Akses saksama kepada pendidikan di kawasan bandar

GD&TĐ - Peluang pendidikan yang sama rata bukan sahaja menjadi perhatian kanak-kanak di kawasan pergunungan, sempadan dan pulau, tetapi perlu dipastikan betul-betul di tengah-tengah bandar, zon perindustrian dan zon pemprosesan eksport.

Pada hakikatnya, terdapat satu lagi kumpulan yang jarang disebut tetapi menghadapi banyak halangan dalam mengakses pendidikan : anak-anak pekerja di zon perindustrian dan zon pemprosesan eksport.

Kekurangan institusi pendidikan awam

Negara ini mempunyai kira-kira 260 zon perindustrian dan pemprosesan eksport yang aktif yang menggaji 2.8 juta pekerja. Walau bagaimanapun, zon-zon ini hanya mempunyai 112 tadika, yang hanya memenuhi 45% daripada keperluan penjagaan anak pekerja.

Dr. Nguyen Hai Huu - Persatuan Pendidikan Vokasional dan Kerja Sosial Vietnam - percaya bahawa kekurangan prasekolah awam untuk anak-anak pekerja kilang berleluasa di kebanyakan kawasan yang mempunyai zon perindustrian. Walaupun kerajaan telah mengeluarkan banyak dasar untuk membangunkan prasekolah di kawasan yang mempunyai tenaga buruh yang tinggi, tanah yang diperuntukkan untuk pendidikan tidak mencukupi, menyebabkan pelaburan dalam pembinaan tidak memenuhi keperluan sebenar.

Berdasarkan keputusan tinjauan, Dr. Nguyen Hai Huu mendapati bahawa daripada sejumlah 840 kanak-kanak berumur 0-18 tahun dari 500 isi rumah di 5 zon perindustrian, 628 kanak-kanak (74.8%) bersekolah dari prasekolah hingga sekolah menengah. Daripada jumlah ini, 52.7% berada di prasekolah/tadika; 36.1% di sekolah rendah; 9.4% di sekolah menengah rendah; dan kurang daripada 2% di sekolah menengah atas. Angka-angka ini jelas mencerminkan peluang kanak-kanak yang semakin sempit untuk mengakses pendidikan apabila mereka maju ke peringkat persekolahan yang lebih tinggi.

Menurut analisis Dr. Nguyen Hai Huu, sistem dasar untuk kanak-kanak secara amnya agak komprehensif, daripada taska, tadika, dan prasekolah hinggalah sekolah rendah dan menengah. Walau bagaimanapun, bagi kanak-kanak migran, dasar-dasar terutamanya tertumpu pada peringkat prasekolah; manakala di peringkat rendah, menengah rendah, dan terutamanya menengah atas, masih terdapat sedikit diskriminasi antara kanak-kanak migran dan kanak-kanak tempatan. Ini membawa kepada realiti bahawa semakin tinggi tahap pendidikan, semakin sukar bagi kanak-kanak migran untuk mengakses perkhidmatan pendidikan awam.

Pelajar Sekolah Rendah Tu Lien (Hong Ha, Hanoi ). Foto: TG

Kekurangan kemudahan penjagaan kanak-kanak.

Salah satu cabaran terbesar ialah kekurangan kemudahan penjagaan kanak-kanak dalam zon perindustrian. Di kawasan perumahan mereka, sekolah awam sering sesak, menyukarkan pendaftaran; manakala sekolah swasta mempunyai yuran yang tinggi, di luar kemampuan kebanyakan keluarga kelas pekerja.

Di peringkat sekolah rendah dan menengah, pendaftaran kanak-kanak migran juga menghadapi halangan apabila sekolah awam di kawasan yang padat penduduknya menjadi terlalu sesak. Peraturan pendaftaran di sesetengah kawasan mewujudkan kelemahan untuk anak-anak pekerja migran. Akibatnya, ramai kanak-kanak ditempatkan di kelas dengan saiz kelas yang lebih besar atau kelas khusus untuk penduduk sementara, yang menjejaskan prestasi akademik dan integrasi mereka ke dalam masyarakat.

