Satu rangsangan besar untuk pembinaan semula bandar Hanoi.

Kinhtedothi - Pembinaan semula bandar merupakan salah satu kandungan penting yang ditekankan dalam Undang-Undang Ibu Kota 2024. Selain mewarisi beberapa peraturan lama, Undang-Undang tersebut menambah banyak kandungan yang sesuai dengan ciri-ciri khusus Hanoi , mewujudkan momentum hebat untuk pembinaan dan pembangunan Ibu Kota dalam situasi baharu.

Bagi meraikan Tahun Baru Cina 2025 (Tahun Ular), Ekonomi & Hal Ehwal Bandar telah berbual dengan Profesor Dr. Dang Hung Vo, bekas Timbalan Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar , mengenai Undang-undang Ibu Kota 2024. Beliau percaya bahawa Undang-undang Ibu Kota 2024 mempunyai visi yang inovatif, praktikal, dan tidak lagi samar-samar atau samar-samar, sekali gus mewujudkan asas perundangan bagi Hanoi untuk menjalankan pembinaan semula bandar.

Bekas Timbalan Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar, Profesor, Doktor Sains Dang Hung Vo.

Merealisasikan visi, membangunkan Ibu Kota.

Profesor Dang Hung Vo, sebagai pakar yang sentiasa memberi perhatian khusus kepada Hanoi, bagaimana anda menilai Undang-undang 2024 mengenai Ibu Kota?

- Hanoi merupakan sebuah bandar istimewa dengan tradisi sejarah lebih seribu tahun ketamadunan, kepahlawanan, dan kreativiti… statusnya telah ditakrifkan sejak Perlembagaan 1946 dan dinyatakan dengan jelas dalam Perlembagaan semasa (2013): "Ibu kota Republik Sosialis Vietnam ialah Hanoi".

Sepanjang perkembangannya, Hanoi sentiasa mendapat perhatian, bimbingan, dan kerangka perundangan khas daripada Parti, Dewan Undangan Negeri , dan Negara. Pada November 2012, Dewan Undangan Negeri meluluskan dan mengisytiharkan Undang-undang mengenai Ibu Kota (Undang-undang mengenai Ibu Kota 2012). Pada 28 Jun 2024, pada Sesi ke-7 Dewan Undangan Negeri ke-15, Undang-undang mengenai Ibu Kota yang dipinda (Undang-undang mengenai Ibu Kota 2024) telah diluluskan.

Secara objektifnya, hakikat bahawa Hanoi mempunyai undang-undangnya sendiri menunjukkan keprihatinan besar Parti, Negara, dan rakyat seluruh negara terhadap pembangunan ibu kota Hanoi. Di seluruh dunia, tidak lebih daripada 10 negara mempunyai undang-undang berasingan untuk ibu kota mereka.

Oleh itu, Undang-undang Ibu Kota 2024, setelah diluluskan, berfungsi sebagai prinsip panduan untuk Hanoi mencapai kemajuan yang ketara dalam tempoh akan datang. Ini kerana menggubal undang-undang khusus untuk sesebuah kawasan adalah sangat sukar, sedangkan undang-undang kebangsaan sudah wujud.

Walaupun perancangan itu sendiri adalah satu perkara, mewujudkan rangka kerja perundangan untuk perancangan dalam undang-undang baharu adalah penting. Saya sangat menghargai Undang-undang 2024 mengenai Ibu Kota. Undang-undang ini mempunyai kandungan dan objektif khusus, mewujudkan hubungan dengan sistem perundangan umum, dan membuka mekanisme yang baik untuk pembangunan ibu kota.

Dalam erti kata lain, Undang-undang Ibu Kota 2024 telah merealisasikan visi dan aspirasi pembangunan yang diidamkan oleh rakyat Hanoi dan seluruh negara, sesuatu yang gagal dicapai oleh Undang-undang Ibu Kota 2012.

Seperti yang baru anda nilaikan, Undang-undang Ibu Kota 2024 berfungsi sebagai prinsip panduan untuk kejayaan besar Hanoi. Jadi, apakah asas keyakinan anda terhadap perkara ini?

- Terdapat empat faktor yang telah dicapai oleh Undang-Undang Ibu Kota 2024 yang memberi saya keyakinan. Faktor pertama dan paling penting, yang merupakan tulang belakang undang-undang, ialah ia telah menghalalkan mekanisme pembangunan bandar berdasarkan sistem pengangkutan awam (TOD).

