Meneruskan sesi ke-10, pada pagi 6 November, Dewan Negara membincangkan secara berkumpulan draf Undang-undang Pembinaan (pindaan); Undang-undang tentang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Geologi dan Mineral; Undang-undang tentang meminda dan menambah beberapa artikel undang-undang dalam bidang pertanian dan alam sekitar.
Desentralisasi dan delegasi kuasa dikaitkan dengan tanggungjawab dan sekatan.
Pada Delegasi Bandaraya Ho Chi Minh, mengambil bahagian dalam perbincangan mengenai Undang-undang Pembinaan (pindaan), Perwakilan Nguyen Thi Yen menyatakan persetujuan padunya dengan keperluan untuk meminda Undang-undang Pembinaan kali ini, bagi menghapuskan kesukaran, halangan dan kekurangan yang masih wujud, terutamanya disebabkan oleh prosedur pentadbiran yang menyusahkan. Bersetuju dengan pemikiran untuk membuat undang-undang baru ke arah membina undang-undang rangka kerja, Perwakilan mencadangkan mengurangkan fasal dan artikel terperinci, dan memindahkan kandungan terperinci tersebut kepada Kerajaan untuk mengeluarkan dekri.
Bersetuju dengan dasar desentralisasi, perwakilan Nguyen Thi Yen menekankan bahawa apabila desentralisasi dilakukan, tanggungjawab mestilah jelas dan khusus. Peringkat komune ialah peringkat yang melaksanakan projek pembinaan, jadi walaupun kuasa diwakilkan kepada peringkat wilayah, adalah perlu untuk menjelaskan kuasa untuk memberikan permit pembinaan bagi projek tersebut.
Atas prinsip ini juga, perwakilan mencadangkan bagi pembinaan yang dikecualikan daripada permit pembinaan rakyat, sekiranya terdapat pembinaan yang tidak mengikut reka bentuk atau peraturan (contohnya membina 4 tingkat bukannya 3 tingkat), tanggungjawab pengurusan peringkat komune perlu dijelaskan. Khususnya, menurutnya, perlu ada sekatan yang kuat untuk unit yang tidak memastikan kualiti pembinaan. Khususnya, perunding reka bentuk mesti bertanggungjawab atau diberi pampasan jika reka bentuk tidak dijamin. Kontraktor binaan hendaklah bertanggungjawab sekiranya kualiti tidak terjamin. Pelabur mesti bertanggungjawab sekiranya masalah berlaku akibat kegagalan mengurus. Penyelia mesti bertanggungjawab sekiranya projek tidak diselia.
Daripada realiti kesukaran di Bandaraya Ho Chi Minh serta banyak kawasan lain, Timbalan Nguyen Thi Le mengulas bahawa peruntukan Undang-undang Pembinaan, Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Perancangan, Undang-undang Tanah dan sebagainya masih mempunyai pemahaman dan aplikasi yang berbeza. Timbalan mencadangkan untuk membina undang-undang ke arah undang-undang rangka kerja, hanya mengawal isu teknikal, prosedur pelaburan, tanah, dan perancangan mesti mematuhi undang-undang khusus.
Khususnya, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menjelaskan mekanisme untuk menentukan pelabur dalam projek perumahan sosial dan pengubahsuaian pangsapuri lama. "Premium insurans mandatori mengikut draf pada masa ini agak tinggi, dan banyak kontraktor kecil sukar untuk memenuhinya. Oleh itu, saya mengesyorkan menambah mekanisme untuk berkongsi tanggungjawab antara pelabur dan kontraktor insurans, dan pada masa yang sama mempunyai polisi untuk menyokong premium insurans untuk projek kecil dan projek tambahan yang menghadapi kesukaran, "delegasi itu menekankan.
Memetik fakta bahawa turun naik harga bahan mentah akibat wabak dan bencana alam telah menyebabkan banyak projek terbantut, perwakilan mencadangkan dengan jelas mentakrifkan mekanisme penyelarasan kontrak apabila berlaku peristiwa force majeure, mengehadkan situasi pertikaian yang berpanjangan, dan pada masa yang sama menggalakkan penggunaan timbang tara domestik untuk menyelesaikan pertikaian, mengelak pertikaian antarabangsa terhadap risiko awam.
Undang-undang "belum berubah dalam semangat yang membina"
Dengan terus terang menyatakan bahawa draf undang-undang itu masih mempunyai banyak kandungan "tidak mencukupi dan berlebihan", Timbalan Nguyen Quang Huan mengulas bahawa cara penulisan undang-undang semasa masih "bertele-tele, berulang-ulang dan tidak benar-benar berubah dalam semangat penciptaan". Timbalannya menyebut bahawa peraturan tanggungjawab pelabur dalam Perkara 9 berisiko bercanggah atau mengulangi peruntukan yang telah ditetapkan dalam Undang-undang Pelaburan, Undang-undang Pelaburan Awam, atau Undang-undang Pelaburan PPP.
