Cadangan untuk menjelaskan dan menilai kesan pengambilan tanah

Menurut perwakilan Kumpulan 14, adalah perlu untuk menjelaskan dan menilai kesan pengambilan tanah untuk pelaksanaan projek bagi mengelakkan masalah, halangan dan aduan.

Pada pagi 19 November, Dewan Negara membincangkan secara berkumpulan draf Resolusi Dewan Negara yang menetapkan beberapa mekanisme dan dasar untuk menghapuskan kesukaran dan halangan dalam mengatur pelaksanaan Undang-undang Tanah; draf Resolusi Dewan Negara mengenai beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk meningkatkan keberkesanan integrasi antarabangsa; dan dasar pelaburan untuk projek pelaburan pembinaan Lapangan Terbang Antarabangsa Gia Binh.

Menyumbang pendapat kepada draf Resolusi Dewan Negara yang menetapkan beberapa mekanisme dan dasar untuk menghapuskan kesulitan dan halangan dalam mengatur pelaksanaan Undang-undang Tanah, majoriti timbalan Dewan Negara (timbalan NA) bersetuju mengenai keperluan mengeluarkan Resolusi tersebut. Pada masa yang sama, mereka mencadangkan untuk terus menyemak dan menyempurnakan draf Resolusi agar selaras dengan dasar dan pandangan khusus pihak berkuasa yang berwibawa; memastikan keperlembagaan, kesahan dan konsistensinya dengan sistem perundangan.

Gambaran keseluruhan sesi perbincangan di Kumpulan 14. Foto: Dewan Negara.

Di samping itu, timbalan Dewan Negara mencadangkan untuk terus mengkaji semula peraturan untuk memastikan pematuhan dengan peruntukan Perlembagaan, memastikan kebolehlaksanaan, keadilan, ketelusan, tidak menyebabkan aduan, tindakan undang-undang, atau menjejaskan hak rakyat.

Mengenai kes-kes pemulihan tanah oleh Negeri (Perkara 3) draf Resolusi, perwakilan Tran Thi Kim Nhung - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Quang Ninh diminta untuk menjelaskan asas untuk mencadangkan nisbah kawasan dan bilangan orang yang bersetuju; mekanisme untuk mengendalikan baki kawasan projek apabila pelabur telah bersetuju dengan lebih 75% kawasan dan menerima persetujuan lebih 75% daripada bilangan pengguna tanah dalam skop pelaksanaan projek.

Menurut perwakilan Tran Thi Kim Nhung, pengendalian kawasan tanah yang tinggal dan bilangan orang yang mempunyai tanah yang tinggal mesti memastikan hak asasi manusia dan hak sivil seperti yang ditetapkan oleh Perlembagaan; dan mengehadkan berlakunya aduan dan tindakan undang-undang. Oleh itu, perwakilan mencadangkan supaya ada peraturan untuk menyelaraskan kepentingan semasa mengira pampasan, mengelakkan kemungkinan aduan dan tindakan undang-undang apabila menggunakan senarai harga tanah dan pekali pelarasan untuk mengira pampasan bagi kes yang selebihnya kerana harga tanah dalam senarai harga selalunya lebih rendah daripada harga purata yang dipersetujui. Selain itu, perwakilan juga mencadangkan agar Kerajaan menilai kesan pemulihan tanah dalam kes di atas.

Mengenai mekanisme pengendalian untuk baki kawasan projek apabila pelabur telah bersetuju untuk lebih 75% daripada kawasan itu dan menerima konsensus lebih 75% daripada bilangan pengguna tanah dalam skop pelaksanaan projek, perwakilan Do Thi Lan - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Quang Ninh menyedari bahawa pada masa ini, pengiraan pampasan dan pemulihan tanah untuk pelaksanaan projek oleh Jawatankuasa Prospek Rakyat adalah mengikut provisions. Undang-undang, dan perjanjian pampasan antara pelabur projek dan rakyat biasanya lebih tinggi.

Justeru, bagi mengelak masalah dan kesulitan yang boleh menimbulkan aduan berpanjangan berkaitan pelaksanaan pemulihan tanah bagi pelaksanaan projek, perwakilan Do Thi Lan meminta Agensi Penggubal Resolusi menjelaskan dan menilai kesan terhadap pelan pampasan tanah dan persetujuan antara pelabur dan rakyat serta persetujuan antara Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune untuk melaksanakan perjanjian tersebut dengan rakyat.

Perwakilan Tran Thi Kim Nhung, Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Quang Ninh. Foto: Dewan Negara.

Sambil menyuarakan pandangannya mengenai penambahan kes di mana Negara menuntut semula tanah untuk tujuan pertahanan dan keselamatan negara untuk membina kemudahan pemulihan dadah yang diuruskan oleh Angkatan Tentera Rakyat (Klausa 1, Perkara 3), perwakilan Do Thi Lan berkata, pada masa ini, negara kita amat memerlukan kemudahan pemulihan dadah swasta untuk menjalankan pemulihan dadah secara sukarela bagi mengurangkan bebanan tugasan ke atas Negara apabila melaksanakan tugas pemulihan dadah.

Bagaimanapun, menurut perwakilan Do Thi Lan, kemudahan pemulihan dadah swasta menghadapi kesukaran dalam pelaksanaan kerana masalah berkaitan tanah. Oleh itu, perwakilan Do Thi Lan bersetuju dengan penambahan pemulihan tanah untuk kemudahan pemulihan dadah tetapi tidak bersetuju dengan peraturan hanya mendapatkan semula tanah untuk kemudahan pemulihan dadah yang diuruskan oleh angkatan tentera. Menurut perwakilan itu, perolehan semula tanah tidak seharusnya terhad kepada skop yang diuruskan oleh angkatan tentera bagi mewujudkan keadaan kemudahan swasta melaksanakan pemulihan penagih dadah.

