iklim (UNFCCC) untuk mencapai matlamat mengurangkan gas rumah hijau. Pasaran karbon sukarela ialah pasaran di luar pasaran wajib, yang membenarkan organisasi, pertubuhan, perniagaan dan individu membeli dan menjual kredit karbon dengan mematuhi piawaian yang diiktiraf oleh pasaran dan di peringkat antarabangsa secara sukarela untuk melaksanakan komitmen pengurangan pelepasan secara sukarela. Untuk pasaran karbon sukarela, setakat November 2022, Vietnam mempunyai kira-kira 276 projek pengurangan pelepasan yang berjaya didaftarkan di bawah piawaian CDM, mengeluarkan lebih daripada 29 juta tan CO2e; 32 projek berjaya didaftarkan di bawah standard Gold Standard, mengeluarkan hampir 6 juta tan CO2e; 27 projek berjaya didaftarkan di bawah piawaian VCS dan mengeluarkan lebih daripada 1 juta tan CO2e. Jumlah ini terus meningkat setiap tahun disebabkan bilangan projek yang berjaya didaftarkan di bawah piawaian Gold Standard dan VCS. Mengenai pasaran karbon mandatori domestik, Vietnam telah mengambil langkah pertama yang penting dalam mewujudkan rangka kerja undang-undang untuk pasaran karbon. Undang-undang 2020 mengenai Perlindungan Alam Sekitar (Perkara 139) telah meletakkan asas bagi pembangunan pasaran karbon domestik. Pada awal tahun 2022, Kerajaan telah mengeluarkan Dekri 06/2022/ND-CP mengenai pengurangan pelepasan gas rumah hijau dan perlindungan lapisan ozon, mentakrifkan dengan jelas pelan hala tuju untuk pelaksanaan pasaran karbon melalui 3 peringkat: penyediaan, perintis dan operasi, dari 2021 hingga selepas 2028. Baru-baru ini, Keputusan 13/2024/QD 1TTg4 dikeluarkan pada Ogos 2024/QD-12. 01/2022, turut menambah senarai sektor dan pertubuhan perniagaan yang perlu melaporkan inventori gas rumah hijau. Banyak program perintis telah dilaksanakan untuk menyediakan pasaran karbon masa hadapan, termasuk Program REDD+ untuk menyokong pengurangan pelepasan gas rumah hijau melalui perlindungan hutan. Perjanjian ERPA antara Vietnam dan Bank Dunia (WB) mengenai pengurangan pelepasan gas rumah hijau di wilayah Tengah Utara bagi tempoh 2018-2024 telah ditandatangani pada 2020. Menurut perjanjian ini, Vietnam memindahkan 10.3 juta tan pengurangan CO2 daripada projek REDD+ ke WB pada harga seunit 5 USD/tan CO2 langkah pertama, yang dianggap sebagai langkah penting pembentukan pasaran karbon pertama. Selain itu, projek perintis lain seperti projek "Transfer to LEAF/Emergent forest carbon in the South Central and Central Highlands for the period 2022-2026"; projek "Mengurangkan pelepasan dalam perhutanan di kawasan tengah dan kawasan pergunungan di Utara Hutan SK"; “Projek REDD+ di komune Hieu, daerah Kon Plong, wilayah Kon Tum ” masih belum dilaksanakan kerana kekurangan mekanisme undang-undang dan dasar yang jelas. Alat utama dalam pasaran karbon termasuk sistem perdagangan kuota, cukai karbon dan mekanisme kredit mengimbangi karbon. Negara membuat komitmen dan membina pelan hala tuju pengurangan pelepasan dalam Komitmen Yang Ditentukan Kebangsaan (NDC). Kredit karbon global dijana terutamanya daripada projek di 8 kawasan utama, termasuk perhutanan, tenaga boleh diperbaharui, pengeluaran perindustrian, penjimatan tenaga, rawatan sisa, pengangkutan dan pertanian . Secara umumnya, pasaran karbon di Vietnam masih agak baru, walaupun terdapat langkah pertama untuk orientasi, masih perlu ada dasar dan peta jalan yang jelas untuk pasaran berpotensi ini. PV: Jadi, pada pendapat anda, apakah cabaran terbesar yang dihadapi oleh Vietnam apabila membangunkan pasaran karbon? Pakar Tam Nguyen: Pada pendapat saya, pasaran karbon di Vietnam, walaupun berpotensi besar, masih menghadapi banyak kesukaran dan cabaran dalam proses pembangunan, terutamanya berkaitan faktor perundangan, infrastruktur