Forum penggubalan undang-undang "Memperbaiki institusi dan undang-undang untuk memenuhi keperluan pembangunan negara dalam era baru" "Pelantikan perundangan" tempoh baru

Buat pertama kalinya, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara menganjurkan Forum Pembuatan Undang-undang dengan tema "Memperbaiki institusi dan undang-undang untuk memenuhi keperluan pembangunan negara di era baru", mewujudkan suasana penantian yang istimewa. Ini bukan sahaja acara profesional, tetapi juga dianggap sebagai "tempat pertemuan perundangan" era baru, di mana isu-isu dari model penganjuran alat kerajaan tempatan 2 peringkat, desentralisasi - perwakilan kuasa, kepada keperluan transformasi digital dan ekonomi hijau akan dibincangkan secara terus terang dan mendalam.

Keberanian Dewan Negara dalam tempoh inovasi yang kukuh

Mengimbas kembali sepanjang 3 tahun penggal ke-15 yang lalu, kita dapat melihat dengan jelas semangat perundangan yang proaktif, tegas dan kreatif. Hakikat bahawa berpuluh-puluh undang-undang utama telah dipinda dan banyak dasar mendesak dikeluarkan berikutan proses yang dipendekkan menunjukkan usaha Dewan Negara untuk bertindak balas dengan segera kepada keperluan praktikal. Undang-undang Tanah, Undang-undang Perumahan, Undang-undang Perniagaan Harta Tanah, undang-undang yang berkaitan dengan organisasi peralatan dan pembangunan ekonomi dalam konteks baru... semuanya menunjukkan visi sistem perundangan yang membuka jalan, bukan hanya mengikut kehidupan.

Amalan model kerajaan tempatan dua peringkat menunjukkan bahawa satu siri isu undang-undang sedang muncul yang perlu "dikenal pasti" dengan jelas. Dalam foto: Penjawat awam komune An Nhon Tay, Ho Chi Minh City mendigitalkan rekod untuk orang ramai. Foto: Ngo Binh

Semangat inovasi itu amat ketara dalam cara Dewan Negara ke-15 mengatur proses perundangan. Pembuatan undang-undang telah dialihkan daripada "pengurusan" kepada "penciptaan pembangunan", daripada "pra-pemeriksaan" kepada "pasca-pemeriksaan"; banyak draf undang-undang dengan mekanisme dan dasar yang terbuka dan kreatif telah menyumbang kepada penyempurnaan negara kedaulatan undang-undang sosialis dan institusi ekonomi pasaran yang berorientasikan sosialis, dengan segera menghapuskan "bottleneck" dan "simpulan" dalam mekanisme. Setakat Sesi Ke-10, Dewan Negara telah meluluskan kira-kira 180 undang-undang, ordinan dan ketetapan, paling banyak yang pernah ada.

Memperluas skop perundingan, meningkatkan dialog, menggerakkan penyertaan pakar, saintis, komuniti perniagaan dan rakyat secara beransur-ansur mendekati standard parlimen moden. Walau bagaimanapun, realiti juga menimbulkan banyak cabaran yang tidak dapat dielakkan. Beban kerja yang besar, kepesatan perubahan dalam kehidupan ekonomi dan sosial, dan keperluan baharu daripada model organisasi kerajaan tempatan dua peringkat telah memaksa beberapa kandungan perundangan diselaraskan secara berterusan. Banyak undang-undang, apabila diamalkan, telah mendedahkan jurang, menyebabkan akar umbi bergelut dalam pelaksanaan; pada masa yang sama, peraturan berkaitan desentralisasi, penyeliaan, dan akauntabiliti dalam model dua peringkat kerajaan tempatan masih bertaburan, tidak membentuk rangka kerja yang bersatu.

Dalam konteks itu, Forum Pembuatan Undang-undang yang julung kali diadakan sebagai langkah penting, bukan sahaja untuk menilai dan menyemak perjalanan perundangan bagi penggal XV, tetapi juga untuk membuka pendekatan baharu untuk tempoh yang akan datang - tempoh memperkemas peralatan, tadbir urus moden dan keperluan yang belum pernah berlaku sebelum ini dari era digital.

Keperluan segera daripada model kerajaan tempatan dua peringkat

Daripada amalan lokaliti yang melaksanakan model kerajaan tempatan 2 peringkat, dapat dilihat beberapa siri isu perundangan yang timbul dan perlu "dikenal pasti" dengan jelas. Ia bukan sahaja untuk memperkemas titik fokus, model ini membawa kepada perubahan menyeluruh dalam cara kerajaan beroperasi, hubungan antara peringkat, cara sumber diperuntukkan, akauntabiliti dan terutamanya peranan badan yang dipilih di peringkat akar umbi. Ketiadaan peringkat daerah bermakna komune dan wilayah perlu berinteraksi secara langsung dalam jumlah tugas yang lebih besar. Kawasan kompleks seperti tanah, pengurusan perintah pembinaan, belanjawan akar umbi atau pengendalian aduan dan kecaman semuanya telah menjadi cabaran yang jelas.