Bagi peringkat sekolah menengah, halangannya lebih besar. Disebabkan oleh peraturan kemasukan yang ketat dan kuota pendaftaran berdasarkan pendaftaran isi rumah, kebanyakan kanak-kanak daripada keluarga pekerja migran di zon perindustrian mendapati sangat sukar untuk mengakses sekolah awam. Sementara itu, yuran pengajian di sekolah swasta pada peringkat ini terlalu tinggi. Oleh itu, majoriti kanak-kanak usia sekolah menengah terpaksa pulang ke kampung halaman mereka untuk belajar, mengganggu pendidikan mereka dan memberi kesan kepada kehidupan keluarga mereka.

Kekurangan tanah untuk pembinaan sekolah, tekanan pertumbuhan penduduk di zon perindustrian, dan keadaan ekonomi pekerja yang sukar meningkatkan cabaran untuk mengakses pendidikan untuk kanak-kanak migran. Menurut pakar, untuk memastikan peluang pendidikan yang sama rata, dasar perlu beralih dengan kuat ke arah keterangkuman, mengutamakan anak-anak pekerja, dan bukannya hanya memberi tumpuan kepada kanak-kanak di kawasan kurang bernasib baik, pergunungan, atau pulau seperti sebelumnya.

Menurut tinjauan oleh Profesor Dang Nguyen Anh dari Institut Sosiologi, terdapat kekurangan prasekolah dan tadika di zon perindustrian. Pada masa ini, hanya 45% daripada keperluan pekerja migran di kawasan ini dipenuhi. Sementara itu, kanak-kanak daripada keluarga migran bersekolah di sekolah swasta dengan kos yang lebih tinggi kerana pendaftaran isi rumah dan permit kediaman sementara adalah sukar bagi kumpulan ini. Tambahan pula, status pendaftaran/pendaftaran kediaman isi rumah merupakan penghalang utama untuk mengakses sistem pendidikan awam untuk pekerja migran.

Berdasarkan dapatan kajian yang menilai akses dan ekuiti dalam pendidikan untuk kanak-kanak di zon perindustrian dan zon pemprosesan eksport, Profesor Dr. Le Anh Vinh, Pengarah Institut Sains Pendidikan Vietnam, memerhatikan bahawa pendidikan di kawasan ini menghadapi pelbagai cabaran. Zon-zon ini merupakan rumah kepada kepekatan besar keluarga pekerja migran, yang membawa kepada permintaan yang tinggi untuk perkhidmatan pendidikan.

Menurut laporan gambaran keseluruhan dasar kumpulan penyelidikan itu, di bandar-bandar utama, kanak-kanak imigran menyumbang sehingga 92% daripada kumpulan kanak-kanak berumur 5 tahun dan 86.4% daripada kumpulan umur sekolah rendah. Peratusan ini menimbulkan banyak masalah, terutamanya kekurangan infrastruktur sosioekonomi, termasuk sistem persekolahan. Penyediaan perkhidmatan pendidikan tidak setanding dengan kadar pertumbuhan penduduk, menyukarkan banyak keluarga yang bekerja untuk menghantar anak-anak mereka ke sekolah, yang membawa kepada ketidaksamaan dalam peluang pendidikan dan peningkatan beban kewangan.

Pada hakikatnya, pelaburan dalam kemudahan pendidikan di zon bandar dan perindustrian di banyak kawasan masih belum lengkap dan kekurangan penyelarasan. Sumber yang terhad bermakna sekolah awam tidak dapat memenuhi permintaan, manakala sekolah swasta terlalu mahal untuk kebanyakan keluarga kelas pekerja. Ini mewujudkan keperluan mendesak untuk dasar dan sumber bagi memastikan akses pendidikan yang saksama untuk kanak-kanak imigran.

Pelajar Sekolah Menengah Duc Hop (Hung Yen). Foto: TG

"Jurang" yang perlu diisi

Menekankan bahawa keselamatan sosial merupakan isu yang penting dan penting, Profesor Madya Dr. Le Manh Hung, Rektor Universiti Kesatuan Sekerja Vietnam, menegaskan bahawa dasar keselamatan sosial yang kukuh merupakan penggerak utama untuk mencungkil potensi kreatif rakyat. Walau bagaimanapun, di samping pencapaian penting, memastikan keselamatan sosial di negara kita masih mempunyai "jurang", liputan sistem keselamatan sosial tidak tinggi, dan kumpulan sasaran masih sempit.

