Penubuhan sistem kerajaan tempatan dua peringkat merupakan dasar utama dan inovatif Parti dan Negeri yang bertujuan untuk meningkatkan kualiti, keberkesanan dan kecekapan perkhidmatan awam. Selepas hampir setahun beroperasi, keputusan awal telah mengesahkan ketepatan dasar ini.
Laporan yang meringkaskan pendapat dan cadangan pengundi dan orang ramai yang dikemukakan kepada Sesi Pertama Dewan Undangan Negeri ke-16 dengan jelas menyatakan: "Rakyat sangat menghargai keputusan awal yang sangat positif selepas lebih 8 bulan mengendalikan kerajaan tempatan dua peringkat yang diperkemas dan cekap, mengurangkan tahap pertengahan, memudahkan hala tuju dan pengurusan yang cepat dan langsung di peringkat akar umbi, meningkatkan tanggungjawab dan kapasiti pemimpin dengan moto tanggungjawab yang jelas, tugas yang jelas, akauntabiliti yang jelas; menggalakkan aplikasi teknologi maklumat dalam hala tuju, pengurusan dan pelaksanaan, membantu meningkatkan kemudahan, ketelusan dan kecekapan."
Walau bagaimanapun, batasan dan kesukaran juga semakin ketara dan perlu ditangani secara menyeluruh secepat mungkin. Pada Sesi Pertama baru-baru ini, timbalan Dewan Negara turut membangkitkan beberapa "kekangan" asas yang memberi kesan langsung kepada kecekapan operasi model kerajaan tempatan dua peringkat.
Pertama sekali, walaupun desentralisasi telah mendapat perhatian dan menyaksikan banyak penambahbaikan, masih terdapat banyak kekurangan. Banyak tugas telah dipindahkan ke peringkat akar umbi kerajaan, tetapi keputusan muktamad masih terletak pada peringkat yang lebih tinggi. Apabila peringkat akar umbi, yang paling dekat dengan rakyat dan paling memahami realiti praktikal, kekurangan kuasa untuk membuat keputusan, Timbalan Dewan Undangan Negeri Tran Thi Hoa Ry ( Ca Mau ) berhujah bahawa model kerajaan tempatan dua peringkat hanya mengurangkan bilangan lapisan tetapi tidak benar-benar meningkatkan kualiti kerajaan.
Kedua, terdapat beban kerja di peringkat komune. Dengan 1,084 tugas di peringkat akar umbi, seorang pegawai komune kini perlu mengendalikan banyak tugas secara serentak. Bilangan fail pentadbiran di peringkat komune telah meningkat dengan mendadak, tetapi kakitangannya tidak mencukupi, menyebabkan tunggakan kerja dan pemprosesan yang perlahan.
Ketiga, kapasiti pegawai tidak setanding. Menyedari perkara ini sebagai "kekangan yang menentukan kejayaan atau kegagalan model kerajaan tempatan dua peringkat," perwakilan Tran Thi Hoa Ry menegaskan bahawa, pada hakikatnya, apabila menangani isu-isu berkaitan pelaburan, perancangan atau transformasi digital, ramai pegawai akar umbi masih teragak-agak kerana kekurangan kemahiran khusus. Terdapat situasi di mana, walaupun telah terdesentralisasi, pegawai takut untuk membuat keputusan kerana takut melakukan salah laku dan kekurangan mekanisme untuk melindungi diri mereka sendiri. Tambahan pula, dasar-dasar tidak cukup kukuh untuk menarik sumber manusia berkualiti tinggi ke peringkat akar umbi.
Lebih penting lagi, menurut penilaian timbalan Dewan Undangan Negeri, kekurangan dan kesukaran ini bukanlah insiden terpencil hanya di beberapa tempat. Oleh itu, semakan semula operasi sistem kerajaan tempatan dua peringkat selama setahun memerlukan semua peringkat, dari peringkat akar umbi dan wilayah hinggalah kementerian dan agensi pusat, untuk melihat secara langsung realiti, secara komprehensif, objektif dan teliti menilai pencapaian dan masalah sedia ada, berdasarkan keberkesanan berkhidmat kepada rakyat dan perniagaan sebagai "langkah" yang paling penting; menghubungkan semakan semula dengan akauntabiliti setiap peringkat, agensi dan unit.
Tambahan pula, semakan awal mesti dikaitkan dengan semakan dan penambahbaikan institusi, terutamanya peraturan mengenai desentralisasi dan pendelegasian kuasa, memastikan kuasa, tanggungjawab, hasil, produk dan garis masa yang jelas. Penilaian menyeluruh adalah perlu untuk menghapuskan sepenuhnya mekanisme perundingan yang berlebihan dan dangkal dan beralih secara tegas ke arah pasca-audit, dengan mematuhi prinsip "pihak berkuasa tempatan memutuskan, pihak berkuasa tempatan bertindak, pihak berkuasa tempatan bertanggungjawab," hanya dengan itu desentralisasi akan benar-benar berkesan.
Adalah perlu untuk terus menggalakkan pembaharuan prosedur pentadbiran dan transformasi digital, dengan menganggap ini sebagai penyelesaian utama untuk mengurangkan beban sistem, meningkatkan ketelusan dan meningkatkan kecekapan perkhidmatan. Khususnya, perhatian sewajarnya harus diberikan kepada dasar untuk pegawai akar umbi, daripada latihan dan pembangunan kepada mekanisme imbuhan dan perlindungan, mewujudkan keadaan untuk pegawai bekerja dengan tenang dan mengembangkan keupayaan mereka.
Sistem kerajaan tempatan dua peringkat merupakan dasar strategik dalam proses pembaharuan dan penyusunan semula aparatus sistem politik ke arah operasi yang diperkemas, berkesan dan cekap, selaras dengan keperluan pembinaan negara kedaulatan undang-undang sosialis di Vietnam pada era baharu.
Walau bagaimanapun, keberkesanan model ini bukan sahaja bergantung pada reka bentuk organisasi tetapi juga pada kualiti operasi praktikalnya. Oleh itu, keputusan awal selepas satu tahun pelaksanaan akan menjadi asas penting untuk menambah baik lagi model kerajaan tempatan dua peringkat, yang bertujuan untuk membina pentadbiran yang benar-benar berkesan dari peringkat akar umbi, memberi perkhidmatan terbaik kepada rakyat dan pembangunan tempatan.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html
Komen (0)