CIEM mencadangkan untuk tidak mengenakan cukai penggunaan khas ke atas minuman ringan manis

Pengenaan cukai penggunaan khas (SCT) bukan sahaja menjejaskan industri minuman, malah turut menjejaskan 24 industri lain dalam hubungan antara industri.

Pada 17 Oktober, Institut Pengurusan Ekonomi Pusat (CIEM) mengadakan bengkel untuk mengumumkan laporan penyelidikan "Menilai kesan ekonomi draf cukai penggunaan khas (SCT) ke atas minuman ringan manis", menarik penyertaan pakar industri, pakar ekonomi...

Berkongsi di bengkel tersebut, Dr Nguyen Minh Thao, Ketua Jabatan Persekitaran Perniagaan dan Daya Saing (CIEM) memaklumkan bahawa Kementerian Kewangan sedang mempengerusikan penggubalan Undang-undang mengenai Cukai Penggunaan Khas (pindaan) dengan pelarasan kepada beberapa kandungan penting. Khususnya, kandungan dasar yang baru ditambah dalam draf ialah "Memperluaskan asas cukai" yang menetapkan: "Menambah minuman ringan manis mengikut piawaian Vietnam dengan kandungan gula melebihi 5g/100ml kepada subjek yang tertakluk kepada Cukai Penggunaan Khas". Pada masa yang sama, draf itu mencadangkan untuk mengenakan kadar cukai sebanyak 10% kerana ini adalah item baharu.

Dr Nguyen Minh Thao, Ketua Jabatan Persekitaran Perniagaan dan Daya Saing (CIEM) memaklumkan pada Bengkel tersebut. (Foto: Hong Chau)

Bagaimanapun, dalam penjelasan itu, agensi penggubal belum menilai secara menyeluruh kesan penggunaan peraturan ini. Terdapat pendapat pakar dan beberapa analisis saintifik menunjukkan bahawa penggunaan cukai penggunaan khas seperti dalam draf tidak memastikan keberkesanan mengawal tingkah laku pengguna; pada masa yang sama, ia tidak memastikan prinsip keadilan dasar cukai. Sebaliknya, agensi penggubal itu tidak menjelaskan asas cadangan untuk mengenakan kadar cukai penggunaan khas sebanyak 10% ke atas minuman ringan bergula.

Cik Thao menekankan bahawa laporan CIEM mengenal pasti kesan ekonomi berdasarkan struktur ekonomi Vietnam melalui jadual IO yang dikemas kini pada 2022 dan data rasmi yang tersedia. Pengiraan menunjukkan bahawa apabila menggunakan cukai penggunaan khas 10% ke atas minuman ringan bergula, impak khusus terhadap industri ini adalah seperti berikut: (i) Skala pengeluaran perusahaan minuman ringan mengecil selepas kenaikan cukai; (ii) Nilai tambah (VA) dan nilai pengeluaran (GO) kumpulan industri minuman ringan kedua-duanya menurun. Daripada jumlah itu, nilai tambah berkurangan sebanyak 0.772%, bersamaan dengan penurunan sebanyak VND 5,650 bilion.

Pada masa sama, pengenaan cukai penggunaan khas bukan sahaja menjejaskan industri minuman, malah turut menjejaskan 24 industri lain dalam hubungan antara industri. Ini menyebabkan jumlah nilai tambah ekonomi berkurangan sebanyak 0.601%; bersamaan dengan 55,077 bilion VND. Seiring dengan itu, ia membawa kepada penurunan KDNK sebanyak 0.448%, bersamaan dengan penurunan sebanyak 42,570 bilion VND; susut nilai aset tetap menurun sebanyak -0.654% (bersamaan dengan penurunan 7,767 bilion VND); keuntungan menurun sebanyak -0.561% (bersamaan dengan penurunan 8,773 bilion VND).