Melengkapkan peraturan yang membenarkan Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune mengeksploitasi dan memajak dana tanah jangka pendek di bawah pengurusan

Memberi ulasan mengenai peraturan mengenai peruntukan tanah, pajakan tanah, dan penukaran tujuan guna tanah (Perkara 4) draf Resolusi, mewakilkan Tran Dinh Gia - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Ha Tinh dicadangkan untuk mempertimbangkan untuk menghapuskan Fasal 5, kerana dalam kes lelongan tanah, jika hanya berdasarkan pengezonan atau perancangan am, yang membawa kepada menentukan kawasan tanah kediaman untuk menentukan harga tanah di kawasan kediaman itu tidak boleh dikira. Manakala mengikut draf Resolusi, jadual harga tanah dan pekali pelarasan akan digunakan untuk menentukan harga tanah.

Fasal 7 menetapkan: "Membenarkan pelarasan tempoh guna tanah untuk pelabur baharu menggantikan pelabur yang dibubarkan atau bankrap; pelabur yang menerima pemindahan projek pelaburan menggunakan tanah. Pelabur baharu dan pelabur yang menerima pemindahan projek pelaburan mesti membayar yuran guna tanah tambahan dan sewa tanah mengikut peruntukan undang-undang".

Dengan peraturan di atas, perwakilan Tran Dinh Gia mencadangkan agar Kerajaan menyatakan kandungan secara terperinci untuk memastikan terdapat asas yang mencukupi untuk melaraskan tempoh penggunaan tanah, menentukan dengan jelas masa kebenaran untuk pelarasan dan bentuk pelarasan, mengelakkan kesukaran dan masalah yang timbul dalam proses permohonan praktikal.

Perwakilan Tran Dinh Gia, Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Ha Tinh. Foto: Dewan Negara.

Mengenai senarai harga tanah (Perkara 7), perwakilan Tran Dinh Gia mencadangkan untuk menghapuskan Fasal 6, dan pada masa yang sama, dalam Fasal 4, mencadangkan untuk menambah kes penentuan harga tanah yang ditetapkan dalam Fasal 2, Perkara 257 Undang-undang Tanah 2024, memindanya kepada: "Bagi kes memohon harga tanah tertentu dalam Fasal 10, Perkara 257 Undang-undang Tanah 2024 257 Undang-Undang Pertanahan 2024, tetapi sampai dengan tanggal berlakunya Resolusi ini, pihak yang berwenang belum mengeluarkan keputusan mengenai harga tanah tertentu, Panitia Rakyat di tingkat provinsi akan memutuskan penetapan harga tanah menurut ketentuan Resolusi ini atau terus menetapkan harga tanah tertentu menurut ketentuan Undang-undang Tanah...”.

Menurut perwakilan Tran Dinh Gia, pindaan di atas bertujuan untuk memastikan konsistensi dalam proses pelaksanaan, mengelakkan pertindihan atau percanggahan apabila menggunakan peraturan mengenai penentuan harga tanah pada masa peralihan.

Mengenai eksploitasi dana tanah yang diuruskan oleh Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune, perwakilan Tran Dinh Gia berkata bahawa Undang-undang Tanah 2024 hanya mengawal pajakan tanah jangka pendek untuk dana tanah yang diuruskan oleh Pusat Pembangunan Dana Tanah. Realitinya, dana tanah yang diuruskan oleh Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune, selain kawasan tanah awam yang dibenarkan untuk pajakan jangka pendek, juga mempunyai banyak jenis tanah lain yang tidak mempunyai peraturan mengenai eksploitasi sementara sebelum peruntukan tanah dan pajakan tanah stabil jangka panjang.

Pada masa ini, Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune mempunyai kuasa untuk memperuntukkan dan memajakkan tanah untuk pelaksanaan projek. Oleh itu, bagi mengelak pembaziran tanah sementara menunggu perancangan dilaksanakan, perwakilan mencadangkan untuk menambah peraturan yang membolehkan Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune mengeksploitasi dan memajak dana tanah jangka pendek di bawah pengurusannya, dan pada masa yang sama menggunakan prosedur yang sama seperti bagi Pertubuhan Kemajuan Dana Tanah.

Mengenai penentuan semula kawasan tanah kediaman, Undang-undang Tanah 2024 membenarkan penentuan semula kawasan tanah kediaman bagi kes yang mempunyai dokumen di bawah Perkara 137, tetapi tidak membenarkannya untuk kes tanpa dokumen di bawah Perkara 137. Ini menyebabkan berlaku ketidakadilan antara pengguna tanah dengan dokumen dan mereka yang tidak mempunyai dokumen di bawah Perkara 137, manakala kedua-dua kes yang diiktiraf di bawah Perkara 137 mempunyai hak untuk menjadi tanah kediaman. 141.

Untuk memastikan konsistensi dan memenuhi keperluan praktikal tempatan, perwakilan Tran Dinh Gia mencadangkan untuk membenarkan penentuan semula kawasan tanah kediaman bagi kes tanpa dokumen hak guna tanah mengikut Perkara 137. Di samping itu, untuk memastikan keadilan antara mereka yang telah diberikan Sijil sebelum dan selepas 1 Julai 2004 tetapi kawasan tanah kediaman mereka tidak ditentukan dengan betul penentuan tanah kediaman, untuk membenarkan penentuan semula tanah mengikut peraturan-peraturan semula. kawasan untuk semua kes yang telah diberikan Sijil sebelum 1 Ogos 2024.

Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/de-xuat-lam-ro-va-danh-gia-tac-dong-cua-viec-thu-hoi-dat-dai-d785318.html