Menyempurnakan undang-undang mengenai penilaian kehakiman dan anti-rasuah untuk memenuhi keperluan praktikal

Berbincang di kumpulan 7 (delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Nghe An dan Lam Dong) pada pagi 5 November, para perwakilan menekankan bahawa meminda Undang-undang Kepakaran Kehakiman dan Undang-undang Mengenai Anti-Rasuah amat diperlukan untuk mengatasi kekurangan, memastikan kebebasan, objektiviti dan keberkesanan aktiviti penilaian; pada masa yang sama, meningkatkan keberkesanan anti-rasuah, memenuhi keperluan reformasi kehakiman dalam tempoh baru.

Memastikan kebebasan dalam aktiviti penilaian kehakiman

Perwakilan menilai bahawa selepas lebih 10 tahun pelaksanaan, Undang-undang Kepakaran Kehakiman telah mewujudkan asas undang-undang yang penting untuk aktiviti penilaian, menyumbang kepada penjelasan bukti dan memastikan keadilan dalam litigasi. Walau bagaimanapun, amalan menunjukkan banyak kesukaran dan ketidakcukupan, terutamanya dalam kes ekonomi , rasuah dan kedudukan, apabila kepakaran kehakiman menjadi halangan dalam proses penyiasatan, pendakwaan dan perbicaraan. Oleh itu, pindaan undang-undang ini amat diperlukan untuk meningkatkan kualiti, kebebasan, objektiviti dan keberkesanan kerja penilaian.

Perwakilan Dewan Negara Vo Thi Minh Sinh ( Nghe An ) mempengerusikan sesi perbincangan kumpulan. Foto: Pham Thang

Bersetuju dengan hala tuju meluaskan skop peraturan untuk meliputi semua aktiviti penilaian yang menjalankan prosiding jenayah, sivil dan pentadbiran, perwakilan Duong Khac Mai ( Lam Dong ) mengulas bahawa draf itu masih bertindih antara penilaian kehakiman dan penilaian di luar undang-undang. Oleh itu, adalah perlu untuk memisahkan dengan jelas dua jenis: penilaian kehakiman yang menjalankan aktiviti litigasi di bawah skop peraturan Undang-undang Penilaian Kehakiman; penilaian di luar undang-undang adalah aktiviti perkhidmatan, jadi Kerajaan harus menyatakan secara terperinci melalui dekri, mengelakkan situasi "menjadi kedua-dua agensi profesional dan unit perniagaan perkhidmatan". Ini memastikan ketekalan sistem perundangan dan mengelakkan konflik kepentingan dan risiko pengkomersilan aktiviti penilaian.

Perwakilan menilai bahawa draf itu positif dalam menambah prinsip "kemerdekaan dalam proses penilaian dan kesimpulan", tetapi masih kekurangan mekanisme untuk memastikan kemerdekaan ini. Adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas bahawa penilai dan organisasi penilai kehakiman beroperasi secara bebas dari segi kepakaran, dan tidak tertakluk kepada gangguan atau arahan mengenai kandungan kesimpulan daripada mana-mana agensi, organisasi atau individu; pada masa yang sama, terdapat sekatan yang ketat untuk tindakan campur tangan, tekanan atau rasuah penilai.

Timbalan Dewan Negara Duong Khac Mai (Lam Dong) bercakap. Foto: HP

Mengenai sosialisasi aktiviti penilaian melalui pejabat penilaian kehakiman dan organisasi penilaian kes demi kes, perwakilan Duong Khac Mai berkata bahawa ini adalah hala tuju yang betul tetapi mempunyai potensi risiko jika kekurangan kawalan kualiti dan mekanisme etika profesional. Adalah perlu untuk menetapkan piawaian yang jelas tentang syarat untuk amalan, pelesenan, pengiktirafan, penggantungan dan pembatalan; pada masa yang sama, menambah peraturan mengenai penilaian bebas, kawalan kualiti kesimpulan penilaian melalui majlis profesional atau agensi khusus di bawah Kementerian Kehakiman... Perwakilan juga mencadangkan membina mekanisme untuk menilai secara berkala keupayaan penilai bukan awam untuk memastikan prestij dan kualiti.

Mengenai kos penilaian, perwakilan Duong Khac Mai berkata bahawa peruntukan dalam draf itu tidak mempunyai kekhususan mengenai sumber pembiayaan, prosedur dan tanggungjawab untuk pembayaran. Adalah perlu untuk memendekkan masa pembayaran, membayar terus kepada organisasi penilaian dan individu, membangunkan mekanisme untuk pembayaran pendahuluan dan memastikan pembiayaan tepat pada masanya, terutamanya untuk kes-kes penting; pada masa yang sama, dengan jelas menetapkan polisi insurans pekerjaan dan melindungi penilai kehakiman kerana mereka sering berada di bawah banyak tekanan, malah diancam dalam kes yang rumit.

Delegasi Dewan Negara wilayah Lam Dong menghadiri mesyuarat itu. Foto: HP

Delegasi Dewan Negara wilayah Lam Dong menghadiri mesyuarat itu. Foto: HP

Perwakilan Thai Thi An Chung (Nghe An) berkata draf itu mentakrifkan skop peraturan sebagai terhad kepada aktiviti penilaian kehakiman, seperti yang ditunjukkan dalam Perkara 1, Perkara 2 dan penjelasan terma. Walau bagaimanapun, dalam beberapa peruntukan seperti Perkara 7, Perkara 16, Perkara 21 dan Perkara 40, terdapat kandungan yang berkaitan dengan aktiviti penilaian di luar undang-undang organisasi penilaian awam dan pejabat penilaian kehakiman. Agensi penggubal menjelaskan bahawa penambahan ini adalah untuk memanfaatkan sumber manusia, kemudahan dan peralatan yang telah dilaburkan oleh Negara, untuk memenuhi keperluan sosial.