Encik Le Van Cuong - seorang pengundi di wad Truong Vinh, wilayah Nghe An berkongsi bahawa apabila tiada lagi peringkat perantara, segala-galanya datang lebih cepat dan tekanan juga lebih besar, terutama dalam mengendalikan rekod pentadbiran dan prosedur untuk rakyat. Menurutnya, tanggungjawab yang jelas adalah baik, tetapi pada hakikatnya, penjawat awam komune terpaksa memikul tugas yang besar. Banyak proses dan prosedur yang tidak diselaraskan mengikut model baru atau telah diselaraskan tetapi tidak jelas, jadi apabila orang ramai meminta, kader dan penjawat awam di Pusat Khidmat Pentadbiran Awam tidak dapat mengelak kekeliruan dan pasif ketika menerima.

Dari segi penyeliaan, perwakilan Dewan Rakyat di peringkat komune turut berdepan tuntutan baharu, malah lebih tinggi daripada sebelumnya. Cik Nguyen Thuy, Timbalan Ketua Jawatankuasa Ekonomi dan Sosial Majlis Rakyat di peringkat komune di Ha Tinh, berkata: tanpa Majlis Rakyat di peringkat daerah, isu-isu rakyat yang pernah dipantau daerah itu kini perlu dipantau secara proaktif oleh komune. Peranan perwakilan di peringkat akar umbi telah dipertingkatkan, dan tanggungjawab mereka juga menjadi lebih besar. Apa yang paling kami harapkan ialah pelarasan undang-undang yang tepat pada masanya supaya hak penyeliaan tidak diputarbelitkan atau kekurangan alat.

Di samping itu, perlu dinyatakan dengan lebih jelas aparat yang membantu Majlis Rakyat di peringkat komune. Menurut Kiriman Rasmi No. 09 Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai penyusunan aparat, terdapat 2 orang penjawat awam yang menyokong Jawatankuasa Majlis Rakyat, tetapi selepas Kerajaan mengeluarkan Dekri 150 dan KDN memberi maklum balas yang jelas mengenai susunan 2 penjawat awam ini, mereka telah dipindahkan ke jawatan-jawatan Majlis Rakyat dan Jawatankuasa Kerja Rakyat yang dipegang oleh Ketua-ketua Pejabat Rakyat, bersama-sama Jawatankuasa Kerja Rakyat. Realitinya, di banyak tempat, penjawat awam ini, selepas kembali ke Pejabat, tidak lagi ditugaskan untuk membantu Jawatankuasa Majlis Rakyat seperti yang diarahkan oleh Kiriman Rasmi No. 09.

Saham ini menunjukkan bahawa jangkaan akar umbi bukan sahaja untuk meminda beberapa undang-undang, tetapi juga permintaan yang kuat untuk mewujudkan "cetak biru institusi" untuk model tadbir urus baharu. Daripada desentralisasi, desentralisasi kepada penyusunan sumber manusia, norma perbelanjaan, daripada mekanisme kewangan komune kepada kuasa wakil rakyat, semuanya perlu dikaji semula dalam sistem perundangan yang bersatu, saintifik dan segerak.

Acara yang dianjurkan oleh Jawatankuasa Tetap Dewan Negara ini, banyak pendapat menjangkakan bahawa ini akan menjadi ruang untuk Dewan Negara, Kerajaan dan entiti penggubal undang-undang untuk membina visi baharu bagi institusi negara. Visi di mana undang-undang mesti cukup fleksibel untuk mengikuti transformasi digital, cukup ketat untuk memastikan disiplin; cukup luas untuk membuka jalan kepada inovasi, cukup dalam untuk melindungi rakyat; cukup fleksibel untuk memenuhi keperluan model kerajaan tempatan dua peringkat, cukup konsisten untuk mewujudkan sistem pengendalian negara moden.

Perwakilan H'Win Nie - wilayah Dak Lak menjangkakan: "Forum ini akan mempunyai banyak penyelesaian yang berguna dalam membina dan menguatkuasakan undang-undang. Secara peribadi, perwakilan mengesyorkan agar Dewan Negara terus mendengar suara komune dan setiap kampung apabila membuat undang-undang, supaya undang-undang itu akan dihidupkan secepat mungkin." Itu juga merupakan hasrat bersama kebanyakan lokaliti - subjek yang melaksanakan secara langsung, bertanggungjawab secara langsung dan secara langsung mengubah undang-undang menjadi tindakan.

Forum penggubalan undang-undang ini, oleh itu, bukan sahaja acara "pertama kali", tetapi juga langkah yang tidak dapat dielakkan dalam proses menyempurnakan negara kedaulatan undang-undang sosialis dalam era baru. Apabila aparatus pentadbiran tempatan berubah, apabila cabaran dan peluang daripada transformasi digital menjadi semakin jelas, apabila keperluan untuk tadbir urus moden meningkat, undang-undang mesti selangkah ke hadapan, tepat pada masanya, saintifik dan berperikemanusiaan.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-hoan-thien-the-che-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-diem-hen-lap-phap-cua-thoi-ky3966-103.html