Masih terdapat sekumpulan pekerja yang terhad akses mereka kepada perkhidmatan sosial dan tidak menikmati sepenuhnya hak dan faedah undang-undang mereka daripada sistem keselamatan sosial: pekerja migran, termasuk migran domestik dan antarabangsa. Oleh itu, cabaran mendesak adalah untuk segera menambah baik dasar keselamatan sosial untuk pekerja migran, terutamanya dalam konteks globalisasi semasa dan integrasi antarabangsa.

Berdasarkan pengalaman praktikal di atas, perwakilan Dewan Undangan Negeri percaya bahawa apabila melaksanakan Program Sasaran Negara untuk pemodenan dan peningkatan kualiti pendidikan dan latihan dalam tempoh 2026-2035, adalah perlu untuk mengenal pasti dengan jelas anak-anak pekerja sebagai kumpulan keutamaan untuk sokongan, dan bukannya memasukkan mereka dalam kumpulan umum. Pada sesi ke-10 Dewan Undangan Negeri ke-15, semasa perbincangan pleno, perwakilan Nguyen Hoang Bao Tran (dari delegasi Bandar Raya Ho Chi Minh) membangkitkan isu kesaksamaan dalam akses kepada peluang pendidikan bukan sahaja di kawasan pergunungan tetapi juga di kawasan bandar.

Menurutnya, selama bertahun-tahun, apabila membincangkan cabaran pendidikan, kita sering menyebut kawasan terpencil dan pulau-pulau, tetapi terdapat satu lagi kumpulan yang jarang disebut tetapi menghadapi kesukaran yang sama ketara: anak-anak pekerja di zon perindustrian dan zon pemprosesan eksport.

Secara zahirnya, kanak-kanak ini tinggal di kawasan bandar, berhampiran pusat bandar, seolah-olah menikmati keadaan yang lebih baik, tetapi pada hakikatnya, kehidupan pekerja kilang masih sukar: bilik sewa yang sempit, keadaan hidup yang tidak mencukupi, ibu bapa bekerja lebih masa yang berterusan, pendapatan yang tidak stabil, dan masa yang tidak mencukupi untuk menjaga dan menyara pendidikan anak-anak mereka.

Berdasarkan penilaiannya terhadap situasi tersebut, perwakilan Nguyen Hoang Bao Tran memerhatikan bahawa kebanyakan keluarga tinggal di bilik sewa seluas 10-12 meter persegi, menyebabkan kanak-kanak tidak mempunyai ruang yang mencukupi untuk belajar, berinteraksi sosial dan akses kepada aktiviti kokurikulum. Oleh itu, adalah perlu untuk mengenal pasti dengan jelas anak-anak keluarga kelas pekerja sebagai kumpulan keutamaan untuk sokongan, dan bukannya memasukkan mereka dalam kumpulan umum individu yang terdedah.

Cik Tran juga mencadangkan bahawa, selain mengutamakan dasar biasiswa, sokongan harus diberikan kepada pembinaan sekolah awam berhampiran zon perindustrian kerana banyak kawasan menumpukan puluhan ribu pekerja tetapi mengalami kekurangan sekolah yang teruk, memaksa kanak-kanak menempuh jarak jauh ke sekolah dan mengakibatkan bilik darjah yang terlalu sesak. Beliau juga mencadangkan model sekolah berasrama penuh yang fleksibel untuk anak-anak pekerja; dan "bilik belajar dan aktiviti" yang terletak di dalam kawasan perumahan pekerja untuk menyediakan kanak-kanak dengan persekitaran pembelajaran yang stabil dan melindungi mereka daripada keadaan yang tidak selamat.

"Kita tidak boleh membiarkan sebahagian besar anak-anak tenaga kerja teras ekonomi menderita akibat peluang pendidikan yang kurang bernasib baik. Ekuiti pendidikan bukan sekadar soal kawasan pergunungan atau tanah rendah, tetapi juga ekuiti di bandar-bandar perindustrian," kata Cik Tran.

