Mesyuarat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara: Ketatkan pengurusan, kurangkan prosedur pelesenan pembinaan

Meneruskan program Sesi ke-50, pada sebelah petang 16 Oktober, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara memberi pendapat mengenai draf Undang-undang Pembinaan (pindaan).

Inovasi dalam pemikiran undang-undang

Membentangkan kandungan asas draf Undang-undang, Timbalan Menteri Pembinaan Bui Xuan Dung berkata bahawa pembangunan Undang-undang itu bertujuan untuk terus menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti dan Negara untuk menyempurnakan undang-undang mengenai ekonomi pasaran berorientasikan sosialis ke arah: membina persekitaran undang-undang yang menggalakkan, terbuka, telus, selamat dengan kos pematuhan yang rendah.

Pada masa yang sama, terus menambah baik persekitaran pelaburan dan perniagaan, memudahkan prosedur pentadbiran dalam aktiviti pelaburan pembinaan, mewujudkan keadaan yang menggalakkan, telus dan sama rata untuk orang dan perniagaan; mengatasi had dan ketidakcukupan dalam amalan pelaburan pembinaan; memastikan penyelarasan dan kesatuan sistem perundangan.

Undang-undang ini dijangka terdiri daripada 8 bab dan 97 artikel; mengawal selia aktiviti pembinaan; hak, kewajipan, tanggungjawab agensi, organisasi, individu dan pengurusan negeri dalam aktiviti pembinaan; terpakai kepada agensi domestik, organisasi dan individu; organisasi dan individu asing yang menjalankan aktiviti pembinaan di Vietnam.

Semasa membentangkan laporan semakan, Naib Pengerusi Jawatankuasa Sains , Teknologi dan Alam Sekitar Dewan Negara Tran Van Khai berkata bahawa draf Undang-undang telah dibangunkan mengikut orientasi baharu tentang pemikiran inovatif dalam penggubalan undang-undang, dengan semangat "undang-undang rangka kerja", menugaskan Kerajaan untuk menentukan butiran mengenai kandungan yang kerap berubah.

Walau bagaimanapun, Agensi Penggubalan terus mengkaji dan menilai dengan lebih teliti tahap penginstitusian beberapa orientasi Parti, terutamanya dalam membangunkan sistem bandar yang mampan, meningkatkan produktiviti buruh dalam industri pembinaan dan mekanisme untuk menggerakkan sumber sosial dalam pelaburan dalam membina infrastruktur teknikal-sosial.

Pada masa yang sama, ikuti polisi dan orientasi Politburo dengan teliti; semakan untuk memastikan draf Undang-undang dan dokumen yang disertakan mematuhi Peraturan 178-QD/TW tentang mengawal kuasa, mencegah rasuah dan negatif dalam kerja penggubalan undang-undang...

Mengenai dasar insentif dalam aktiviti pelaburan pembinaan, draf Undang-undang telah menunjukkan dasar membangunkan pembinaan yang mampan, moden, penjimatan tenaga dan mesra alam, tetapi skopnya masih terlalu luas, terdedah kepada pertindihan dan kekurangan kriteria dan kuasa yang jelas.

Menggabungkan dasar pelaburan dan pembinaan boleh menyukarkan untuk membezakan fungsi pengurusan. Ia adalah perlu untuk menyemak dan menyesuaikan untuk memberi tumpuan kepada menggerakkan sumber sosial, menggunakan sains dan teknologi, inovasi, transformasi digital dan mekanisme insentif dalam pembinaan; menjelaskan kriteria, syarat, pihak berkuasa yang berwibawa dan elakkan pertindihan dengan dasar pelaburan, cukai dan tanah.

Mengenai permit pembinaan, sesetengah orang percaya bahawa permit bukan "penghalang" tetapi alat untuk melindungi hak dan ketenteraman sosial. Masalahnya terletak pada kualiti dan proses pelesenan. Adalah perlu untuk memudahkan proses, mentakrifkan tanggungjawab dengan jelas, memproses had masa dan menghebahkan maklumat untuk orang ramai dan perniagaan untuk memantau.

