Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Tran Van Thuc (Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Thanh Hoa) mengulas draf Resolusi Dewan Negara mengenai perintis penambahan beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Wilayah Nghe An.

Meneruskan Program Sesi Ke-7, pada petang 6 Jun, di bawah pengerusi Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Tran Thanh Man, Perhimpunan Kebangsaan membincangkan di dalam dewan draf Resolusi Dewan Negara mengenai perintis penambahan beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan wilayah Nghe An .

Melalui kajian dokumen dan fail yang dilampirkan, perwakilan Tran Van Thuc, ahli Jawatankuasa Parti Wilayah, Pengarah Jabatan Pendidikan dan Latihan (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Thanh Hoa) pada dasarnya bersetuju dengan kandungan Penyerahan dan draf Resolusi Dewan Negara untuk merintis penambahan beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan wilayah Nghe An, serta Laporan Pengesahan kandungan Belanjawan Negara dan kandungan Jawatankuasa Kewangan yang berkaitan dengan Dewan Negara.

Perwakilan Tran Van Thuc berkata bahawa draf Resolusi ini adalah satu langkah untuk mewarisi dan melaksanakan tambahan seterusnya kepada Resolusi No. 36/2021/QH15 untuk merealisasikan dasar Parti sebelum ini dalam membina dan membangunkan wilayah Nghe An.

Sehubungan itu, pada tahun 2013, Biro Polit mengeluarkan Resolusi No. 26-NQ/TW, pada tahun 2023 mengeluarkan Resolusi No. 39-NQ/TW dengan pandangan: "Membina dan membangunkan wilayah Nghe An yang setimpal dengan kedudukan, peranan, kepentingannya, dan layak menjadi tanah air Presiden kerajaan Ho Chi Minh yang penting dan Parti adalah satu jawatankuasa politik keseluruhan Nghe An. negara."

Menurut perwakilan Thuc, jika wilayah Nghe An tidak mempunyai atau tidak mempunyai mekanisme dan dasar khusus yang mencukupi, ia tidak akan dapat menyelesaikan matlamat yang ditetapkan dalam Resolusi Biro Politik. Sebaliknya, dalam semangat umum "piloting", apabila Resolusi ini dilaksanakan, akan ada asas yang lebih praktikal untuk menilai mekanisme dan dasar mana yang berkesan dan boleh ditiru, boleh dihalalkan...

Perwakilan Tran Van Thuc berkata bahawa pembangunan dan pengisytiharan Resolusi Perhimpunan Kebangsaan mengenai perintis penambahan beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan wilayah Nghe An pada masa ini adalah sesuai dan amat diperlukan.

Memandangkan dasar khusus, perwakilan Tran Van Thuc pada dasarnya bersetuju dengan kandungan dasar dalam draf Resolusi, termasuk 2 dasar yang sama sekali yang telah dibenarkan oleh Dewan Negara untuk digunakan di kawasan lain; 8 dasar serupa yang telah dibenarkan oleh Dewan Negara untuk digunakan di kawasan lain, dengan pelarasan dan tambahan untuk disesuaikan dengan realiti wilayah Nghe An dan 4 dasar baru yang dicadangkan sesuai untuk realiti pembangunan wilayah Nghe An.

Bagaimanapun, perwakilan turut membangkitkan beberapa perkara untuk dipertimbangkan dan dinilai dengan lebih teliti oleh Majlis Mesyuarat Negara.

Pertama, mengenai dasar dalam Fasal 2, Perkara 3, adalah ditetapkan: "Wilayah dan bandar yang dikendalikan oleh pusat dibenarkan menggunakan belanjawan mereka untuk menyokong wilayah Nghe An dalam melaksanakan tugas pembangunan sosio-ekonomi dan memastikan pertahanan dan keselamatan negara untuk daerah Nam Dan dan wilayah barat Nghe An."

Peraturan di atas tidak selaras dengan Undang-undang Belanjawan Negeri tetapi dibenarkan oleh Dewan Negara untuk dipandu untuk disesuaikan dengan keadaan praktikal di Nghe An.

"Jika ia adalah sokongan untuk memastikan pertahanan dan keselamatan negara bagi wilayah Nghe An Barat, ia boleh difahami. Tetapi dalam kes sokongan untuk pembangunan sosio-ekonomi yang terhad dan terhad kepada skop daerah Nam Dan dan wilayah Nghe An Barat, adakah ia sesuai berbanding dengan orientasi dan sudut pandangan Nghe An pembangunan Biro Politik, dengan aspirasi rakyat Nghe Anhees yang majoritinya menyokong mereka? kekuatan, dengan sumber mereka dalam bidang tertentu, projek, atau pembinaan untuk mencipta kesan, untuk menjadi penggerak bagi pembangunan keseluruhan Nghe An, tetapi ia tidak sesuai untuk dilaksanakan di kawasan yang dihadkan oleh peraturan di atas, bolehkah ia dilaksanakan atau tidak peraturan mengenai pengehadan lokaliti dalam kes ini bermakna ia telah mengehadkan peluang pembangunan Nghe An", delegasi Tran Van Thuc bertanya-tanya.