Menurut perwakilan, penambahan ini mungkin menyebabkan kesukaran dalam mengira kos, terutamanya apabila draf menukar kaedah pembayaran - belanjawan negeri diperuntukkan untuk aktiviti penilaian dan bukannya orang yang meminta penilaian. Perwakilan Thai Thi An Chung mencadangkan dua penyelesaian:

Pilihan pertama , jika skop peraturan diperluaskan untuk memasukkan aktiviti penilaian di luar undang-undang, adalah perlu untuk menukar nama undang-undang kepada "Undang-undang Mengenai Aktiviti Penilaian", tambah peruntukan dengan jelas membezakan kedua-dua jenis penilaian dan mungkin menambah bab yang berasingan mengenai penilaian luar hukum untuk memastikan konsistensi.

Pilihan kedua, mengekalkan skop tradisional, hanya mengawal aktiviti penilaian kehakiman, memerlukan mengalih keluar kandungan penilaian luar kehakiman daripada draf dan menugaskan Kerajaan untuk mengeluarkan peraturan yang berasingan.

Perwakilan Dewan Negara Thai Thi An Chung (Nghe An) berucap. Foto: HP

Berkenaan Fasal 4, Perkara 17, yang menetapkan perluasan tugas penilaian kecederaan forensik kepada organisasi penilaian awam di bawah Polis Wilayah dan Perbandaran, perwakilan Thai Thi An Chung memetik data daripada Pusat Forensik Nghe An dalam tempoh 2020–4/2025: sejumlah 3,852 kes penilaian (8,05%) kes penilaian (3,052 kes penilaian) daripadanya. 10% adalah bedah siasat. Sekiranya tugas tambahan ini diberikan kepada pasukan polis, beban kerja pusat forensik dalam sektor kesihatan akan berkurangan secara mendadak, dianggarkan 80%, menjadikan operasi unit yang sedia sukar menjadi lebih mencabar.

Unit pemeriksaan perubatan memetik Resolusi 18 NQ/TW dengan prinsip bahawa "satu tugas hanya perlu diberikan kepada satu agensi atau unit untuk melaksanakan"... Atas dasar itu, perwakilan berkata bahawa adalah perlu untuk mempertimbangkan dengan teliti untuk memastikan keseimbangan dan pembangunan harmoni antara pusat forensik dalam sektor perubatan dan agensi pemeriksaan teknikal jenayah dalam sektor polis.

Memperkukuh kepercayaan rakyat dalam mencegah dan memerangi rasuah

Berhubung Undang-undang Pencegahan Rasuah, perwakilan Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) menegaskan bahawa pindaan itu perlu terutama dalam konteks model kerajaan dua peringkat. Sebelum meminda, perlu ada laporan komprehensif dengan lampiran data khusus supaya perwakilan mempunyai asas untuk menilai draf secara objektif.

Perwakilan Dewan Negara Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) berucap. Foto: HP

Menurut perwakilan itu, pencegahan dan kawalan rasuah melibatkan kedua-dua organisasi dan individu, jadi adalah perlu untuk mengumpul pendapat secara meluas, mungkin dalam talian pada platform digital, untuk mengumpulkan lebih banyak pendapat daripada orang ramai, organisasi dan pakar. Ini akan membantu draf undang-undang menjadi lebih lengkap, komprehensif dan boleh dilaksanakan apabila dilaksanakan.

Berkenaan Fasal 4, Perkara 1 (meminda dan menambah Perkara 4 Undang-undang), perwakilan mencadangkan penambahan peraturan mengenai penilaian status semasa kerja pencegahan dan kawalan rasuah, dengan jelas menyatakan punca, keputusan dan mencadangkan penyelesaian yang lebih spesifik dan boleh dilaksanakan.

Mengenai Fasal d, Perkara 17 mengenai pengendalian rasuah dan pemulihan aset, realiti menunjukkan bahawa banyak kes telah ditemui dan dikendalikan dengan ketat, tetapi kadar pemulihan aset masih rendah, menjejaskan kepercayaan rakyat. Perwakilan mengesyorkan bahawa perlu ada penyelesaian asas dan segerak untuk meningkatkan keberkesanan pemulihan aset dan mengukuhkan kepercayaan sosial dalam kerja mencegah dan memerangi rasuah.

Gambaran keseluruhan sesi perbincangan. Foto: HP

Bersetuju dengan pendapat di atas, perwakilan Duong Khac Mai mencadangkan bahawa Undang-undang yang dipinda harus mempunyai peraturan yang ketat untuk memastikan pemulihan maksimum aset yang diperoleh melalui rasuah atau hilang, bagi mendapatkan semula aset untuk Negara, memastikan keadilan dan meningkatkan kepercayaan rakyat dalam memerangi rasuah.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-giam-dinh-tu-phap-va-phong-chong-tham-nhung-dap-ung-yeu-cau-thuc-tien-10394447.html