Profesor Carl Thayer: Vietnam sedang mewujudkan 'tarikan graviti' yang strategik.

Dalam satu temu bual bersama Tri Thuc-Znews , Profesor Carl Thayer dari Kolej Pertahanan Australia menyatakan bahawa jemputan Setiausaha Agung dan Presiden To Lam untuk menyampaikan ucaptama di Dialog Shangri-La 2026 bukan sahaja simbolik tetapi juga mencerminkan perubahan ketara dalam kedudukan strategik Vietnam di tengah-tengah pembentukan semula susunan serantau yang didorong oleh persaingan kuasa besar, konflik geopolitik dan kejutan keselamatan global.

Profesor Carl Thayer, dari Kolej Pertahanan Australia, Universiti New South Wales. Foto: VNA.

Menurutnya, dalam dunia yang semakin terpolarisasi, Vietnam muncul sebagai sebuah negara yang "lebih proaktif berbanding sebelum ini" dalam hal ehwal luar negeri, keselamatan dan tadbir urus serantau, sambil secara beransur-ansur menegaskan peranannya sebagai "kuasa pertengahan" yang mampu menggalakkan dialog, membina kepercayaan dan menghubungkan kepentingan antara pihak-pihak.

"Vietnam bukan lagi sekadar menyertai forum strategik, tetapi mula menyumbang kepada pembentukan perbincangan mengenai keselamatan dan kerjasama serantau," kata Profesor Thayer.

"Vietnam lebih proaktif berbanding sebelum ini."

Profesor, apakah yang dicerminkan oleh jemputan yang diberikan kepada Setiausaha Agung dan Presiden To Lam untuk menyampaikan ucaptama di Dialog Shangri-La 2026 tentang kedudukan Vietnam semasa di rantau Asia-Pasifik?

Saya percaya bahawa Institut Antarabangsa untuk Kajian Strategik (IISS) yang menjemput Setiausaha Agung dan Presiden To Lam untuk menyampaikan ucaptama di Dialog Shangri-La 2026 mencerminkan kejayaan Vietnam dalam meletakkan pertahanan dan keselamatan negara, di samping menggalakkan hubungan luar dan integrasi antarabangsa, sebagai "tugas utama dan berterusan" negara.

Melihat aktiviti dasar luar Vietnam sejak dua tahun lalu, jelaslah bahawa negara itu sedang mencapai tahap proaktif yang belum pernah terjadi sebelumnya. Dari Ogos 2024 hingga Mei 2026, Setiausaha Agung dan Presiden To Lam telah membuat 27 lawatan ke 23 negara. Dalam tempoh itu, Vietnam secara serentak telah menaik taraf hubungannya dengan Perancis, Malaysia, New Zealand, Indonesia, Singapura, Thailand, United Kingdom dan Kesatuan Eropah kepada Perkongsian Strategik Komprehensif.

Terutamanya, sejak tahun 2024, Setiausaha Agung dan Presiden To Lam telah melawat China dan Amerika Syarikat sebanyak dua kali. Ini menunjukkan bahawa Vietnam mengekalkan keseimbangan strategik yang fleksibel antara pusat kuasa terbesar di dunia.

Setiausaha Agung dan Presiden Vietnam To Lam dan Setiausaha Agung dan Presiden China Xi Jinping semasa lawatan Negara Setiausaha Agung dan Presiden To Lam dan isterinya ke China dari 14-17 April. Foto: Agensi Berita Xinhua.

Dialog Shangri-La merupakan salah satu forum keselamatan paling berpengaruh di Asia. Peranan penting Vietnam di sana menunjukkan pandangan masyarakat antarabangsa yang semakin meningkat terhadap Hanoi sebagai pemain strategik dengan suara penting dalam hal ehwal serantau.

Pada masa ini, peranan Vietnam sebagai "pengimbang serantau" terus dibentuk. Lawatan ke Thailand, Filipina dan Singapura menunjukkan usaha aktif Hanoi untuk mengukuhkan rangkaian rakan kongsinya dan mengembangkan sfera pengaruh strategiknya.

Di Dialog Shangri-La 2025, Menteri Pertahanan Vietnam, Jeneral Phan Van Giang, menekankan keperluan untuk "memastikan kestabilan dalam dunia yang kompetitif." Menurutnya, sejauh manakah relevannya mesej ini dalam konteks semasa?

Mesej itu boleh dikatakan lebih penting hari ini berbanding pada tahun 2025. Persaingan antara China dan AS kekal penting kepada keseimbangan kuasa global. Tetapi kini, dunia juga menghadapi konflik di Iran dan Ukraine, menjadikan persekitaran keselamatan antarabangsa jauh lebih tidak menentu.