Oleh itu, perwakilan mencadangkan bahawa peraturan di atas harus dikaji semula dan digantikan dengan peraturan yang lebih terbuka dan fleksibel dengan tujuan untuk memaksimumkan akses kepada semua sokongan dari lokaliti lain untuk Nghe An.

Kedua, mengenai dasar yang ditetapkan dalam Fasal 3, Perkara 3: “Wilayah Nghe An dibenarkan, apabila menentukan baki tambahan daripada belanjawan pusat kepada belanjawan tempatan, tidak mengambil kira hasil cukai daripada kemudahan pengeluaran tenaga hidro, hasil domestik daripada aktiviti eksploitasi mineral (tidak termasuk cukai nilai tambah dan cukai pendapatan korporat) di wilayah Nghe An Barat untuk melabur dalam pembangunan infrastruktur ekonomi dan sosial di wilayah Nghe An Barat.”

Perwakilan Tran Van Thuc mencadangkan bahawa skop dasar ini harus dipertimbangkan. Sehubungan itu, peraturan itu tidak termasuk hasil cukai daripada loji kuasa hidro, dan hasil domestik daripada aktiviti eksploitasi mineral digunakan di seluruh wilayah Nghe An untuk melabur dalam membangunkan infrastruktur sosio-ekonomi di wilayah barat Nghe An. Kerana hasil ini adalah hasil tempatan dan memenuhi keperluan tempatan, mengapa skop perlu dihadkan dan tidak seimbang?

Sebaliknya, kebanyakan loji kuasa hidro Nghe An dan aktiviti eksploitasi mineral tertumpu di bahagian barat Nghe An. Jika diperluaskan seperti yang dinyatakan di atas, ia bukan sahaja akan meningkatkan sumber untuk pembangunan bahagian barat Nghe An (11 daerah barat) tetapi juga mewujudkan asas untuk terobosan di kawasan paling sukar di Nghe An.

Ketiga, menyemak dasar keseluruhan yang draf Resolusi digunakan untuk Nghe An, perwakilan Tran Van Thuc mendapati bahawa dasar yang membantu menyelesaikan kesukaran mempunyai perkadaran yang lebih besar daripada dasar yang bertujuan untuk mempromosikan potensi dan kekuatan Nghe An. Dasar memfokuskan pada menyelesaikan kesukaran untuk wilayah Nghe An Barat seperti meningkatkan hasil daripada yuran dan caj, mengimbangi sumber hasil... manakala tidak banyak dasar khusus untuk menggalakkan kekuatan dan potensi seperti membangunkan ekonomi marin, ekonomi digital, ekonomi pintu sempadan, ekonomi hijau dan ekonomi pekeliling.

"Adakah reka bentuk dasar seperti yang dinyatakan di atas memenuhi keperluan Resolusi 39? Dasar itu ada, matlamatnya ada dan semangat umum adalah untuk merintis, jadi jika kita tidak cukup berani untuk melakukannya, tidak cukup berani untuk merintis, ia akan menjadi sukar untuk berjaya." Perwakilan Tran Van Thuc mencadangkan bahawa perlu ada dasar yang lebih kukuh, lebih memfokuskan pada membangunkan kekuatan dan potensi Nghe An di samping dasar untuk menghapuskan kesukaran.

Keempat, mengenai isu organisasi pelaksanaan dan keberkesanan Resolusi. Untuk memastikan kebolehlaksanaan dasar, perwakilan Tran Van Thuc berkata bahawa perlu ada peraturan khusus mengenai prosedur pelaksanaan. Realiti pelaksanaan Resolusi mengenai mekanisme khas dan juga Program Sasaran Nasional sejak kebelakangan ini di lokaliti menunjukkan bahawa walaupun mekanisme dasar telah ada, ia tidak dapat dilaksanakan kerana ketiadaan atau kekurangan peraturan khusus mengenai prosedur pelaksanaan.

Berkenaan dengan keberkesanan Resolusi, draf itu tidak mempunyai sebarang peraturan mengenai masa pelaksanaan, jadi perwakilan Tran Van Thuc mencadangkan supaya ada peraturan khusus mengenai isu ini untuk memastikan teknik perundangan mengikut peraturan.

Quoc Huong

Sumber