Undang-undang Pembinaan harus dianggap sebagai undang-undang "asal" yang mengawal prosedur dan perintah pembinaan minimum.

Berbincang di Kumpulan 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) pada pagi 6 November, timbalan Dewan Negara mencadangkan agar jawatankuasa penggubal perlu menyemak dengan teliti Draf Undang-undang Pembinaan (pindaan) untuk mengelakkan pertindihan dengan draf undang-undang lain yang berkaitan. Khususnya, Undang-undang Pembinaan harus dianggap sebagai undang-undang "asal" yang jelas menetapkan prosedur dan proses pembinaan minimum.

Melengkapkan peraturan yang memerlukan pembelian insurans jaminan selepas pembinaan

Semasa perbincangan kumpulan, timbalan Dewan Negara mengesahkan bahawa draf Undang-undang Pembinaan (pindaan) adalah projek undang-undang khusus yang sangat penting yang mengawal selia aktiviti pelaburan pembinaan secara menyeluruh. Oleh itu, jawatankuasa penggubal perlu membuat semakan dengan teliti untuk mengelakkan pertindihan dengan draf undang-undang lain yang berkait rapat dengan Undang-undang Pembinaan, seperti: Undang-undang Pelaburan Awam, Undang-undang Pelaburan di bawah bentuk PPP, Undang-undang Tanah, Undang-undang Elektrik, Undang-undang Keretapi dan lain-lain. Ia perlu untuk terus menyemak dengan teliti untuk memastikan ketekalan dan penyelarasan sistem perundangan. Khususnya, adalah perlu untuk mempertimbangkan Undang-undang Pembinaan sebagai undang-undang asal, dengan jelas menetapkan prosedur dan proses pembinaan minimum, undang-undang lain hanya boleh menambah, tidak dibenarkan untuk mengurangkan.

Gambaran keseluruhan perbincangan di Kumpulan 3. Foto: Khanh Duy

Selain itu, perwakilan juga mencadangkan agar draf undang-undang itu menetapkan cara memendekkan prosedur penyediaan pelaburan. Ini adalah isu yang sangat penting apabila melaksanakan projek pelaburan pembinaan asas. Kerana, pada masa ini, banyak projek mempunyai proses penyediaan pelaburan yang panjang, menjejaskan kemajuan pelaksanaan projek, menyebabkan pembaziran masa dan sumber.

Mengulas mengenai draf undang-undang ini, ahli Dewan Negara Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) bimbang tentang isu "tanggungjawab untuk membeli insurans wajib dalam aktiviti pelaburan pembinaan". Draf undang-undang menetapkan: "untuk pelabur projek yang sangat menjejaskan keselamatan dan kepentingan awam, mempunyai risiko memberi kesan negatif kepada alam sekitar, projek dengan faktor teknikal khas, ciri khusus, dan pembinaan kompleks". Perwakilan itu berkata, peruntukan ini membawa kepada kesukaran untuk menentukan tanggungjawab pelabur, tanggungjawab perunding atau tanggungjawab kontraktor pembinaan dalam isu pembelian insurans berkaitan kerja pembinaan.

Timbalan Dewan Negara Mai Van Hai (Thanh Hoa) bercakap pada perbincangan itu. Foto: Khanh Duy

Perwakilan menjelaskan bahawa sangat sukar untuk menentukan apa yang "besar" dan apa yang "istimewa dan unik". Jika tidak dijelaskan, sangat sukar untuk menentukan projek mana yang menjadi pelabur, projek mana yang menjadi perunding, dan projek mana kontraktor yang mesti bertanggungjawab untuk membeli insurans pembinaan.

Di samping itu, adalah perlu untuk mengkaji semula kandungan yang memerlukan pembelian insurans wajib, iaitu kandungan mudah dan tugas yang tidak memberi impak besar tidak sepatutnya memerlukan pembelian insurans wajib untuk mengelakkan peningkatan beban kos bagi pelabur, perunding dan kontraktor. Perwakilan Mai Van Hai juga mencadangkan untuk menambah peraturan yang memerlukan pembelian insurans wajib untuk jaminan selepas pembinaan bagi memastikan kualiti projek.

Mengenai pengurusan projek pelaburan pembinaan selepas pelaksanaan model kerajaan tempatan 2 peringkat, timbalan Dewan Negara berkata model Lembaga Pengurusan Projek Pelaburan Pembinaan Daerah tidak lagi sesuai sehingga menyebabkan kesukaran mengurus projek yang dilaksanakan oleh peringkat komune. Sehubungan itu, beberapa timbalan menteri mencadangkan peraturan yang jelas mengenai penubuhan Lembaga Pengurusan Projek Pelaburan Pembinaan di peringkat wilayah dan komune bagi memastikan profesionalisme dan kecekapan dalam pengurusan projek.

Timbalan Dewan Negara Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) bercakap pada perbincangan itu. Foto: Khanh Duy

Semasa perbincangan kumpulan, ahli Dewan Negara Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) menyatakan kebimbangan mengenai penugasan pemberian permit pembinaan kepada pihak berkuasa peringkat komune. Kerana pada masa ini, pihak berkuasa peringkat komune mempunyai kawasan yang luas dan kuasa yang terhad, manakala perintah pembinaan mempunyai banyak masalah yang rumit. Sekiranya tiada penyelesaian yang munasabah untuk pemeriksaan, penyeliaan dan pengurusan perintah pembinaan, ia akan menjadi sangat sukar untuk diurus, terutamanya di kawasan bandar.

