EU merancang untuk menggunakan aset Rusia beku walaupun 'reputasi buruk'

Daripada kira-kira $300 bilion (276 bilion euro) dalam rizab pertukaran asing yang dipegang oleh Bank Pusat Rusia (CBR) oleh negara-negara yang telah menyertai sekatan sejak Moscow melancarkan kempen ketenteraannya di Ukraine, sebahagian besar – lebih daripada $218 bilion (200 bilion euro) – dipegang di Kesatuan Eropah (EU). Apabila sekuriti Rusia matang dan dilabur semula oleh pengantara kewangan, ia menjana keuntungan.

EU kini meneruskan cadangan untuk mencukai keuntungan daripada 200 bilion euro dalam aset beku untuk menyokong pembinaan semula Ukraine walaupun terdapat kebimbangan daripada beberapa negara anggota dan Bank Pusat Eropah (ECB).

Isu pecah belah

Suruhanjaya Eropah (EC) – badan eksekutif EU – dijangka menerbitkan cadangan perundangannya pada 12 Disember, yang merangkumi peruntukan untuk cukai keuntungan ke atas keuntungan yang dijana oleh aset beku.

Draf pelan itu akan menjelaskan bahawa beberapa isu yang dibangkitkan oleh negara anggota masih perlu ditangani dan cadangan EU tidak akan mengganggu cukai negara atau langkah lain.

Tetapi isu itu telah membahagikan blok 27 negara. Negara-negara Baltik (Lithuania, Latvia dan Estonia), Denmark, Sweden, Finland dan Poland semuanya telah menyuarakan sokongan untuk idea itu, manakala Belgium, Jerman, Perancis, Itali dan Luxembourg telah menyatakan berhati-hati untuk menyegerakan proses perundangan dan telah meminta pendekatan yang lebih beransur-ansur.

Dunia - EU merancang untuk menggunakan aset Rusia beku walaupun — Pemandangan kemusnahan berikutan serangan ke atas Sloviansk, wilayah Donetsk, pada 14 April 2023, di tengah-tengah konflik ketenteraan antara Rusia dan Ukraine. Foto: CNN

Khususnya, duta EU dari negara berhati-hati memberitahu rakan sekerja mereka yang lain minggu lalu bahawa SPR harus bermula dengan dokumen yang lebih tidak formal untuk terus mengecilkan perbezaan tentang cara menggunakan keuntungan di atas, kerana mereka percaya masih terlalu awal untuk membuat cadangan undang-undang, Bloomberg memetik sumber yang biasa dengan perkara itu sebagai berkata.

Bagaimanapun, Suruhanjaya berkata pemimpin EU telah memintanya untuk meneruskan dengan cadangan. Pertemuan pakar dari negara anggota dan Suruhanjaya pada 6 Disember akan menjadi penting untuk menentukan sama ada perbezaan telah cukup disempitkan, tambah sumber Bloomberg.

Dan jika SPR meluluskan draf rancangan itu pada 12 Disember, pemimpin EU boleh mempertimbangkannya apabila mereka bertemu di sidang kemuncak di Brussels beberapa hari kemudian.

Kerosakan reputasi

EU telah berdebat selama berbulan-bulan tentang mempercepatkan pilihan untuk mengenakan cukai keuntungan modal ke atas keuntungan yang dijana oleh aset beku dan menggunakan hasil untuk membina semula Ukraine.

Menurut data yang dikeluarkan bulan lalu, 200 bilion euro aset Rusia yang disekat, kebanyakannya dipegang di pusat penjelasan Euroclear yang berpangkalan di Belgium, telah menjana hampir 3 bilion euro dalam keuntungan sejak ia dibekukan sehingga suku ketiga 2023. Angka itu dijangka terus meningkat.

Belgium berkata ia akan melabur 1.7 bilion euro tahun depan untuk menyokong Ukraine dengan mengutip cukai domestik daripada aset yang dibekukan di Rusia.