“Justeru, CIEM mencadangkan supaya tidak mengenakan cukai penggunaan khas ke atas minuman ringan bergula, kerana sejak kebelakangan ini, perniagaan minuman ringan terus terjejas akibat kejutan daripada wabak dan turun naik yang tidak dapat diramalkan, menyebabkan daya tahan perniagaan minuman ringan merosot dan daya saingnya terhakis.

Dalam tempoh ini, Kerajaan perlu memberi tumpuan kepada dasar untuk menyokong pemulihan perniagaan; meminda dan menambah dokumen undang-undang dengan cara yang memudahkan perniagaan, bukannya mengeluarkan peraturan yang boleh menjejaskan aktiviti pengeluaran dan perniagaan secara negatif," saran Cik Thao.

Di samping itu, pasukan penyelidik CIEM juga mencadangkan agensi penggubal perlu menganjurkan perundingan yang meluas dengan subjek yang terjejas oleh dasar tersebut; jelaskan dengan jelas, telus dan terbuka ulasan. Pada masa yang sama, pengeluaran peraturan baharu atau pindaan dan tambahan kepada peraturan dan dasar hendaklah melaksanakan penilaian impak yang komprehensif dan substantif, berdasarkan asas saintifik dan bukti yang meyakinkan.

CIEM mengesyorkan bahawa persatuan industri (khususnya Persatuan Bir - Alkohol - Minuman Vietnam (VBA)) perlu mengemas kini dan menyelaras secara proaktif dalam menyediakan maklumat dan asas saintifik kepada agensi penggubalan dan pihak yang berkaitan semasa proses mengumpul ulasan mengenai draf Undang-undang, dan persatuan juga harus bekerjasama dalam bertukar-tukar dan berkongsi kebimbangan; dengan segera menyatakan pandangan dasar; merenung isu, masalah dan kesukaran; mencadangkan cadangan yang berkaitan dengan dasar dan pelaksanaan dasar, untuk memastikan pengurusan Negeri yang berkesan, sambil mewujudkan kemudahan dan keselamatan untuk aktiviti pengeluaran dan perniagaan perusahaan.

Menurut Timbalan Ketua Jawatankuasa Petisyen Jawatankuasa Tetap Dewan Negara Tran Thi Nhi Ha, mengenakan cukai penggunaan khas ke atas minuman ringan bergula akan memberi impak besar kepada pengguna dan perniagaan. (Foto: Hong Chau)

Cik Chu Thi Van Anh, Naib Presiden dan Setiausaha Agung Persatuan Bir - Alkohol - Minuman (VBA) Vietnam, berkata tanpa penilaian impak penuh, VBA mengesyorkan agar tidak menambah minuman ringan manis ke dalam senarai subjek yang tertakluk kepada cukai penggunaan khas dalam pindaan ini.

Sesetengah perniagaan menambah bahawa, jika dianalisis secara mendalam, jumlah gula yang menyebabkan obesiti tidak datang sepenuhnya daripada minuman ringan. 5g/100ml tidak boleh menjadi punca utama obesiti. Terdapat banyak produk lain di pasaran dengan kandungan gula yang tinggi seperti teh susu, gula-gula, kuih bulan... Jadi patutkah kita mengenakan cukai dan adakah ia adil?

Menurut Tran Thi Nhi Ha, Timbalan Ketua Jawatankuasa Petisyen Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, penggunaan cukai penggunaan khas ke atas minuman ringan bergula akan memberi impak besar kepada pengguna dan perniagaan. Oleh itu, perlu ada asas untuk penilaian saintifik, serta bukti yang lebih meyakinkan sama ada untuk menggunakan cukai penggunaan khas ke atas minuman ringan manis atau tidak.

"Agensi berkaitan perlu menghasilkan dasar yang sesuai dengan keadaan Vietnam. Keadaan ekonomi dan kesihatan awam Vietnam adalah penting. Pada masa ini, terdapat banyak pendapat mengenai isu ini dan penyelidikan yang lebih khusus diperlukan," saran Cik Ha.

Sumber: https://baoquocte.vn/ciem-de-xuat-chua-ap-dung-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-290456.html