Meneruskan program Sesi ke-10, pada pagi 8 Disember, Dewan Negara membincangkan di dalam dewan draf Resolusi Dewan Negara yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Resolusi No. 98/2023/QH15 mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandar Ho Chi Minh dan draf Resolusi Dewan Negara yang meminda artikel No. 136/2024/QH15 mengenai organisasi kerajaan bandar dan merintis mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan bandar Da Nang.
Bandar Ho Chi Minh memerlukan "kot mekanisme" yang lebih luas
Pada sesi perbincangan itu, perwakilan Hoang Van Cuong ( Hanoi ) mengulas bahawa Ho Chi Minh City memerlukan institusi yang berasingan dan lebih luas untuk mencipta dan membangun secara bebas, bukannya menggunakan "baju" yang sama seperti kawasan lain.
Perwakilan menunjukkan tiga perkara yang perlu diselaraskan dalam draf resolusi. Pertama, hapuskan peraturan yang ketat. Adalah perlu untuk menyemak dan menghapuskan peraturan yang membenarkan Majlis Rakyat Bandaraya menggunakan bajet tetapi dengan syarat pematuhan peraturan undang-undang. "Jika kita mematuhi peraturan undang-undang, tidak perlu meminta mekanisme khas," kata perwakilan itu.
Kedua, perwakilan Hoang Van Cuong juga berkata bahawa draf itu tidak seharusnya menyenaraikan projek secara tegar, kerana projek baharu akan timbul pada masa hadapan, yang membawa kepada keperluan untuk pelarasan. Sebaliknya, prinsip dan kriteria harus ditetapkan dan Majlis Rakyat Bandaraya harus membuat keputusan sendiri.
Ketiga, perwakilan mencadangkan menambah mekanisme yang serupa dengan Hanoi kepada Resolusi Ho Chi Minh City. Jika perlu, Majlis Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh mempunyai hak untuk memutuskan langkah-langkah yang berbeza daripada peraturan undang-undang semasa, melaporkan kepada Kerajaan dan Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk pertimbangan, kemudian melaporkan kepada Dewan Negara.
Menurut perwakilan Hoang Van Cuong, pemerkasaan ini benar-benar akan menjadikan Bandar Ho Chi Minh sebagai "makmal institusi", mewujudkan ruang untuk inovasi dan penemuan untuk seluruh negara.
Menyumbang kepada sesi perbincangan, perwakilan Thach Phuoc Binh (Vinh Long) menyatakan sokongannya terhadap dasar membenarkan Bandaraya Ho Chi Minh mengekalkan 100% hasil daripada mengeksploitasi dana tanah di kawasan TOD (model pembangunan bandar dengan sistem pengangkutan awam sebagai pusat) untuk pelaburan semula.
Walau bagaimanapun, untuk dapat dilaksanakan, perwakilan mengesyorkan menjelaskan skop kawasan TOD (400-800m radius dari stesen, berdasarkan pengalaman Tokyo - Jepun) dan menggunakan pengezonan kepadatan untuk mengelakkan pertikaian sempadan. Khususnya, perwakilan mencadangkan bahawa hasil ini harus dimasukkan ke dalam dana bebas, hanya dibelanjakan untuk kereta api bandar dan infrastruktur penyambung (belajar daripada model di Hong Kong - China).
Mengenai pembayaran kontrak BT menggunakan dana tanah, perwakilan Thach Phuoc Binh memberi amaran tentang risiko kerugian jika tidak dikawal ketat, kerana tanah awam di bandar besar adalah "aset tidak boleh diperbaharui".
Perwakilan mengesyorkan bahawa pembayaran mesti mematuhi prinsip berikut: Penilaian tanah mestilah hampir dengan harga pasaran, audit bebas mesti diwajibkan, dan senarai dana tanah untuk pembayaran mesti didedahkan kepada umum. "Semua transaksi dengan sektor swasta mesti benar-benar telus," tegas perwakilan itu.
