Menyempurnakan undang-undang penyelarasan dalam melaksanakan bantuan guaman dalam aktiviti litigasi

(Chinhphu.vn) - Pekeliling Bersama No. 10 telah mewujudkan asas undang-undang untuk pelaksanaan penyelarasan bantuan guaman dalam aktiviti litigasi. Namun, setelah lebih 7 tahun pelaksanaan, pelaksanaan Pekeliling ini telah mendedahkan beberapa kesulitan dan masalah. Oleh itu, kajian, pindaan dan penambahan Pekeliling Bersama Bil. 10 adalah amat diperlukan.

Mewujudkan asas perundangan bagi pelaksanaan kerja penyelarasan bantuan guaman. Foto ilustrasi

Keperluan untuk pindaan dan tambahan

Pada 29 Jun 2018, Kementerian Kehakiman, Kementerian Keselamatan Awam, Kementerian Pertahanan Negara, Kementerian Kewangan, Mahkamah Agung Rakyat dan Perolehan Rakyat Tertinggi telah mengeluarkan Pekeliling Bersama Bilangan 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC sebagai aktiviti penyelarasan undang-undang Pekeliling Bersama Bil 10).

Pekeliling Bersama No. 10 telah mewujudkan asas undang-undang untuk pelaksanaan penyelarasan bantuan guaman dalam aktiviti litigasi, dengan lebih jelas mentakrifkan tanggungjawab agensi litigasi, orang yang kompeten yang menjalankan litigasi, organisasi dan orang yang melaksanakan bantuan guaman.

Bagaimanapun, selepas lebih 7 tahun pelaksanaan, pelaksanaan Pekeliling Bersama Bilangan 10 telah mendedahkan beberapa kesulitan dan masalah seperti ketiadaan peraturan menjelaskan hak untuk mendapatkan bantuan guaman kepada tertuduh dan orang yang disyorkan untuk pendakwaan; beberapa borang yang dikeluarkan dengan Pekeliling Bersama tidak begitu mudah dalam proses permohonan, dsb.

Pada masa yang sama, dalam konteks keperluan inovasi dalam penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan untuk memenuhi pembangunan negara dalam tempoh baru, banyak peraturan baru telah dikeluarkan seperti Undang-undang Keadilan Juvana 2024, Undang-undang Pencegahan Pemerdagangan Manusia 2024, Keputusan No. Penyebaran dan Pendidikan , dsb. Oleh itu, penyelidikan, pindaan dan penambahan Pekeliling Bersama Bil. 10 adalah amat diperlukan.

Atas dasar itu, Kementerian Kehakiman telah menyelaraskan dengan Mahkamah Agung Rakyat, Jabatan Tertinggi Rakyat dan Kementerian Keselamatan Awam, Pertahanan Negara dan Kewangan untuk membangunkan draf Pekeliling Bersama yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Pekeliling Bersama Bilangan 10 (selepas ini dirujuk sebagai draf Pekeliling Bersama yang dipinda).

Banyak perkara baharu yang ketara

Dalam proses memberi nasihat mengenai penggubalan Pekeliling Bersama, Jabatan Penyebaran, Pendidikan Undang-undang dan Bantuan Guaman mengikuti dengan teliti peruntukan undang-undang (Undang-undang Bantuan Guaman 2017, Kanun Acara Jenayah, Kanun Tatacara Sivil, Undang-Undang mengenai Tatacara Pentadbiran, dll.) dan hanya meminda dan menambah peruntukan yang diperlukan semasa proses pelaksanaan yang benar-benar diperlukan, mengatasi masalah yang benar-benar berlaku.

Draf Pekeliling Bersama yang dipinda termasuk 03 Perkara: Perkara 1: Meminda dan menambah beberapa Perkara Pekeliling Bersama Bil. 10; Perkara 2: Memansuhkan beberapa perkataan, frasa, perkara, klausa, artikel dan menggantikan beberapa Borang Pekeliling Bersama Bilangan 10 dan Perkara 3: Peraturan pelaksanaan.

