Menteri Kewangan Ho Duc Phoc membentangkan laporan. Foto: Pham Kien/VNA
Semasa membentangkan laporan pada mesyuarat itu, Menteri Kewangan Ho Duc Phoc berkata Fasal 1, Perkara 6 Undang-undang Pelaburan Awam menetapkan projek pengubahsuaian, naik taraf dan pembesaran, termasuk pembelian aset dan peralatan projek itu, adalah projek pelaburan awam. Semasa proses pelaksanaan, beberapa masalah telah timbul terutamanya persefahaman yang tidak konsisten dalam kalangan agensi peruntukan di atas. Oleh itu, Kerajaan mengemukakan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk pertimbangan dan penjelasan bertulis mengenai peruntukan ini bagi menyatukan persefahaman dalam organisasi pelaksanaan.

Pemahaman pertama ialah Undang-undang Pelaburan Awam tidak menetapkan sekatan ke atas subjek tugas dan projek menggunakan dana perbelanjaan tetap daripada belanjawan Negeri.

Pemahaman kedua ialah semua projek dengan komponen pembinaan untuk pembinaan baru, pengubahsuaian, naik taraf, dan pembesaran projek pembinaan yang dilaburkan (milik aktiviti pembinaan infrastruktur dan kemudahan) dan semua projek untuk pembelian aset, pembelian dan pembaikan, menaik taraf peralatan dan mesin (tanpa komponen pembinaan) adalah tertakluk kepada Undang-undang Pelaburan Awam, jadi modal pelaburan awam mesti diperuntukkan untuk pelaksanaan. Sehubungan itu, semua aktiviti pelaburan untuk pembinaan baharu, pengubahsuaian, naik taraf, pembesaran, pembelian aset, pembelian dan pembaikan, menaik taraf peralatan dan jentera mesti menggunakan modal pelaburan awam, mesti dimasukkan dalam pelan pelaburan awam jangka sederhana dan tahunan, dan dana perbelanjaan tetap tidak boleh digunakan.

"Jika difahami dengan cara kedua, ia akan membawa kepada masalah, kerana aktiviti pembelian, naik taraf, dan pembaikan timbul, pelbagai, dan sering aktiviti tidak dapat diramalkan, jadi sukar untuk merancang untuk tempoh 5 tahun," kata Menteri Ho Duc Phoc.

Oleh itu, Kerajaan mengemukakan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk pertimbangan dan penjelasan bertulis mengenai peraturan ini bagi menyatukan persefahaman dalam pelaksanaan, khususnya menjelaskan sama ada dibenarkan atau tidak menggunakan dana bajet Negeri yang diperuntukkan setiap tahun untuk melaksanakan pembinaan, naik taraf, pengubahsuaian, pembesaran, pembelian dan pembaikan aset awam.
Pandangan mesyuarat. Foto: Pham Kien/VNA

Semasa membentangkan laporan audit itu, Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Negara Le Quang Manh berkata bahawa agensi audit percaya bahawa kandungan dalam Klausa 1, Perkara 6 Undang-undang Pelaburan Awam adalah untuk mengklasifikasikan projek pelaburan awam, bukan bermaksud melarang penggunaan sumber modal lain untuk pembelian, pembaikan kecil, penyelenggaraan dan pembaikan.

“Peruntukan undang-undang adalah jelas, tetapi untuk menyelesaikan kesukaran Kerajaan memahami peruntukan ini, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan bersetuju untuk menyerahkan kandungan ini kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk pertimbangan dan ulasan,” kata Pengerusi Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan itu.

Sehubungan itu, Jawatankuasa Kewangan - Belanjawan bercadang untuk mengesahkan dengan jelas: Fasal 1, Perkara 6 Undang-undang Pelaburan Awam menetapkan klasifikasi projek pelaburan awam, tidak menyekat (tidak melarang) penggunaan sumber modal lain untuk mengubahsuai dan menaik taraf projek pembinaan yang dilaburkan untuk pembaikan dan pembelian aset dan peralatan.

Dari segi bentuk, badan pemeriksa mencadangkan dua pilihan. Pilihan 1 ialah Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengeluarkan Resolusi yang menerangkan undang-undang mengenai kandungan di atas. Pilihan 2 ialah mengeluarkan dokumen yang memberitahu pendapat muktamad Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengenai penghujahan Kerajaan.

Mengenai penggunaan pembiayaan tetap untuk projek menaik taraf, mengubahsuai dan membaiki kerja dan peralatan, Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan berkata agensi pengauditan mencadangkan agar Kerajaan mengarahkan kementerian dan cawangan untuk menyemak dan berdasarkan peraturan undang-undang supaya mempunyai peraturan dan arahan mengenai penggunaan pembiayaan tetap daripada belanjawan Negeri bagi memastikan kejelasan, ketegasan, pematuhan kepada peraturan dan untuk mengelakkan penyalahgunaan peraturan.

Sebelum ini, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara memberi pendapat mengenai penjelasan, penerimaan dan penyemakan draf Undang-undang Institusi Kredit (pindaan).

Selepas 1.5 hari, Sidang Ke-29 Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah memuktamadkan kandungannya. Mengakhiri sesi itu, Pengerusi Perhimpunan Negara Vuong Dinh Hue menilai bahawa sidang tetap pertama Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan pada tahun 2024 memberi tumpuan kepada memberi pendapat tentang kandungan persediaan untuk sidang luar biasa ke-5 Dewan Negara. Kandungan ini pada dasarnya telah disediakan, memenuhi keperluan untuk disiapkan dan diserahkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan. Pengerusi Perhimpunan Negara meminta Setiausaha Agung dan Ketua Pejabat Perhimpunan Negara untuk segera mengeluarkan Notis mengakhiri Sidang Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.
VNA