Komen pada Dokumen Kongres Parti Ke-14: Ho Chi Minh City dan pilihan "sekarang atau tidak"

Membentuk kutub pertumbuhan yang kukuh, zon ekonomi utama, kawasan bandar dan zon ekonomi generasi baharu setanding dengan rantau ini dan dunia untuk menjadi daya penggerak bagi mewujudkan model pertumbuhan baharu adalah matlamat yang ditetapkan dalam Draf Laporan Politik Jawatankuasa Pusat Parti Ke-13 di Kongres Parti Ke-14.

Bandar Raya Ho Chi Minh dijangka memainkan peranan utama dalam ekonomi , inovasi dan pembangunan wilayah. Walau bagaimanapun, realiti menunjukkan bahawa momentum pertumbuhan Bandaraya jelas dan berterusan merosot, menimbulkan keperluan mendesak untuk penstrukturan semula yang kukuh, pemikiran yang diperbaharui dan pembentukan awal model pertumbuhan baharu berdasarkan produktiviti, sains dan teknologi serta inovasi.

Tekanan dan peluang baharu yang belum pernah berlaku sebelum ini

Dengan kekuatan ekonomi yang mengatasi lokaliti lain, Bandaraya Ho Chi Minh masih menjadi lokomotif ekonomi seluruh negara, tetapi lokomotif itu ketinggalan zaman dalam teknologi, kelajuannya semakin perlahan dan perlahan. Malah, lokomotif ini "tenggelam terlalu dalam dan terlalu lama" dalam model pertumbuhan meluas - yang telah dieksploitasi, tetapi masih belum menembusi model pertumbuhan berdasarkan peningkatan produktiviti, sains dan teknologi serta inovasi.

Perlu diperakui bahawa Bandaraya Ho Chi Minh adalah kawasan yang mempunyai peluang pelaburan terbanyak, tetapi masih belum menyedarinya untuk menggalakkan pembangunan; lokaliti yang mempunyai sumber terbanyak, tetapi tidak menggerakkan sumber yang mencukupi untuk memenuhi keperluan pembangunan... Akibatnya, lalu lintas bandar, terutamanya di kawasan tengah, sesak; banjir akibat air pasang; pencemaran air, udara dan sisa... semakin serius; mengurangkan kualiti hidup rakyat dan menghalang pembangunan sosio-ekonomi Bandar.

Sementara itu, dunia berada dalam tempoh perubahan, turun naik yang luar biasa dan tidak dapat diramalkan, terutamanya persaingan geopolitik Sino-AS, integrasi ekonomi antarabangsa telah berubah pada titik perubahan; sains dan teknologi berkembang pada kadar yang tidak pernah berlaku sebelum ini, menjadikan nasib negara, rakyat dan individu lebih tidak dapat diramalkan dan berisiko.

Tanpa pemacu pertumbuhan baharu berdasarkan peningkatan kualiti, kecekapan, daya saing, sains dan teknologi serta inovasi, dsb., ekonomi Ho Chi Minh City tidak boleh membuat satu kejayaan dan berjaya berubah kepada model pertumbuhan baharu, dan matlamat pembangunan untuk 2030 dan 2045 tidak dapat dicapai. Ini sudah tentu akan memberi kesan buruk kepada proses penstrukturan semula dan transformasi model pertumbuhan keseluruhan seluruh negara.

Tekanan begitu hebat sehingga ia telah menjadi pilihan "sekarang atau tidak" bagi kerajaan dan pemimpin Ho Chi Minh City.

Walau bagaimanapun, Bandar Raya Ho Chi Minh juga berada dalam peluang yang tidak pernah berlaku sebelum ini sebagai pusat ekonomi, kewangan, saintifik dan teknologi, dengan peluang untuk menjadi pusat kewangan antarabangsa; pusat teknologi tinggi, pusat penyelidikan dan pembangunan dan inovasi; pusat logistik dan pelabuhan antarabangsa; megacity moden, hijau dan pintar. Dari segi lokasi geografi dan ruang pembangunan, Bandar Ho Chi Minh selepas penggabungan memiliki kelebihan yang jarang berlaku, menyatukan semua syarat untuk membuka ruang dan peluang pembangunan baharu yang berlipat kali ganda lebih besar daripada masa kini.

Penyelesaian terobosan adalah untuk menarik pelaburan swasta.