teknikal, kesedaran perniagaan dan sumber kewangan. Pertama ialah had rangka kerja undang-undang dan dasar. Walaupun Vietnam telah melaksanakan beberapa dasar berkaitan pasaran karbon, mekanisme operasi masih tidak lengkap. Peraturan dalam Dekri 06/2022/ND-CP kini dalam proses disemak dan tidak mempunyai arahan terperinci tentang cara memperuntukkan kuota, kaedah operasi dan pelan hala tuju kuota karbon dan tingkat perdagangan kredit. Juga tiada angka khusus untuk pengiraan dan peruntukan kuota. Seiring dengan itu, penyelarasan rapat antara Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar dan kementerian berkaitan seperti Kewangan, Perindustrian dan Perdagangan, Pembinaan dan Pengangkutan adalah penting untuk mengelakkan kesukaran dan kelewatan dalam pelaksanaan yang berkesan. Yang kedua ialah kekurangan infrastruktur teknikal dan tenaga khusus. Pada masa ini, Vietnam terutamanya menggunakan sistem pengukuran, pelaporan dan pengesahan (MRV) mengikut piawaian antarabangsa untuk membangunkan projek kredit karbon sukarela. Bagaimanapun, sistem MRV domestik belum diwujudkan sepenuhnya, kekurangan teknologi dan sumber manusia khusus untuk memenuhi keperluan. Di samping itu, bilangan pakar yang layak untuk mengendalikan pasaran karbon adalah sangat terhad, memerlukan usaha besar dalam latihan dan pembinaan kapasiti untuk agensi, perniagaan dan kakitangan yang berkaitan. Yang ketiga ialah mengenai kesedaran dan penyertaan perniagaan. Banyak perniagaan masih tidak menyedari sepenuhnya peranan dan faedah pasaran karbon, walaupun kumpulan ini menyumbang sebahagian besar pelepasan gas rumah hijau (kira-kira 30%). Di samping itu, kekurangan motivasi untuk mengambil bahagian disebabkan oleh kos pelaburan permulaan yang tinggi dan kekurangan dasar yang jelas serta sokongan undang-undang menyukarkan perniagaan untuk melaksanakan projek pengurangan pelepasan. Keempat, kekurangan sumber kewangan dan sokongan antarabangsa. Untuk mencapai sasaran mengurangkan pelepasan sebanyak 43.5% menjelang 2030 dan 100% menjelang 2050 berbanding garis dasar (NDC) 2014, Vietnam memerlukan sokongan kewangan yang besar daripada masyarakat antarabangsa, khususnya negara maju. Membina infrastruktur dan menyempurnakan rangka kerja undang-undang untuk pasaran karbon memerlukan sumber yang besar dari segi kewangan, pemindahan teknologi dan pembinaan kapasiti supaya Vietnam boleh belajar daripada pengalaman pasaran yang stabil.
Mempromosikan pasaran karbon di Vietnam memerlukan penyelesaian segerak. Foto ilustrasi
PV: Daripada cabaran tersebut, apakah penyelesaian yang diperlukan untuk menggalakkan pembangunan pasaran karbon di Vietnam, Puan? Pakar Tam Nguyen: Untuk menggalakkan pembangunan pasaran karbon di Vietnam, perlu ada penyelesaian segerak, menggabungkan pembangunan rangka kerja undang-undang, pembinaan kapasiti, dan menarik penyertaan pihak yang berkaitan. Secara khusus, langkah-langkah yang perlu dilaksanakan termasuk: Melengkapkan peraturan mengenai pengukuran, pelaporan dan pengesahan pelepasan (MRV), dan pada masa yang sama membangunkan piawaian kredit karbon untuk memastikan ketelusan dan kebolehpercayaan, meningkatkan kualiti projek pengurangan emisi supaya mampu bersaing dengan pasaran antarabangsa; Mewujudkan kuota karbon rasmi dan tingkat perdagangan kredit, menghubungkan pasaran domestik dengan pasaran antarabangsa dan mewujudkan pelan hala tuju arahan dan arahan khusus untuk sektor, pertubuhan, perniagaan dan individu yang mengambil bahagian; Mempunyai mekanisme insentif, menggunakan dasar keutamaan seperti pengecualian cukai, pengurangan dan sokongan kewangan, mewujudkan alat panduan khusus untuk perniagaan yang mengambil bahagian dalam projek pengurangan pelepasan dan perdagangan kredit karbon; Mengadakan