Dalam konteks ini, kestabilan bukan lagi keadaan pasif tetapi menjadi satu bentuk keupayaan strategik.

Peranan Vietnam sebagai "pengimbang serantau" semakin ditakrifkan.

Profesor Carl Thayer

Mengikut banyak kriteria, Vietnam kini lebih proaktif di pentas antarabangsa berbanding sebelum ini. Walaupun Hanoi belum secara rasmi menggelarkan dirinya sebagai "kuasa pertengahan," semakin ramai pakar keselamatan serantau menggunakan konsep ini untuk menggambarkan tahap pengaruh dan aktiviti dasar luar Vietnam yang semakin meningkat.

Menjadi rakan kongsi BRICS pada tahun 2025, dan serentak menyertai Majlis Keamanan Gaza yang ditubuhkan oleh Presiden AS Donald Trump, menunjukkan bahawa Vietnam bukan lagi sekadar hadir dalam forum serantau tetapi semakin terlibat secara mendalam dalam struktur dan dialog tadbir urus global.

Keselamatan dalam dunia gangguan berganda

Bagaimanakah ketegangan di Timur Tengah dan risiko di sepanjang laluan perkapalan strategik seperti Selat Hormuz memberi kesan kepada keselamatan maritim, keselamatan tenaga dan kestabilan ekonomi di rantau Asia-Pasifik? Adakah cabaran-cabaran ini menjadi tumpuan utama perbincangan keselamatan serantau semasa, termasuk Dialog Shangri-La?

Kesan dari Timur Tengah dianggap meluas, dan keselamatan maritim Asia telah menjadi topik utama dalam agenda tahun ini. Walaupun sering dianggap sebagai titik panas geografi yang jauh, peristiwa di sana sebenarnya mempunyai kesan langsung di seluruh rantau Asia-Pasifik.

Gangguan penghantaran kapal tangki minyak melalui Selat Hormuz telah memberi kesan yang ketara kepada negara-negara yang bergantung pada pengimportan minyak dan gas asli cecair dari Iran dan rantau Teluk.

Oleh itu, sebarang gangguan di Selat Hormuz boleh memberi kesan yang cepat kepada keselamatan tenaga, turun naik harga komoditi dan prospek pertumbuhan ekonomi di rantau ini.

Gangguan di Selat Hormuz boleh memberi kesan langsung kepada keselamatan maritim, keselamatan tenaga, harga komoditi dan pertumbuhan ekonomi di rantau Asia Pasifik. Foto: Reuters.

Bukan sahaja tenaga, malah bekalan baja juga terjejas, sekali gus memberi kesan kepada pertanian dan keselamatan makanan. Itulah sebabnya ASEAN terpaksa menerima pakai Deklarasi Menangani Krisis Timur Tengah. Dokumen ini menekankan risiko kepada bekalan tenaga, perdagangan global dan keselamatan makanan.

ASEAN juga bersetuju untuk menggalakkan mekanisme perkongsian bekalan minyak dan meningkatkan daya tahan rantaian bekalan pertanian. Ini menunjukkan bahawa garisan antara keselamatan tenaga dan keselamatan ekonomi semakin kabur.

Dalam konteks peningkatan perhatian terhadap isu keselamatan bukan tradisional, keselamatan antara wilayah dan jenayah siber di forum strategik, bagaimana anda menilai kepentingan Vietnam menjadi tuan rumah majlis menandatangani Konvensyen Hanoi mengenai Jenayah Siber? Bagaimanakah ini mencerminkan peranan Vietnam dalam tadbir urus global dan bidang keselamatan yang baru muncul?

Ini merupakan salah satu pencapaian diplomatik Vietnam yang paling ketara dalam bidang tadbir urus global. Untuk mencapai majlis menandatangani Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu Menentang Jenayah Siber di Hanoi, Vietnam menghabiskan hampir tiga tahun melobi secara diplomatik, bermula pada tahun 2022, melalui lapan pusingan rundingan dengan lebih 2,500 perwakilan dari lebih 100 negara, sehingga Konvensyen PBB Menentang Jenayah Siber secara rasminya diterima pakai pada Disember 2024.

Hasilnya, 72 negara telah menandatangani konvensyen tersebut pada majlis perasmian – salah satu tahap penyertaan terbesar yang pernah dicapai dalam rangka kerja Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. Negara-negara penandatangan datang dari semua wilayah geografi, termasuk: 19 negara Asia Pasifik, 21 negara Afrika, 19 negara Eropah (termasuk Kesatuan Eropah), dan 12 negara Amerika Latin.