"Dalam tempoh kebelakangan ini, terdapat terlalu banyak pelanggaran permit pembinaan, terutamanya untuk pangsapuri servis untuk disewa. Banyak pangsapuri mini dibenarkan membina sehingga 7 tingkat, tetapi dalam banyak kawasan, terdapat pangsapuri yang dibina sehingga 10 tingkat dan tiada siapa yang tahu. Apabila pelanggaran dikesan, jika ia dalam proses pembinaan, kita boleh meminta untuk menghentikan pembinaannya; atau ia dibina mengikut kes-kes tertentu, tetapi ia dibina mengikut kes tertentu. sangat sukar untuk membuat keputusan untuk merobohkan atau merobohkan, apatah lagi, banyak kebakaran dan letupan maut juga timbul daripada ini,” kata perwakilan Le Thanh Hoan.

Sehubungan itu, Timbalan Perhimpunan Negara Le Thanh Hoan mencadangkan jawatankuasa penggubal perlu memberi perhatian kepada isu di atas untuk mempunyai penyelesaian yang munasabah bagi mengelakkan pelanggaran perintah pembinaan.

Melengkapkan prinsip memastikan pertahanan dan keselamatan negara dan memastikan rahsia negara

Mengambil bahagian dalam memberi ulasan mengenai Draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Geologi dan Galian, Timbalan Perhimpunan Negara Le Thi Song An ( Tay Ninh ) mencadangkan supaya jawatankuasa penggubal mempertimbangkan untuk melaraskan Perkara g, Fasal 2 ke arah menggantikan frasa "tidak perlu menjalankan prosedur untuk pemberian lesen cari gali, pengiktirafan hasil galian, pengiktirafan mineral" frasa "dikecualikan atau dipendekkan daripada beberapa prosedur pentadbiran yang diperlukan untuk memenuhi keperluan mendesak situasi kecemasan mengikut keputusan Perdana Menteri untuk mengisytiharkan keadaan darurat; tempoh yang terpakai adalah konsisten dengan kesahihan keputusan dan berakhir apabila keadaan kecemasan tidak lagi wujud".

Perwakilan Dewan Negara Le Thi Song An (Tay Ninh) bercakap pada perbincangan itu. Foto: Khanh Duy

Perwakilan percaya bahawa peruntukan ini membantu mewujudkan mekanisme yang fleksibel tetapi terkawal dalam situasi khas seperti bencana alam, wabak, keselamatan, dan pertahanan negara; memastikan kedua-dua ketepatan masa dalam tindak balas dan mengekalkan alat pengurusan dan pemantauan. Mentakrifkan "pengecualian" dan "pengurangan" dengan jelas akan membantu menjadikan peraturan itu lebih khusus dan boleh dilaksanakan.

Dalam Fasal 23, Perkara 1, Perwakilan Dewan Negara Le Thi Song An berkata bahawa skop peraturan "tidak melelong hak eksploitasi mineral" dalam draf undang-undang pada masa ini terlalu luas, termasuk banyak kes yang tidak sesuai, yang boleh mengurangkan keberkesanan mekanisme lelongan, alat untuk memastikan ketelusan dan persaingan.

Sehubungan itu, perwakilan mencadangkan untuk mengecilkan skop permohonan, mengehadkannya kepada kawasan khas atas sebab pertahanan, keselamatan atau keselamatan tenaga; pada masa yang sama, perlu ada kriteria khusus mengenai rizab, koordinat, tempoh, benefisiari; penilaian awam kesan pasaran, semakan berkala setiap 2-3 tahun. Dalam kes khas, perlu ada penilaian antara sektor dan penyerahan kepada Perdana Menteri untuk kelulusan, memastikan ketelusan, konsistensi dan mengelakkan mengambil kesempatan daripada dasar "tiada lelongan" dalam pelesenan.

Timbalan Dewan Negara Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) bercakap pada perbincangan itu. Foto: Khanh Duy

Semasa perbincangan kumpulan, timbalan Dewan Negara berkata bahawa draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang Geologi dan Galian perlu menambah prinsip untuk memastikan pertahanan negara, keselamatan dan memastikan rahsia Negara dalam penyiasatan mineral, penerokaan dan eksploitasi. Khususnya, bagi kawasan sensitif, pendapat bertulis mesti diperoleh daripada Kementerian Pertahanan Negara dan Kementerian Keselamatan Awam.

Menurut Timbalan Perhimpunan Negara Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), peraturan membatasi kawasan larangan dan larangan sementara untuk eksploitasi mineral juga berkaitan dengan memastikan pertahanan dan keselamatan negara. Perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menambah peraturan mengenai mekanisme penyelarasan antara Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar, Kementerian Pertahanan Negara, dan Kementerian Keselamatan Awam dalam menentukan kawasan ini. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menambah peraturan yang memerlukan perundingan dengan agensi pertahanan dan keselamatan sebelum memberikan, menggantung sementara, atau membatalkan lesen eksploitasi mineral, terutamanya di kawasan yang sensitif terhadap keselamatan dan pertahanan.

Mengulas mengenai Draf Undang-undang mengenai meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Geologi dan Galian, beberapa perwakilan mencadangkan untuk menambah kepada Fasal 21, Perkara 1 kandungan berikut: maklumat dan data geologi, mineral nadir bumi dibina secara serentak, diuruskan secara berpusat pada platform pangkalan data geologi negara yang menggunakan teknologi digital, data spatial dan teknologi moden; dikemas kini, dikongsi untuk menyediakan perancangan, penerokaan, eksploitasi dan penyelidikan saintifik. Kementerian Sains dan Teknologi menyelaras dengan Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar untuk membina, mengurus, membimbing standard teknikal, keselamatan dan mekanisme untuk mengeksploitasi dan menggunakan data. Penambahan ini membantu untuk menentukan keperluan untuk pengurusan data menggunakan teknologi moden, memenuhi transformasi digital dan pembangunan ekonomi data geologi.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html