Naib Presiden Bank Pusat Eropah (ECB) Luis de Guindos memberi amaran tindakan sedemikian berisiko merosakkan reputasi EU.

"Pendirian kami mengenai penggunaan dividen dan faedah daripada aset beku adalah jelas," kata Encik De Guindos kepada akhbar harian Flemish De Standaard dan akhbar harian Perancis La Libre Belgique yang diterbitkan di Belgium, menurut transkrip yang diterbitkan di laman web ECB pada akhir November.

"Pertama sekali, ini mestilah keputusan global, idealnya melibatkan semua ahli G7," katanya. "Selain itu, kita perlu berhati-hati kerana ini boleh membawa kepada kerosakan reputasi."

Pegawai kanan ECB menjelaskan bahawa EU mesti melihat di sebalik konflik ini, kerana langkah Rusia untuk menggunakan aset beku boleh memberi implikasi kepada euro sebagai mata wang selamat.

"Euro ialah mata wang kedua terpenting di dunia dan kami perlu mempertimbangkan reputasi jangka panjangnya," katanya. "Saya fikir ada cara lain untuk membiayai pembinaan semula Ukraine."

Sambutan berkadar dari Rusia

Di pihak Rusia, Pengerusi Duma Negeri (Dewan Rendah) Rusia Vyacheslav Volodin mengeluarkan amaran keras selepas Presiden Suruhanjaya Eropah Ursula von der Leyen mengumumkan pada akhir Oktober hasrat SPR untuk menggunakan sebahagian daripada keuntungan daripada aset negara yang dibekukan Rusia untuk membantu Ukraine.

Sehubungan itu, seorang ahli parlimen terkemuka Rusia berkata Moscow akan merampas aset negara EU yang "tidak mesra" sebagai tindakan balas.

"Keputusan sebegitu akan memerlukan tindak balas yang berkadar daripada Persekutuan Rusia. Dalam kes itu, lebih banyak aset milik negara tidak mesra akan dirampas daripada wang beku kita di Eropah," kata Encik Volodin.

Dalam perkembangan lain, Sekretariat Negara bagi Hal Ehwal Ekonomi (SECO) Switzerland berkata pada 1 Disember bahawa negara Alpine itu telah membekukan kira-kira 7.7 bilion franc Swiss (8.13 bilion euro atau $8.81 bilion) dalam aset yang dimiliki oleh Rusia sebagai sebahagian daripada sekatan yang direka untuk bertindak balas terhadap kempen ketenteraan Moscow di Ukraine.

Anggaran sementara adalah lebih tinggi sedikit daripada 7.5 bilion franc yang kerajaan Switzerland katakan ia telah dibekukan tahun lepas. Angka yang lebih tepat dijangka dikeluarkan menjelang akhir suku kedua 2024 apabila bank-bank Switzerland melaporkan kepada kerajaan.

Peningkatan aset yang dibekukan adalah berikutan penambahan 300 orang dan 100 syarikat serta entiti ke dalam senarai sekatan dalam tempoh 12 bulan lalu. Ia juga termasuk anggaran keuntungan daripada deposit, bon, saham, serta harta yang dibenarkan dan kereta mewah.

Selain itu, Switzerland juga telah membekukan 7.4 bilion franc dalam aset mata wang asing Bank Pusat Rusia (CBR).

SECO enggan mengulas mengenai individu yang mana aset mereka dibekukan. Walau bagaimanapun, aset yang dibekukan hanya mewakili sebahagian kecil daripada jumlah aset yang dipegang oleh Rusia di Switzerland, di mana bank Switzerland memegang 150 bilion franc, menurut anggaran Persatuan Jurubank Switzerland.

Switzerland – sebuah negara Alpine neutral yang bukan ahli EU – sedang mengambil bahagian dalam perbincangan tetapi belum memutuskan sama ada untuk menyokong cadangan SPR untuk menggunakan keuntungan daripada aset Rusia yang dibekukan untuk membantu membina semula negara Eropah Timur itu .

Minh Duc (Menurut Bloomberg, Politico EU, Reuters)

Sumber