program latihan mengenai mekanisme pasaran karbon dan cara mengambil bahagian dalam urus niaga, membantu meningkatkan kapasiti untuk perniagaan dan agensi pengurusan; Menjalankan kempen komunikasi dan bengkel untuk meningkatkan kesedaran tentang pasaran karbon, peluang yang dibawa oleh pasaran karbon kepada masyarakat dan perniagaan, dengan itu menggalakkan penyertaan komuniti perniagaan dan masyarakat; Menyediakan alat, nasihat teknikal dan sokongan kewangan, terutamanya untuk perusahaan kecil dan sederhana dalam melaksanakan projek pengurangan pelepasan; Membangunkan dana pelaburan hijau dan mekanisme kredit keutamaan untuk menyokong projek pengurangan pelepasan gas rumah hijau; Mengambil bahagian dalam inisiatif global dan pasaran karbon serantau, belajar daripada pengalaman dan mengembangkan peluang perdagangan antarabangsa; Menggalakkan perniagaan menggunakan teknologi canggih untuk mengurangkan pelepasan, meningkatkan kecekapan tenaga dan membangunkan tenaga boleh diperbaharui; Tentukan dengan jelas peta jalan dan garis masa khusus untuk mengendalikan pasaran karbon di Vietnam menjelang 2027; Segerakkan pasaran karbon dengan strategi nasional mengenai pembangunan mampan, selaras dengan pembangunan sosio-ekonomi, dan membawa manfaat bersama. Melaksanakan penyelesaian di atas bukan sahaja akan membantu membangunkan pasaran karbon tetapi juga menyumbang dengan ketara kepada strategi mengurangkan pelepasan gas rumah hijau, sambil menggalakkan pembangunan mampan ekonomi Vietnam. PV: Sebagai pakar terkemuka, telah bekerja untuk banyak syarikat asing yang berkaitan dengan pasaran ini. Apakah pendapat anda tentang pasaran karbon di negara lain dan bagaimana masa depan bidang ini di Vietnam? Pakar Tam Nguyen: Pasaran karbon di negara-negara di seluruh dunia sedang berkembang pesat, dengan negara dan wilayah telah melaksanakan sistem perdagangan kredit karbon mandatori, mencapai jumlah nilai terkumpul sebanyak 104 bilion USD menjelang 2023. Kesatuan Eropah (EU ETS) dan China adalah model biasa, manakala Amerika Syarikat mempunyai pasaran serantau seperti California. Faktor penting untuk kejayaan pasaran karbon termasuk rangka kerja undang-undang yang kukuh, ketelusan dalam pengukuran dan sokongan kerajaan. Pasaran karbon sukarela juga sedang berkembang pesat, dengan lebih daripada 3,700 projek di 100 negara, mencapai jumlah nilai terkumpul 10.8 bilion USD dalam tempoh 2005-2023. Ini adalah asas penting bagi negara untuk mencapai pengurangan pelepasan dan matlamat pembangunan mampan mereka. Mengenai masa depan, Vietnam telah mengambil bahagian dalam pasaran karbon sejak 2005 melalui mekanisme pembangunan bersih CDM, dengan lebih daripada 400 projek didaftarkan di bawah rangka kerja piawaian bebas antarabangsa. Vietnam telah komited untuk mencapai neutraliti karbon menjelang 2050 dan pasaran karbon akan menjadi alat utama dalam strategi pengurangan pelepasan. Projek tenaga boleh diperbaharui; mengurangkan pelepasan daripada penebangan hutan dan degradasi hutan (REDD+); projek komuniti (air bersih dan dapur memasak berkecekapan tinggi); penukaran bahan api... mempunyai potensi besar dalam mengeksport kredit karbon ke peringkat antarabangsa. Walau bagaimanapun, Vietnam masih menghadapi cabaran dalam menyempurnakan rangka kerja undang-undang dan meningkatkan kesedaran dan kapasiti perniagaan. Dalam jangka pendek, 2025-2027 akan menjadi tempoh ujian untuk pasaran karbon di Vietnam, memfokuskan pada sektor pelepasan besar seperti tenaga dan industri. Diramalkan menjelang 2035, pasaran karbon di Vietnam akan menjadi bahagian penting dalam strategi pembangunan ekonomi hijau dan mampan, menyumbang kepada matlamat neutraliti karbon. terima kasih!Manh Tuong (dipersembahkan)
Komen (0)