Kekalkan insentif tertinggi untuk menarik FDI berteknologi tinggi

Vietnam telah berjaya menarik FDI ke dalam sektor teknologi tinggi. Foto: Duc Thanh

Perlu ada dasar insentif yang unggul.

Draf Undang-undang Teknologi Tinggi yang disemak sedang dikemukakan kepada Dewan Negara , dengan majoriti perwakilan, apabila berbincang dalam kumpulan dan juga dalam dewan, bersetuju bahawa adalah perlu untuk meminda Undang-undang untuk mewujudkan koridor undang-undang yang telus, stabil dan menarik untuk pelaburan, pengeluaran dan perniagaan dalam sektor teknologi tinggi; terutamanya menginstitusikan Resolusi 57-NQ/TW untuk mencipta satu kejayaan dalam pembangunan teknologi tinggi, terutamanya dalam beberapa bidang teknologi strategik.

Walau bagaimanapun, beberapa peraturan menimbulkan kebimbangan bagi ramai perwakilan, kerana ia mungkin menjejaskan tarikan FDI di Vietnam. Salah satunya ialah peraturan mengenai dasar keutamaan untuk pembangunan teknologi tinggi. Secara khusus, Draf tersebut menetapkan bahawa perusahaan berteknologi tinggi berhak mendapat insentif dan sokongan "mengikut undang-undang", termasuk insentif ke atas cukai, tanah, kredit dan daripada Dana Sokongan Pelaburan.

"Jika hanya insentif, sokongan atau keutamaan ditetapkan 'mengikut peruntukan undang-undang', ia tidak perlu dimasukkan ke dalam Undang-undang," delegasi Le Hoang Anh ( Gia Lai ) menyatakan, mengatakan bahawa peraturan sedemikian tidak menunjukkan dengan jelas kandungan insentif dan sokongan.

“Perlu ada dasar insentif yang cemerlang untuk benar-benar mewujudkan insentif untuk menarik pelaburan, menggalakkan pembangunan berteknologi tinggi dan mengawalnya dalam Undang-undang, bukannya mengulangi prinsip umum yang telah ditetapkan dalam undang-undang lain,” delegasi Le Hoang Anh mencadangkan.

Malah, ketika meneliti Draf Undang-undang Pindaan Teknologi Tinggi, Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Dewan Negara turut menyebut perkara ini. Menurut cadangan Jawatankuasa, agensi penggubal mesti mewarisi peraturan semasa, dengan itu menunjukkan dengan jelas "insentif tertinggi" untuk perusahaan teknologi tinggi dan perusahaan teknologi strategik, dengan itu mencipta satu kejayaan untuk pembangunan teknologi tinggi, meningkatkan tahap teknologi dalam semangat Resolusi 57-NQ/TW.

Menurut Fasal 2, Perkara 18 Undang-undang semasa mengenai Teknologi Tinggi, perusahaan teknologi tinggi “menikmati insentif tertinggi” mengikut peruntukan undang-undang mengenai tanah, cukai pendapatan korporat, cukai nilai tambah, cukai eksport dan cukai import. Sebagai contoh, dengan insentif cukai pendapatan korporat, pelabur dalam bidang ini dikecualikan selama 4 tahun, dikurangkan sebanyak 50% dalam 9 tahun akan datang, dengan kadar cukai pendapatan korporat adalah 10% untuk 15 tahun, atau insentif yang lebih tinggi, jangka masa yang lebih panjang, jika ia adalah kes insentif pelaburan khas.

Dari perspektif ini, hakikat bahawa Draf hanya menetapkan insentif "mengikut peruntukan undang-undang" bukan sahaja tidak jelas, tetapi juga menyebabkan pelabur bimbang tentang kestabilan dasar.

Elakkan diskriminasi

Bukan sahaja peraturan mengenai dasar keutamaan tidak jelas, kandungan lain yang telah mendapat perhatian besar daripada timbalan Dewan Negara ialah Draf mengklasifikasikan perusahaan berteknologi tinggi kepada dua peringkat. Secara khususnya, tahap 1 ialah perusahaan dengan pelabur domestik memegang lebih daripada 30% modal dan memindahkan dan membangunkan teknologi teras mengikut undang-undang mengenai pemindahan teknologi; tahap 2 ialah perusahaan yang tinggal.