Salah satu kandungan penting dalam draf Pekeliling Bersama yang disemak adalah menambah subjek "tertuduh, orang yang dicadangkan untuk pendakwaan, orang yang ditahan dalam keadaan kecemasan, saksi, orang yang melaksanakan langkah-langkah pengalihan, banduan" untuk dijelaskan dan diberitahu tentang bantuan guaman (selepas ini dirujuk sebagai orang yang dijelaskan tentang bantuan guaman). Peruntukan ini selaras dengan Kanun Acara Jenayah 2015, Undang-undang 2024 mengenai Keadilan Juvana dan Pekeliling 46/2019/TT-BCA.

Mekanisme untuk menjelaskan dan memaklumkan tentang bantuan guaman juga telah ditambah baik: selepas agensi pendakwaan atau kemudahan tahanan menjelaskan tentang bantuan guaman, jika orang itu layak atau mengenal pasti diri sebagai layak, mereka akan segera dimaklumkan kepada Pusat Bantuan Guaman atau Cawangan. Di sini, mereka akan diterangkan dengan lebih lanjut, disemak dan prosedur lengkap untuk menyediakan perkhidmatan. Peraturan ini membantu orang ramai mengakses bantuan guaman lebih awal, melindungi hak dan kepentingan sah mereka.

Draf itu juga menetapkan bahawa Minit Penolakan Bantuan Guaman mesti disaksikan oleh tiga pihak: orang yang dijelaskan, agensi pendakwaan/kemudahan tahanan dan orang yang melaksanakan bantuan guaman. Ini adalah telus dan objektif, dan mengesahkan hak individu untuk menentukan sendiri sama ada untuk menggunakan perkhidmatan percuma atau tidak.

Pada 4 Ogos 2025, Perdana Menteri mengeluarkan Keputusan No. 26/2025/QD-TTg yang menetapkan komposisi, tugas dan kuasa Majlis Penyelarasan Penyebaran Undang-undang dan Pendidikan atas dasar penggabungan dua Majlis Penyelarasan Penyebaran Undang-undang dan Pendidikan dan Majlis Penyelarasan Penyelarasan Undang-undang dalam Litigation. Oleh yang demikian, peruntukan Majlis Penyelarasan Antara Sektor mengenai Bantuan Guaman dalam Pekeliling Bersama Bil 10 dimansuhkan agar selaras dengan Keputusan Bil. 26/2025/QD-TTg.

Selain itu, satu lagi perkara baharu yang ketara dalam draf Pekeliling Bersama yang disemak semula ialah: Menambah kes di mana penjelasan hak untuk bantuan guaman dijalankan pada semua peringkat prosiding, kecuali dalam kes di mana seseorang telah melakukan bantuan guaman untuk melindungi hak dan kepentingan sah orang yang menerima bantuan guaman. Peruntukan ini membantu mengelak daripada mengabaikan keperluan bantuan guaman tertuduh, pihak berperkara dan mangsa dalam prosiding.

Meminda dan menambah peraturan mengenai pendaftaran dan kesahihan pendaftaran. Menolak, membatalkan pendaftaran, memberitahu pembatalan pendaftaran untuk orang yang melindungi hak undang-undang dan kepentingan orang yang dicadangkan untuk pendakwaan, tertuduh, mangsa, dan pihak yang berperkara dalam prosiding jenayah.

Peraturan khusus mengenai Minit yang menjelaskan hak untuk mendapatkan bantuan guaman percuma akan disimpan dalam fail kes, tidak kira sama ada ia prosiding jenayah atau prosiding sivil atau pentadbiran. Peraturan ini membantu mengukuhkan tanggungjawab agensi yang menjalankan prosiding dalam menjelaskan bantuan guaman kepada pihak yang berperkara dalam kes sivil dan pentadbiran, mengatasi realiti semasa bilangan terhad orang yang menerima bantuan guaman dalam prosiding sivil dan pentadbiran.

Dieu Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-phoi-hop-thuc-hien-tro-giup-phap-ly-trong-hoat-dong-to-tung-102250924112431671.htm