Apakah yang menghalang perjanjian AS-Iran?

Kecurigaan antara AS dan Iran, bersama-sama dengan kekecewaan daripada Israel, menghalang rundingan damai di tengah-tengah isyarat daripada Washington dan Tehran bahawa mereka tidak mahu menyambung semula permusuhan.

Seorang wanita memegang bendera Iran di Tehran pada 25 Mei. Foto: Reuters .

"Prinsip asasnya adalah untuk tidak mempercayai Amerika Syarikat," kata penggubal undang-undang Iran, Abbas Moghtadaei, di televisyen kerajaan pada 26 Mei.

Hanya beberapa jam sebelumnya, Kementerian Luar Iran menuduh Washington melakukan "pelanggaran terang-terangan" terhadap perjanjian gencatan senjata yang rapuh pada 8 April dengan menyerang wilayah selatan Hormozgan. Kementerian itu menegaskan bahawa serangan itu menunjukkan "kecurigaan mendalam" Iran terhadap Amerika Syarikat.

Keadaan menjadi semakin meruncing apabila kedua-dua negara cuba memuktamadkan butiran terakhir Memorandum Persefahaman mengenai navigasi di Selat Hormuz. Di samping itu, cadangan itu akan membolehkan Iran mengakses dana tertentu yang dibekukan di luar negara dan membuka jalan untuk perjanjian masa depan mengenai program nuklearnya.

Profesor Foad Izadi dari Universiti Tehran berkata Iran telah dan masih bersedia untuk berkompromi bagi mencapai persetujuan dengan AS. Walau bagaimanapun, beliau menyatakan bahawa pada masa lalu, apabila kedua-dua negara hampir mencapai langkah terakhir, mereka yang menentang cara diplomatik sentiasa cuba menghalangnya. “Israel dan ramai lagi tidak mahu melihat senario itu. Masa lalu telah membuktikannya, dan kita boleh melihatnya sekali lagi,” katanya.

"Berunding dengan musuh adalah pertempuran yang kalah."

Nicole Grajewski, seorang profesor madya di Pusat Pengajian Antarabangsa Sciences Po, berkata ramai pegawai Iran kelihatan bimbang bahawa menandatangani perjanjian itu sekarang hanya akan bersifat sementara, berfungsi sebagai alasan untuk operasi perisikan dan penyamaran politik untuk A.S. dan Israel melancarkan satu lagi serangan berskala besar.

"Untuk mendapatkan kata sepakat politik, Tehran mungkin perlu menunjukkan bahawa perjanjian ini bukan didorong oleh tekanan ketenteraan , tetapi oleh kestabilan terkawal yang bertujuan untuk memelihara garis merah berdaulat teras," katanya kepada Al Jazeera.

"Sebagai contoh, Tehran perlu mengekalkan beberapa bentuk pengayaan uranium, mengelakkan penyerahan stok simpanannya dengan segera, dan memastikan pelonggaran sekatan dan struktur pencegahan serantau, sekurang-kurangnya secara formal," tambahnya.

Daripada ahli politik Iran yang sederhana dalam kerajaan hinggalah puak tentera dan keselamatan yang paling tegas, semuanya telah berikrar bahawa Iran tidak akan menerima perjanjian yang bersamaan dengan "penyerahan diri".

Awal minggu ini, Presiden Masoud Pezeshkian memberi jaminan kepada masyarakat antarabangsa bahawa "kami tidak sedang mengejar senjata nuklear, kami tidak mahu menjejaskan kestabilan rantau ini."

Walau bagaimanapun, Majid Mousavi – seorang komander tentera udara berpengaruh dalam IRGC – menulis di media sosial bahawa “seperti yang pernah dikatakan oleh pemimpin syahid kita, berunding dengan musuh adalah kegagalan yang memalukan.”

Mousavi berkata beliau akan mengikut arahan Pemimpin Agung yang baharu, Mojtaba Khamenei, yang mengisytiharkan bahawa "negara dan wilayah di rantau ini tidak lagi akan menjadi perisai untuk pangkalan AS."

AS dan Iran sedang membincangkan memorandum persefahaman mengenai navigasi di Selat Hormuz. Foto: Reuters .

Alex Vatanka, seorang felo kanan di Institut Timur Tengah, berkata pembuat dasar di Tehran bukan sahaja bimbang tentang "perjanjian buruk." Mereka bimbang perjanjian itu boleh memaksa Iran melepaskan pengaruh penting sekiranya berlaku konflik pada masa hadapan.

"Para pemikir asing amat berhati-hati dengan sebarang perbincangan mengenai Selat Hormuz, proses penarikan balik sekatan, atau konsesi nuklear. Mereka melihat pengaruh paksaan, terutamanya tekanan di laut, sebagai aset tawar-menawar Iran yang paling penting dalam era pasca perang. Itulah sebabnya Tehran telah beralih daripada persoalan 'patutkah kita berunding?' kepada 'apa sebenarnya yang harus kita lepaskan?'" katanya.