Sama seperti definisi "kerja pembinaan". Senarai perbuatan yang dilarang adalah sangat panjang dan tidak meliputi semua pelanggaran. "Sebaliknya, tulis sahaja larangan mudah, sebagai contoh: dilarang membina kerja yang tidak ada dalam perancangan", saran Timbalan Nguyen Quang Huan.
Menurut Timbalan Nguyen Quang Huan, walaupun terdapat peruntukan yang panjang dan terperinci, draf undang-undang itu mengetepikan kandungan teras dan penting, terutamanya yang berkaitan dengan alam sekitar dan sosioekonomi . Sebagai contoh, kandungan laporan kemungkinan (Perkara 24) adalah panjang, tetapi "tidak ada satu baris pun yang menyebut penilaian sosio-ekonomi dan alam sekitar".
Draf undang-undang hanya memperuntukkan perlindungan alam sekitar dalam pembinaan dalam Perkara 51, tetapi menurut perwakilan, penilaian alam sekitar di peringkat pembinaan sudah terlambat. "Pilihan alam sekitar mesti disertakan sejak awal, semasa menyediakan laporan pelaburan dan pelan kebolehlaksanaan," kata perwakilan Nguyen Quang Huan.
Menekankan orientasi pembangunan mampan, Timbalan Thich Bao Nghiem (Hanoi) turut mencadangkan agar draf undang-undang itu harus merangkumi perlindungan alam sekitar, perlindungan sumber dan pembangunan hijau sebagai prinsip yang konsisten dalam aktiviti pembinaan, yang akan menyumbang kepada komitmen Vietnam untuk mengurangkan pelepasan gas rumah hijau dan melindungi bumi. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menggalakkan bahan mesra alam dan mengehadkan eksploitasi sumber asli secara berlebihan, selaras dengan semangat hidup dengan alam semula jadi.
Timbalan Thich Bao Nghiem mencadangkan bahawa draf undang-undang harus mempunyai peraturan yang lebih ketat mengenai "pelaburan anti-sisa" untuk mengelakkan pembinaan berleluasa, projek pembinaan terbengkalai, dan kehilangan belanjawan negara.
"Adalah disyorkan bahawa perancangan dan pembinaan harus menyelaraskan pembangunan bandar dan pembangunan budaya untuk mewujudkan ruang hidup yang sihat dan seimbang; terutamanya, adalah perlu untuk melindungi landskap peninggalan sejarah dan keagamaan, memastikan ruang budaya dan keagamaan tidak dicerobohi oleh kerja pembinaan moden," Timbalan Thich Bao Nghiem mencadangkan, sambil menambah bahawa dalam pembinaan, tanggungjawab dan etika juga perlu digalakkan. Oleh itu, draf undang-undang harus dibina atas semangat mengimbangi faedah sosio-ekonomi, alam sekitar dan budaya; menambah peraturan mengenai tanggungjawab etika profesional jurutera, arkitek dan kontraktor, dan menghormati reputasi dan hati nurani profesional.
Perwakilan Thich Bao Nghiem berkongsi bahawa sejak kebelakangan ini, pendapat umum sangat prihatin tentang insiden Jambatan Sungai Lo (Komune Doan Hung, Phu Tho), di mana tiang T3 telah rosak teruk selepas lebih 10 tahun digunakan.
Menurut perwakilan, ini adalah projek besar, yang telah menimbulkan persoalan besar tentang kualiti pembinaan, penyeliaan dan penerimaan. Akibat semasa menyebabkan ketidakamanan lalu lintas, menjejaskan kehidupan orang ramai di kedua-dua belah sungai, dan memberi tekanan kepada agensi kerajaan.
"Insiden ini menunjukkan keperluan untuk meningkatkan kualiti piawaian undang-undang dan tanggungjawab dalam penyeliaan pembinaan. Undang-undang semasa mungkin tidak mempunyai sekatan jenayah yang mencukupi untuk pembinaan yang tidak berkualiti, atau peranan pihak berkaitan tidak jelas. Oleh itu, pindaan dan penyempurnaan undang-undang ini adalah mendesak," kata perwakilan itu.
Sumber: https://www.sggp.org.vn/lam-ro-trach-nhiem-cap-xa-voi-cong-trinh-sai-thiet-ke-post821980.html
![[Foto] Da Nang: Beratus-ratus orang berganding bahu membersihkan laluan pelancong penting selepas ribut No. 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Komen (0)