Hakikat bahawa beberapa siri syarikat teknologi besar, seperti Intel, Samsung, Foxconn, Amkor, HanaMicron dan baru-baru ini NVIDIA, Qualcomm... telah melabur dalam projek berskala besar di Vietnam telah menyumbang dengan ketara kepada transformasi beransur-ansur Vietnam daripada kilang kos rendah menjadi destinasi untuk aliran modal berkualiti dengan nilai tambah yang tinggi dan kemampanan. "Vietnam menjadi pangkalan strategik untuk syarikat teknologi besar terkemuka di dunia," Timbalan Perdana Menteri Nguyen Chi Dung telah berulang kali menegaskan perkara ini.

Apatah lagi Draf tersebut menetapkan banyak kriteria untuk mentakrifkan perusahaan berteknologi tinggi, seperti "memiliki atau memiliki bersama atau menerima pemindahan teknologi teras pada tahap 'inovasi dan pembangunan', 'menguasai dan menambah baik' mengikut peruntukan undang-undang mengenai pemindahan teknologi untuk membangunkan teknologi dan menghasilkan produk berteknologi tinggi", yang tidak spesifik dan tidak mudah untuk dicapai oleh pelabur, "pengkelasan perusahaan itu sukar dicapai".

Sebabnya ialah klasifikasi perusahaan dikaitkan dengan dasar insentif pelaburan. Menurut Draf, perusahaan tahap 2 hanya dikecualikan daripada cukai pendapatan korporat selama 2 tahun, dikurangkan sebanyak 50% dalam 4 tahun akan datang, dengan kadar cukai keutamaan meningkat kepada 15%, tetapi tidak dikecualikan untuk 4 tahun, dikurangkan sebanyak 50% dalam 9 tahun akan datang, dengan kadar cukai 10% untuk 15 tahun seperti perusahaan tahap 1. Sementara itu, dengan klasifikasi ini, kebanyakan perusahaan FDI dalam sektor teknologi tinggi di Vietnam tidak akan memenuhi kriteria "tahap 1", kerana majoriti beroperasi dalam bentuk 100% modal asing.

Jika ya, bukan sahaja pelabur semasa mungkin kehilangan dasar keutamaan yang mereka nikmati, malah daya tarikan Vietnam sebagai destinasi pelaburan juga akan sedikit berkurangan, terutamanya dalam konteks persaingan yang semakin sengit untuk menarik FDI, terutamanya dalam bidang teknologi tinggi dan strategik seperti semikonduktor, AI, dll.

Mengkaji Draf, Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Sains, Teknologi dan Alam Sekitar menyatakan kebimbangan bahawa peruntukan ini boleh mewujudkan "diskriminasi" antara perusahaan domestik dan perusahaan FDI. Kerana perusahaan dengan 70% modal FDI, walaupun mereka memenuhi kriteria untuk perusahaan berteknologi tinggi, hanya boleh diklasifikasikan pada tahap 2, yang membawa kepada insentif yang berbeza. Oleh itu, Jawatankuasa meminta Jawatankuasa Penggubal untuk menyemak, menyelidik dan menyemak semula bagi memastikan keadilan, kemunasabahan dan kestabilan dasar.

Semasa perbincangan di Perhimpunan Negara, ramai perwakilan turut menyatakan kebimbangan mengenai peraturan ini. "Peraturan sedemikian boleh mewujudkan diskriminasi dan menjejaskan tarikan FDI dalam sektor utama," kata perwakilan Ta Dinh Thi (Hanoi).

Berkongsi pandangan yang sama, perwakilan Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) berkata adalah perlu untuk mempertimbangkan untuk menetapkan syarat ketat mengenai nisbah pemilikan modal domestik sejak awal kerana ia boleh mengurangkan keupayaan untuk menarik syarikat multinasional dengan teknologi teras dan potensi kewangan yang besar, sementara ini adalah subjek utama dasar keutamaan dan sokongan pelaburan.

“Sejak sekian lama, kami telah menyediakan insentif pelaburan dan insentif pelaburan khas untuk projek teknologi strategik berskala besar sebanyak VND3,000 bilion atau lebih, termasuk projek pusat data dan infrastruktur awan yang besar, serta pembuatan cip semikonduktor,” kata Encik Le Thanh Hoan, mencadangkan bahawa bagi projek teknologi strategik yang layak mendapat insentif pelaburan khas dalam Kerajaan dan nisbah pemilikan modal yang lebih fleksibel harus dibenarkan dengan mekanisme pelaburan yang lebih fleksibel. peringkat awal, tetapi syaratnya termasuk komitmen untuk memindahkan teknologi teras dan peta jalan penyetempatan tertentu.