Agar perjanjian itu berjaya, para pemimpin Iran memerlukan proses untuk melonggarkan beberapa sekatan yang akan berjalan dengan cepat. Di samping itu, Iran juga akan berusaha untuk mengekalkan mekanisme pencegahan yang cukup kuat dan sekurang-kurangnya beberapa wajah diplomatik untuk mengelakkan dilihat sebagai kalah, sambil memastikan bahawa perang lain tidak tercetus pada masa hadapan.

Walau bagaimanapun, memandangkan situasi semasa, meskipun maklumat yang ada terhad, Encik Vatanka percaya memorandum yang muncul itu "bukanlah perjanjian damai bersejarah, tetapi sebaliknya merupakan mekanisme untuk menguruskan gencatan senjata. Cadangan itu bertujuan untuk membeli masa, meminimumkan risiko perang segera, membuka sebahagian Selat Hormuz dan menangguhkan isu nuklear yang paling kontroversi kepada pusingan rundingan kemudian." Ini bermakna keraguan dan ketidakpastian yang berlarutan akan terus mengganggu rundingan.

Israel tidak berpuas hati dengan kemajuan rundingan tersebut.

Sementara itu, Israel langsung tidak berpuas hati dengan apa yang berlaku di medan perang dan di meja rundingan.

Seorang pegawai kanan Israel berkata Tel Aviv menganggap memorandum semasa sebagai "mengerikan." Israel bimbang perjanjian itu hanya akan setakat membuka Selat Hormuz tanpa membuat sebarang kemajuan pada fasa seterusnya, yang melibatkan pengekangan program nuklear Iran.

Satu lagi kebimbangan berkaitan dengan wang. Jika A.S. bersetuju untuk membatalkan pembekuan dana Iran yang disimpan di luar negara, Tehran akan mempunyai sumber untuk pembinaan semula pasca perang. Ini sama sekali bertentangan dengan hasrat Israel. Israel tidak merahsiakan hasratnya untuk kembali bermusuhan dengan Iran bagi mengetatkan lagi cengkamannya, sekali gus memaksa Tehran membuat perjanjian yang lebih memihak kepada Tel Aviv.

Menteri Luar Bahrain, Perdana Menteri Israel, Presiden Amerika Syarikat, dan Menteri Luar UAE menandatangani Perjanjian Abraham, yang menormalkan hubungan dengan Israel pada 15 September 2020. Foto: Reuters .

Walau bagaimanapun, situasi serantau ini sangat rumit, kerana ceritanya bukan sekadar tentang apa yang Israel mahukan. Negara-negara Teluk Arab yang berjiran di Iran secara kolektif menggesa Presiden AS Donald Trump untuk memilih penyelesaian diplomatik.

Oleh itu, Trump "tersekat" antara negara-negara Arab di satu pihak dan Israel di pihak yang lain. Dia cuba menenangkan Israel dengan mendesak Arab Saudi dan Qatar untuk menyertai Perjanjian Abraham bagi menormalkan hubungan diplomatik dengan Israel. Walau bagaimanapun, senario ini sangat tidak mungkin. Negara-negara tidak bersedia untuk bekerjasama dengan Israel pada masa ini, memandangkan apa yang telah dilakukan oleh Israel terhadap rakyat Palestin.

Sementara itu, kedua-dua pasukan Israel dan Hizbullah di Lubnan terus bertempur secara berdarah, meskipun Iran berkeras bahawa sebarang perjanjian damai dengan AS mesti melibatkan Lubnan. Israel tidak sanggup melepaskan wilayah pendudukannya di selatan Lubnan, satu pendirian yang disokong sepenuhnya oleh AS.

Sejak beberapa hari lalu, ketakutan yang berlarutan terhadap Israel yang akan menyambung semula serangan pengeboman di ibu kota Beirut dan pinggir bandar Dahiye telah melanda Lubnan, di tengah-tengah perjuangan tentera Israel untuk mencegah serangan dron Hizbullah.

Walau bagaimanapun, media Israel melaporkan bahawa AS tidak bersetuju dengan serangan besar-besaran ke atas Beirut, satu senario yang boleh menggagalkan rundingan gencatan senjata dengan Iran.

Awal minggu ini, Menteri Kewangan Israel Bezalel Smotrich secara terbuka menyeru "sekatan kolektif" yang menyasarkan infrastruktur awam di Lubnan sebagai tindak balas kepada Hizbullah. "Bagi setiap dron yang meletup, 10 bangunan di Beirut mesti runtuh," katanya.

Dengan Beirut menjadi "zon larangan" disebabkan oleh tuntutan AS, Israel kembali kepada taktik lain untuk menekan rakyat Lubnan: mengeluarkan perintah pemindahan besar-besaran. Perintah pemindahan terkini menyasarkan bandar pelabuhan Tyre dan kawasan sekitarnya, salah satu kawasan paling padat penduduk di selatan. Dalam beberapa hari kebelakangan ini, tentera Israel telah berulang kali mengeluarkan perintah pemindahan untuk berpuluh-puluh bandar, termasuk bandar besar Nabatieh.

Sumber: https://znews.vn/dieu-gi-dang-ngan-can-thoa-thuan-my-iran-post1654830.html