Dr. Nguyen Hai Huu mengesyorkan agar pindaan dibuat bagi memastikan hak yang sama rata antara kanak-kanak migran dan bukan migran. Tidak sepatutnya ada perbezaan antara kanak-kanak yang menetap sementara dan mereka yang menetap secara tetap di peringkat kebangsaan dan tempatan. Tambahan pula, dasar yang mengawal selia perancangan dan pelaksanaan zon perindustrian dan zon pemprosesan eksport harus disemak semula, mewajibkan kemasukan taska dan tadika untuk menjaga anak-anak pekerja, sekali gus memudahkan kerja syif untuk pekerja.

Perancangan pembangunan sosioekonomi di kawasan yang mempunyai zon perindustrian dan zon pemprosesan eksport perlu mengambil kira pekerja migran dan anak-anak mereka dalam pembangunan dan penyediaan perkhidmatan sosial, termasuk peruntukan belanjawan tempatan, perumahan, penjagaan kesihatan, pendidikan dan infrastruktur.

Sebaliknya, adalah perlu untuk memperkukuh usaha komunikasi bagi meningkatkan kesedaran dalam kalangan pekerja mengenai merealisasikan hak kanak-kanak untuk mengakses perkhidmatan pendidikan dan penjagaan kesihatan yang berkualiti, serta penjagaan ibu. Seiring dengan ini, terdapat keperluan untuk langkah sokongan proaktif dan berkesan untuk pekerja dan anak-anak mereka yang tinggal di kawasan tersebut untuk mengakses perkhidmatan sosial secara umum, terutamanya pendidikan, penjagaan kesihatan dan perumahan.

Oleh itu, anak-anak pekerja migran menghadapi banyak kekurangan dalam mengakses pendidikan awal kanak-kanak, serta hak untuk mendapatkan penjagaan dan rekreasi. Disebabkan kekurangan taska dan tadika yang menyediakan perkhidmatan kepada anak-anak pekerja dan penduduk tempatan, banyak prasekolah swasta dan bukan kerajaan telah dibuka untuk pekerja migran menghantar anak-anak mereka. Walau bagaimanapun, tidak setiap keluarga mampu menghantar anak-anak mereka ke kemudahan pendidikan ini. Ramai pasangan muda sering menghantar anak-anak mereka kembali ke kampung halaman mereka untuk dijaga oleh datuk nenek mereka.

Profesor Le Anh Vinh menyatakan bahawa kumpulan penyelidikan Institut Sains Pendidikan Vietnam telah mencadangkan penyelesaian untuk menangani kesukaran dan kekurangan dalam memastikan akses pendidikan yang saksama untuk kanak-kanak imigran di zon perindustrian dan zon pemprosesan eksport. Sehubungan itu, adalah perlu untuk memperkukuh dan melabur dalam infrastruktur pendidikan, perancangan, sokongan kewangan dan yuran pengajian, serta memastikan kakitangan pengajar dan kualiti pengajaran yang mencukupi.

Di samping itu, dasar-dasar diperlukan berkaitan perumahan untuk keluarga migran, pembangunan model sekolah inklusif, penyelarasan antara sektor, perkongsian awam-swasta, penambahbaikan institusi dan dasar, dan peningkatan desentralisasi digandingkan dengan akauntabiliti, berserta pemantauan dan penilaian.

Cik Le Anh Lan, Pakar Pendidikan di UNICEF Vietnam, mengesahkan bahawa UNICEF akan bekerjasama rapat dengan Kementerian Pendidikan dan Latihan serta agensi berkaitan untuk menyediakan peluang pembelajaran terbaik dan hak yang sama rata untuk pendidikan kepada kanak-kanak Vietnam. Ini termasuk memastikan semua kanak-kanak mempunyai akses ke sekolah dan merapatkan jurang pendidikan serantau dalam kalangan kanak-kanak Vietnam.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/cong-bang-tiep-can-giao-duc-giua-long-do-thi-post761357.html