Kuncinya ialah kestabilan dasar

Vietnam, boleh dikatakan, telah berjaya menarik FDI terutama dalam sektor teknologi tinggi baru-baru ini. Sumbangan perusahaan berteknologi tinggi kepada sosio-ekonomi Vietnam bukanlah kecil.

Hanya satu contoh ialah sejak projek berskala besar dalam sektor elektronik dan teknologi tinggi mula beroperasi, perolehan eksport Vietnam telah meningkat dengan pesat. Dari awal tahun hingga pertengahan November 2025, jumlah perolehan eksport produk elektronik, komponen; telefon; kamera, kamkoder; mesin, peralatan dan alat ganti lain telah mencecah hampir 200 bilion USD, menyumbang hampir 49% daripada jumlah perolehan eksport negara.

Bukan sahaja perolehan eksport yang tinggi, pakar dan organisasi asing telah menekankan "peningkatan kualiti" ekonomi, apabila Vietnam telah meningkatkan tangga rantaian nilai global. Sumbangan besar kepada anjakan yang kukuh ini ialah projek FDI berteknologi tinggi. Vietnam kini juga menjadi pusat rantaian bekalan global, terutamanya dalam bidang semikonduktor, AI...; pada masa yang sama, terus membina institusi dan dasar untuk menarik FDI dalam merintis bidang perindustrian. Teknologi tinggi kini telah menjadi faktor utama yang menentukan daya saing dan autonomi setiap negara.

Malah, banyak negara di rantau ini seperti Korea Selatan, Singapura, Thailand dan lain-lain semuanya bermula dengan menarik pelaburan daripada syarikat teknologi multinasional untuk pembangunan. Vietnam juga mengikut jalan itu.

Bagaimanapun, untuk menarik syarikat-syarikat ini, menurut Encik Bui Ngoc Tuan, Timbalan Ketua Pengarah Perkhidmatan Penasihat Cukai dan Perundangan Deloitte Vietnam, faktor utama ialah kestabilan dan kebolehramalan dasar. Ini lebih ketara dalam konteks projek berteknologi tinggi yang selalunya berskala besar, dengan modal pelaburan berbilion-bilion USD dan kitaran aplikasi teknologi selama 10-15 tahun.

Berkongsi pandangan yang sama, ketika bercakap di Forum Perniagaan Vietnam (VBF) baru-baru ini, Encik Ko Tae Yeon, Pengerusi Persatuan Perniagaan Korea di Vietnam (Kocham), berkata bahawa komuniti perniagaan Korea di Vietnam bimbang bahawa beberapa pindaan kepada Undang-undang Teknologi Tinggi mungkin menjejaskan dasar keutamaan yang telah dinikmati oleh perusahaan FDI mengikut komitmen pelaburan terdahulu.

“Sekiranya pindaan Undang-undang mengenai Teknologi Tinggi membawa kepada penyempitan skop insentif atau penurunan daya saing dalam aktiviti pelaburan, ia boleh memberi kesan negatif terhadap matlamat pembangunan jangka sederhana dan panjang Vietnam - termasuk pengembangan pelaburan, pemindahan teknologi dan latihan sumber manusia berkualiti tinggi,” kata Encik Ko Tae Yeon, mencadangkan bahawa proses meminda Undang-undang mesti dijalankan secara konsisten, memantapkan matlamat pembangunan negara, serta mengekalkan keharmonian negara. keyakinan dan motivasi pelaburan komuniti perniagaan FDI.

Mengenai isu ini, Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung, ketika menjelaskan pendapat timbalan Dewan Negara, menekankan bahawa mekanisme dan dasar untuk teknologi tinggi dalam undang-undang semasa akan terus dikekalkan dan insentif akan ditingkatkan jika perusahaan FDI meningkatkan kadar penyetempatan, pemindahan teknologi dan mempunyai aktiviti R&D di Vietnam.

Sumber: https://baodautu.vn/giu-uu-dai-cao-nhat-de-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d443213.html