Berhubung isu tebus guna tanah (pindaan Perkara 6), perwakilan melahirkan kebimbangan mengenai kesan sosial apabila Bandar Ho Chi Minh kini mempunyai lebih 32,000 isi rumah yang tinggal di kawasan tepi sungai dan terusan. Perwakilan mencadangkan supaya tebus guna tanah mesti mempunyai kriteria yang jelas (kesan limpahan, penciptaan pekerjaan, standard alam sekitar dan sosial...) untuk mengelakkan penambakan berleluasa.
Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mewajibkan dialog dengan komuniti yang terjejas sebelum menuntut semula tanah secara pentadbiran, sama seperti amalan Korea atau Jerman.
Mekanisme khas untuk Da Nang: Perlu kuat, besar dan terobosan
Membincangkan draf Resolusi Dewan Negara yang meminda dan menambah beberapa artikel Resolusi 136/2024/QH15 mengenai organisasi kerajaan bandar dan merintis mekanisme dan dasar khas untuk pembangunan bandar Da Nang, perwakilan Duong Khac Mai (Lam Dong) menyatakan konsensus tinggi dengan dasar meminda resolusi tersebut.
Perwakilan menganalisis bahawa apabila mengeluarkan mekanisme khas untuk Da Nang pada masa lalu, Perhimpunan Negara mengenal pasti ini sebagai pusat peneraju wilayah, memainkan peranan utama dalam pembangunan sosio-ekonomi rantau ini dan seluruh negara.
Bagaimanapun, perwakilan berkata bahawa beberapa kandungan Resolusi 136 semasa sedang dihadkan oleh peraturan undang-undang khusus, menjadikan "kekhususan tidak cukup kuat untuk mencipta kejayaan".
Halangan terbesar pada masa ini ialah banyak kandungan masih memerlukan "kelulusan pusat", manakala matlamat mekanisme khas adalah untuk memberi lebih autonomi kepada lokaliti.
Dari situ, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menyemak semula secara menyeluruh perkara-perkara yang merupakan "kesesakan institusi", dan pada masa yang sama, adalah perlu untuk mengenal pasti dengan jelas kandungan mana yang perlu melangkaui peraturan undang-undang semasa dan mesti ditetapkan betul-betul dalam resolusi, dan bukannya terus merujuk kepada undang-undang khusus.
Berkenaan pembangunan bandar mengikut model TOD, perwakilan Nguyen Tam Hung (Bandar Ho Chi Minh) bersetuju dengan cadangan untuk membenarkan Da Nang membuat keputusan mengenai petunjuk perancangan teknikal di kawasan TOD, membangunkan pelbagai fungsi di stesen dan tanah depoh, serta mengekalkan 100% hasil yang dijana untuk melabur semula dalam kereta api bandar. Ini dianggap sebagai mekanisme selaras dengan amalan antarabangsa dan mewujudkan momentum untuk membentuk kutub pertumbuhan baharu.
Bagaimanapun, perwakilan juga memberi amaran bahawa tanpa mengiringi keperluan infrastruktur sosial dan kawalan penduduk, ia adalah mudah untuk membawa kepada pembangunan yang panas dan spontan. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menjadikan keseluruhan tanah dan mekanisme kewangan telus, mengawal kualiti perancangan dan meningkatkan akauntabiliti Majlis Rakyat.
Mengenai pemendekan prosedur perancangan dalam Klausa 1a, Perkara 11, perwakilan Hung menyatakan sokongan untuk mekanisme yang membolehkan penubuhan tugas serentak dan perancangan terperinci, perundingan sekali, dan membenarkan pelabur mengambil bahagian dalam perancangan setelah dipilih.
Menurutnya, ini merupakan langkah reformasi besar, selaras dengan Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar 2024 serta amalan bandar dinamik. Mekanisme ini membantu Da Nang mempercepatkan perancangan, memendekkan masa penyediaan projek, mengurangkan kos prosedur pentadbiran dan menarik pelabur strategik.
Sumber: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-du-khac-biet-de-giai-quyet-diem-nghen-post928755.html
![[Foto] Setiausaha Agung Kepada Lam menerima Pengarah Akademi Pentadbiran Awam dan Ekonomi Negara di bawah Presiden Persekutuan Rusia](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komen (0)