Secara khususnya, Perkara 31 mengawal selia pembangunan bandar yang berorientasikan pengangkutan awam, termasuk aspek seperti merancang sistem rel bandar dan kawasan hab, pelaburan dalam pembangunan rel bandar, dan mekanisme untuk mengutip yuran nilai tambah daripada tanah di kawasan hab. Ini membantu mewujudkan asas perundangan yang kukuh untuk projek rel bandar.

Secara ringkasnya, apa sahaja yang anda lakukan, anda mesti membina sistem pengangkutan awam. Untuk berbuat demikian, anda mesti merancang sistem pengangkutan bandar. Daripada pelan sistem pengangkutan ini, anda kemudiannya merancang lokasi simpang lalu lintas, dan kemudian pelan lain berdasarkan sistem pengangkutan awam dan simpang tersebut untuk dibangunkan di sekelilingnya, seperti merancang kawasan perumahan, kawasan komersial, kawasan pelancongan, sistem utiliti awam, kawasan hiburan, dan sebagainya.

Untuk membangunkan ekonomi, membangunkan pengangkutan adalah akibat semula jadi. Sebelum ini, pembangunan pengangkutan Hanoi tidak tersusun, kekurangan potensi untuk ketersambungan geo-ekonomi, mengakibatkan situasi huru-hara yang gagal memanfaatkan sepenuhnya potensi ibu kota sebagai sebuah megacity.

Malah, negara-negara maju di seluruh dunia telah menunjukkan bahawa TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit) bukan sekadar penyelesaian perancangan moden, tetapi strategi utama untuk menggalakkan pembangunan kawasan bandar moden yang berkepadatan tinggi yang kekal sebagai bandar yang indah. Dasar ini bukan sahaja membantu mengoptimumkan penggunaan tanah, tetapi juga mengurangkan kesesakan lalu lintas, mengurangkan pelepasan, dan meningkatkan kualiti ruang awam.

TOD (Pembangunan Berorientasikan Transit) juga penting untuk membuka potensi ekonomi yang tersembunyi, meningkatkan nilai tanah, dan memudahkan pembangunan pusat ekonomi utama. Dasar ini akan mewujudkan keadaan yang menggalakkan untuk pembangunan dan pemulihan kawasan utama di dalam bandar melalui peningkatan penggunaan tanah yang dirancang dan aktiviti ekonomi bandar, sambil menaik taraf infrastruktur awam, terutamanya membina "Bandar Pintar".

Pelan pengezonan Sungai Merah membuka peluang untuk Sungai Merah berkembang menjadi paksi landskap bandar yang penting di ibu kota. Foto: Pham Hung

Empat perkara utama, tetapi isu kepentingan yang bercanggah perlu ditangani.

Tiga elemen lagi masih tiada, tuan?

- Elemen penting kedua Undang-undang Ibu Kota 2024 adalah meningkatkan kesedaran dan tanggungjawab terhadap perlindungan alam sekitar. Satu perkara penting ialah Undang-undang tersebut mencadangkan penyelesaian untuk menyokong organisasi dan individu dalam peralihan daripada kenderaan berasaskan bahan api fosil kepada kenderaan tenaga bersih; melabur dalam pembangunan infrastruktur pengangkutan tenaga bersih; termasuk peruntukan untuk menyekat penggunaan kenderaan yang mengeluarkan bahan pencemar; dan menetapkan zon pelepasan rendah (kawasan yang ditetapkan untuk menyekat kenderaan yang menyebabkan pencemaran alam sekitar).

Undang-undang ini menekankan tanggungjawab dan menyatakan kuasa agensi negeri dalam melindungi alam sekitar; ia menjelaskan peraturan mengenai pengurusan sisa, pencemaran udara dan air, serta perlindungan ekosistem bandar.

Ini selaras dengan keperluan mendesak dalam konteks pembandaran Hanoi yang pesat pada masa kini. Satu lagi perkara yang sangat penting ialah Undang-undang Ibu Kota 2024 mewujudkan syarat untuk orang ramai mengambil bahagian dalam aktiviti perlindungan alam sekitar, meningkatkan kesedaran masyarakat dan tanggungjawab sivik terhadap alam sekitar kehidupan.

Menggalakkan penerapan teknologi baharu dalam pengurusan alam sekitar dan pembangunan bandar pintar membantu meminimumkan kesan negatif terhadap alam sekitar. Ini amat penting kerana perlindungan alam sekitar tidak boleh dicapai semata-mata oleh kerajaan; hasil yang berkesan memerlukan penyertaan rakyat.