Ini telah menyumbang dengan ketara kepada peningkatan prestij dan kedudukan Vietnam di peringkat antarabangsa. Menurut Pejabat Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Dadah dan Jenayah (UNODC), Konvensyen Hanoi merupakan "instrumen perundangan antarabangsa pertama mengenai jenayah transnasional yang diguna pakai dalam rangka kerja Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dalam tempoh 20 tahun yang lalu." Ini menunjukkan bahawa Vietnam bukan sahaja sedang muncul dari segi ekonomi dan geopolitik tetapi juga sedang mengembangkan pengaruhnya dalam tadbir urus digital global.

Lebih ketara lagi, Vietnam juga telah menggubal rangka kerja perundangan domestik yang dianggap sebagai rujukan berharga untuk negara lain, termasuk: Undang-undang Industri Teknologi Digital (2025), Undang-undang Perlindungan Data Peribadi (2025), dan Undang-undang Kecerdasan Buatan (2026).

Khususnya, Undang-undang Industri Digital Vietnam dianggap sebagai perintis dalam tadbir urus AI melalui pengawalseliaan operasi platform digital.

Profesor Carl Thayer percaya bahawa majlis perasmian Konvensyen Hanoi telah meningkatkan prestij dan kedudukan antarabangsa Vietnam di pentas global. Foto: Viet Linh.

Peluang terbesar masih di hadapan.

Vietnam sering menekankan dialog, saling menghormati, dan "perpaduan dalam kepelbagaian." Dalam dunia yang semakin berpecah-belah, bolehkah Vietnam menjadi suara pengantara untuk menggalakkan pembinaan keyakinan dan kerjasama serantau?

Saya percaya Vietnam telah mula memainkan peranan itu. Malah, Vietnam telah membina kedudukan sebagai suara yang boleh dipercayai untuk negara-negara membangun di Hemisfera Selatan, terutamanya semasa menjadi pengerusi ASEAN di tengah-tengah pandemik COVID-19 (2020) dan penggal kedua sebagai ahli tidak tetap Majlis Keselamatan PBB.

Walau bagaimanapun, jawatan-jawatan ini bergilir-gilir, justeru tidak menyediakan Vietnam dengan forum tetap untuk mengekalkan peranannya dalam menjadi pengantara dan menggalakkan pembinaan kepercayaan dan kerjasama serantau secara berterusan.

Vietnam telah mengukuhkan kedudukannya sebagai suara yang boleh dipercayai untuk negara-negara membangun di Hemisfera Selatan.
Profesor Carl Thayer

Walau bagaimanapun, Vietnam kekal proaktif dalam rangka kerja ASEAN dalam menggalakkan kepercayaan dan kerjasama serantau. Pada Sidang Kemuncak ASEAN ke-48 yang diadakan di Cebu (Filipina) tahun ini, Vietnam telah memberikan beberapa sumbangan penting.

Pertama, Perdana Menteri Le Minh Hung mencadangkan beberapa inisiatif untuk memperkukuh solidariti dan daya tahan ASEAN, termasuk: meningkatkan koordinasi intra-blok; mempercepat program kerjasama untuk memastikan keselamatan tenaga, keselamatan makanan, kestabilan ekonomi dan daya tahan rantaian bekalan; secara proaktif membina hubungan ekonomi dan strategik baharu dengan rakan kongsi luar untuk mengurangkan kesan krisis global; dan dengan teguh mempertahankan peranan utama ASEAN dalam struktur serantau apabila berinteraksi dengan rakan kongsi.

Kedua, para pemimpin ASEAN menerima pakai cadangan Vietnam untuk mengeluarkan kenyataan rasmi mengenai tindakan keutamaan bagi meningkatkan daya tahan kolektif ASEAN terhadap krisis Timur Tengah, memastikan bekalan barangan yang stabil, dan mewujudkan mekanisme penyelarasan yang lebih baik untuk melindungi warga ASEAN di zon konflik.

Walau bagaimanapun, rangkaian luas rakan kongsi komprehensif, rakan kongsi strategik dan rakan kongsi strategik komprehensif, berserta sistem perjanjian perdagangan bebas dua hala dan pelbagai hala, yang mewujudkan peluang diplomatik untuk Vietnam bekerjasama dengan banyak negara dalam menangani isu-isu geopolitik yang mendesak. Kerjasama dengan BRICS juga membuka forum baharu untuk matlamat ini.

Peluang besar seterusnya bagi Vietnam untuk menggalakkan pembinaan keyakinan dan pengantaraan akan datang pada November depan, apabila Vietnam menganjurkan Minggu Peringkat Tinggi APEC. Ini juga akan menjadi ujian penting bagi peranan Vietnam yang semakin meningkat dalam menggalakkan dialog, membina kepercayaan dan menghubungkan kepentingan antara pihak berkepentingan.

Terima kasih, tuan!

Sumber: https://znews.vn/gs-carl-thayer-viet-nam-dang-tao-ra-luc-hap-dan-chien-luoc-post1655012.html