Untuk menyelesaikan kesesakan dan kesesakan pembangunan, seperti lebihan lalu lintas bandar dan kesesakan; ketersambungan yang lemah; banjir, pencemaran udara, pencemaran air dan pencemaran sisa..., Bandar Raya Ho Chi Minh mesti menggembleng sumber yang cukup besar, mengagihkan dan menggunakannya secara munasabah dan berkesan mengikut peraturan pasaran.

Iaitu, Bandar Raya Ho Chi Minh mesti menyelesaikan masalah menukar, menaik taraf teknologi atau memindahkan aset bandar sedia ada, termasuk aset awam dan swasta (terutamanya taman perindustrian, zon pemprosesan eksport, teknologi ketinggalan zaman, nilai tambah rendah, pencemaran, kawasan pelabuhan, dermaga dengan lokasi yang tidak sesuai...), atau memindahkannya dari pusat bandar ke lokasi lain atau kawasan lain. Matlamatnya adalah untuk mewujudkan ruang untuk pembangunan industri baharu, teknologi tinggi, ruang budaya, pusat penyelidikan dan pembangunan serta inovasi...

Seiring dengan itu, masalah pembangunan koridor dan zon ekonomi (termasuk perkhidmatan kewangan, perkhidmatan berkualiti tinggi, nilai tambah tinggi, penyelidikan dan pembangunan saintifik dan teknologi, inovasi dan pemula di tengah-tengah Bandar Ho Chi Minh; industri pembuatan, pengeluaran dan inovasi di kawasan bekas Binh Duong dan kawasan industri tenaga, logistik dan pelabuhan laut, industri pelancongan dan 4 keperluan juga model industri0, industri pelancongan dan 4 revolusi. dibesarkan.

Justeru, Bandaraya Ho Chi Minh memerlukan rangka kerja dasar berdasarkan sistem pemikiran baharu, dengan keupayaan yang jelas.

Salah satunya adalah untuk menggerakkan sumber sosial ke tahap maksimum mengikut prinsip pasaran.

Kedua, beralih daripada "menarik pelaburan" kepada "mewujudkan pasaran pelaburan bandar", menukar aset bandar sedia ada kepada pemacu pertumbuhan baharu (menggalakkan penyertaan swasta dalam pengubahsuaian - pembangunan semula - mengeksploitasi semula kawasan bernilai rendah kepada aset yang mewujudkan nilai tambah yang lebih tinggi).

Ketiga, membentuk rantaian nilai pelaburan antara wilayah yang menghubungkan kawasan lama Ho Chi Minh City - Binh Duong - Ba Ria-Vung Tau menjadi rantaian industri - logistik - perkhidmatan - kewangan - pelancongan, memaksimumkan kecekapan penggunaan sumber serantau.

Keempat, memastikan pembangunan mampan dan kesaksamaan sosial, mewujudkan peluang kepada orang ramai dan perniagaan untuk mengambil bahagian dan mendapat manfaat daripada proses transformasi.

Khususnya, adalah perlu untuk mewujudkan dan melaksanakan persekitaran perniagaan yang menggalakkan, mesra dan saling menyokong. Persekitaran perniagaan yang menguntungkan, kos rendah dan berdaya saing adalah faktor paling asas dan penentu dalam menarik pelaburan swasta.

Seiring dengan itu, adalah perlu untuk membina mekanisme untuk memilih pelabur strategik - bukan sahaja berdasarkan skala modal, tetapi juga pada kapasiti untuk menyebarkan teknologi, pengurusan, menghubungkan rantaian nilai dan mempromosikan perusahaan domestik untuk mengambil bahagian dalam rantaian bekalan. Bidang keutamaan untuk menarik pelaburan perlu mengikut rapat keperluan pembangunan asas Bandaraya Ho Chi Minh, termasuk infrastruktur bandar pintar, inovasi - teknologi tinggi, tenaga bersih, perkhidmatan berkualiti tinggi dan ekonomi hijau.

Kotak pasir menguji institusi sahih

Resolusi 98/2023/QH15 mengenai mekanisme dan dasar khas untuk pembangunan Bandaraya Ho Chi Minh telah dilaksanakan selama lebih 2 tahun tetapi tidak banyak hasil terutama dalam menyelesaikan kesesakan dan masalah pembangunan bandar.

Terdapat banyak sebab, tetapi pertama sekali, Resolusi itu direka bentuk berdasarkan rangka kerja perundangan dan sistem pemikiran semasa yang tidak lagi sesuai untuk keperluan pembangunan baharu Bandaraya. Apa yang dipanggil insentif unggul hanya dalam rangka kerja undang-undang semasa, tidak benar-benar unggul. Apatah lagi, sejak kebelakangan ini, para pegawai dan penjawat awam amnya, khususnya di Bandaraya Ho Chi Minh, telah memilih cara kerja yang memfokuskan kepada menjaga keselamatan diri daripada berani berinovasi dan kreatif dalam cara melaksanakan dasar perundangan, termasuk kandungan mekanisme khusus untuk matlamat pembangunan bersama.