Ketiga, Undang-undang Ibu Kota 2024 menetapkan bahawa pembinaan dan pembinaan semula bandar mesti mematuhi prinsip tidak menjejaskan nilai-nilai budaya. Secara khususnya, Perkara 20 dengan jelas menyatakan: “Pengubahsuaian dan pengindahan bandar di bandar mesti mematuhi perancangan, peraturan pengurusan seni bina dan reka bentuk bandar; melindungi warisan landskap budaya, sejarah, semula jadi dan seni bina Ibu Kota; memastikan pematuhan dengan piawaian pembinaan, pencegahan kebakaran dan pemadaman kebakaran; meningkatkan kemudahan bandar dan menambah baik persekitaran hidup penduduk di kawasan yang diubah suai dan diindahkan.”

Inilah aspek unik Undang-undang Ibu Kota 2024. Hanoi, dengan lebih 1000 tahun tamadun, mempunyai banyak peninggalan sejarah dan budaya Thang Long dan Dong Do. Pembinaan semula bandar mesti memelihara dan mengekalkan jiwa budaya Hanoi. Jiwa budaya ini merupakan faktor penting dalam mengekalkan dan menarik sumber manusia yang berkualiti tinggi. Sekarang, pertimbangkan ini: jika Hanoi tidak lagi memiliki identiti budayanya yang tersendiri, berapa ramai orang yang ingin melawat sebagai pelancong?

Perkara keempat yang ingin saya sebutkan ialah Undang-undang Ibu Kota 2024 telah memuktamadkan semangat Resolusi 18/NQ-TW, yang menggerakkan sumber daripada penduduk di kawasan pembinaan semula untuk mengambil bahagian dalam pembinaan semula bandar melalui sumbangan tanah, rumah, dan inisiatif (mencadangkan pilihan perancangan, mewujudkan tanah untuk pembinaan semula bandar di setiap kawasan). Ini menunjukkan bahawa Undang-undang Ibu Kota 2024 merealisasikan idea hebat Presiden Ho Chi Minh: semua pembangunan adalah hasil kerja rakyat; rakyat adalah asas; rakyat adalah penggerak pembangunan.

Dengan empat perkara utama Undang-undang Ibu Kota 2024 yang anda ketengahkan, dan dengan alasan bahawa ini adalah asas penting untuk kejayaan ibu kota, pada pendapat anda apakah yang perlu dilakukan untuk memastikan perkara utama Undang-undang ini dilaksanakan dengan berkesan?

- Pada hakikatnya, semua konflik berpunca daripada isu kepentingan diri sendiri. Oleh itu, agar undang-undang dapat dilaksanakan dengan berkesan, saya percaya bahawa mereka yang menguatkuasakan undang-undang mesti mengawal ketamakan, kemarahan, dan khayalan mereka; mereka mesti mengutamakan kebaikan bersama berbanding kepentingan peribadi.

Mesti ada kebaikan bersama sebelum ada kepentingan individu. Kerana jika hanya kepentingan individu yang dikejar, maka walaupun undang-undang dan perancangan itu kukuh, orang ramai masih akan memutarbelitkan dan memanipulasinya mengikut kepentingan diri mereka sendiri, dan akhirnya, hasilnya tidak akan bermakna.

Walau bagaimanapun, saya yakin kerana "aspirasi untuk kemajuan" yang dinyatakan oleh Setiausaha Agung To Lam, dan saya berharap tidak akan ada "kepingan keju" bagi golongan oportunis yang mengaut keuntungan daripada dasar-dasar yang menghalang pembangunan ibu kota.

Terima kasih banyak-banyak, tuan!

 

Undang-undang Ibu Kota 2024 terdiri daripada 7 bab dengan 54 perkara (berbanding Undang-undang Ibu Kota 2012, yang mempunyai 3 bab lagi dan dua kali ganda bilangan perkara). Undang-undang Ibu Kota 2024 menampilkan banyak perkara inovatif dan visi yang inovatif, mewujudkan asas perundangan untuk Hanoi melaksanakan mekanisme dan dasar yang unggul dan unik, menggerakkan semua sumber, dan mengeksploitasi potensi dan kekuatan ibu kota secara berkesan. Undang-undang ini berkuat kuasa mulai 1 Januari 2025, kecuali 5 peruntukan yang berkuat kuasa mulai 1 Julai 2025.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-sua-doi-2024-cu-hich-lon-cho-tai-thiet-do-thiha-noi.html