Jika kita terus melakukan perkara seperti yang kita ada, walaupun kita sentiasa mempunyai mekanisme khusus, kita tidak akan dapat menyusun semula, menaik taraf tahap pembangunan, dan mengubah Bandar Raya Ho Chi Minh menjadi model pertumbuhan baharu berdasarkan peningkatan produktiviti, kualiti, kecekapan, daya saing, sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital.

Oleh itu, Ho Chi Minh City memerlukan kotak pasir institusi sebenar, tempat untuk belajar tentang institusi, bukan untuk meminta mekanisme berasingan. Resolusi baharu pada kotak pasir institusi, pertama sekali menggantikan Resolusi 98/2023/QH15, akan menjadi dokumen undang-undang yang membenarkan Bandaraya Ho Chi Minh bereksperimen dengan institusi baharu.

Seluruh negara sedang memasuki tempoh pembangunan baharu dengan peluang pembaharuan dan pembangunan yang menggalakkan dan terbuka yang belum pernah terjadi sebelumnya. Dalam konteks itu, Bandaraya Ho Chi Minh mendapat lebih banyak perhatian daripada Parti, Negara dan Kerajaan, bersedia untuk mewujudkan keadaan yang menggalakkan, menghapuskan kesesakan dengan dasar dan insentif khas dan cemerlang, supaya Bandar Raya dapat mengeluarkan semua sumber dan membuat kejayaan dalam pembangunan.

Pada masa itu, Bandaraya Ho Chi Minh benar-benar akan menjadi penggerak yang menerajui model pertumbuhan baharu seluruh negara.

Beberapa alat untuk meningkatkan dan mencipta modal pelaburan

(i) Menukar Syarikat Pelaburan Kewangan Negeri kepada Dana Pelaburan dan Pembangunan Bandar dalam bentuk syarikat saham bersama. Skop pelaburan: pengembangan termasuk infrastruktur, teknologi, tenaga, logistik, inovasi, terutamanya menukar fungsi, menukar, menaik taraf dan menempatkan semula zon pemprosesan eksport dan taman perindustrian yang tidak lagi sesuai.

(ii) Gabungkan Becamex dan perusahaan lain yang membangun dan memperdagangkan infrastruktur taman perindustrian di Ho Chi Minh City ke dalam Perbadanan Pelaburan Pembangunan Aset Perindustrian Ho Chi Minh City (atau Kumpulan), sebuah unit 100% milik kerajaan di bawah Jawatankuasa Rakyat Ho Chi Minh City, yang bertanggungjawab untuk menguruskan dana tanah, kilang, infrastruktur taman perindustrian, zon pemprosesan eksport, penumpuan semula taman berteknologi tinggi dan lain-lain. (taman perindustrian, zon pemprosesan eksport, kilang, infrastruktur logistik); membeli, menjual dan memajak fungsi taman perindustrian, kilang dan tanah perindustrian untuk menaik taraf rantaian nilai, menarik pelaburan berteknologi tinggi, dsb. Selaras dengan Dana Pembangunan dan Pelaburan Bandar untuk menerima modal benih tambahan bagi projek penstrukturan semula taman perindustrian atau membina yang baharu.

(iii) Menjual aset awam untuk mencipta modal dan mengedarkan modal pelaburan. Bandar Raya Ho Chi Minh bukan sahaja berhak untuk menjual, memindahkan, memajak, memajak beli, dan menyewakan semula mengikut tempoh operasi projek perumahan, kerja perkhidmatan komersial, kerja awam, dan kerja awam di kawasan stesen kereta api, kawasan penyelenggaraan dan pembaikan kereta api, tetapi juga di tempat lain, jika perlu, untuk mencipta modal dan mengedarkan modal untuk memenuhi keperluan pembangunan bandar.

(iv) Merintis penubuhan dan operasi Pusat Perdagangan dan Pertukaran Aset Bandar. Pusat ini berasingan daripada tingkat hartanah biasa, dengan fungsi penyenaraian, penetapan harga dan perdagangan hak guna tanah, kilang, gudang, infrastruktur perindustrian... Beroperasi mengikut model PPP (tingkat negeri + swasta + bank + organisasi penilaian).

Sumber: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html