Selain itu, pengecualian permit pembinaan membantu mengurangkan prosedur tetapi perlu menyempurnakan peraturan undang-undang dalam Undang-undang Pembinaan atau Undang-undang Tanah untuk memastikan hak pemilikan harta di atas tanah.

Di samping itu, adalah perlu untuk menambah mekanisme untuk mengendalikan pelanggaran projek berlesen yang dibina secara tidak betul mengikut reka bentuk, menukar fungsi atau melanggar peraturan, memastikan konsistensi dan kejelasan tanggungjawab di kalangan pihak yang berkaitan...

Menggalakkan transformasi digital dalam sektor pembinaan

Pada sesi itu, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man meluluskan peraturan mengenai pembinaan sistem maklumat dan pangkalan data nasional mengenai aktiviti pembinaan, selaras dengan dasar memodenkan tadbir urus negara pada platform data, menyumbang kepada menggalakkan transformasi digital dalam sektor pembinaan.

Pengerusi Dewan Negara meminta menghubungkan data industri pembinaan dengan pangkalan data negara lain mengenai tanah dan merancang untuk meningkatkan publisiti, ketelusan, kecekapan pengurusan dan mengurangkan prosedur pentadbiran untuk orang ramai dan perniagaan.

Memandangkan draf Undang-undang menugaskan pelabur untuk menjalankan penilaian dan kawalan reka bentuk pembinaan selepas projek diluluskan tetapi tidak menetapkan mekanisme kawalan dan penyeliaan kerja ini, Pengerusi Dewan Negara mencadangkan untuk menambah peraturan mengenai tanggungjawab pemeriksaan dan penyeliaan agensi pengurusan negeri dengan kerja penilaian reka bentuk pelabur untuk memastikan piawaian, peraturan dan pelaksanaan berkaedah.

Bersetuju dengan perluasan subjek yang dikecualikan daripada permit pembinaan, Pengerusi Dewan Negara meminta Agensi Penggubalan mengkaji peraturan mengenai pemeriksaan pasca yang jelas, menghebahkan maklumat, mengelakkan penyalahgunaan atau pemeriksaan yang lemah, memastikan keperluan teknikal, alam sekitar, pencegahan kebakaran dan pertempuran, hak rakyat, dan mengatasi batasan dalam pengeluaran permit pembinaan.

"Banyak kesilapan dan pelanggaran dalam pembinaan timbul bukan kerana kewujudan mekanisme pelesenan tetapi kerana kekurangan ketelusan dan ketekalan dalam peraturan mengenai jenis pembinaan, syarat dan pihak berkuasa pelesenan. Oleh itu, adalah perlu untuk memudahkan proses, mentakrifkan tanggungjawab dengan jelas, had masa memproses dan menghebahkan maklumat supaya lesen menjadi alat untuk melindungi hak rakyat dan ketenteraman sosial rakyat," katanya.

Berkongsi pandangan yang sama, Timbalan Perdana Menteri Tran Hong Ha mencadangkan bahawa draf Undang-undang perlu "mengurus dengan ketat tetapi memudahkan prosedur pelesenan." Menurut Timbalan Perdana Menteri, permit pembinaan adalah wajib di semua negara dan prosedur mestilah cepat, telus, dan memenuhi matlamat kawalan kualiti.

Khususnya, beberapa prinsip tidak boleh diubah seperti keselamatan, kualiti, mesra manusia, pencegahan kebakaran dan letupan, dan kemampanan terhadap bencana alam; oleh itu, adalah perlu untuk menggalakkan aplikasi teknologi maklumat dalam pengurusan, memudahkan prosedur berdasarkan piawaian yang jelas dan menjalankan pemeriksaan pasca dengan berkesan.

Mengenai desentralisasi pengurusan kepada lokaliti, Timbalan Perdana Menteri berkata ini adalah perlu tetapi mesti disertakan dengan syarat undang-undang, perancangan, piawaian, kapasiti organisasi, dan kapasiti pelaksanaan.

"Adalah mustahil untuk melakukan desentralisasi secara mutlak. Terdapat projek yang tidak berskala besar tetapi sangat kompleks dalam teknologi dan kejuruteraan, dan masih perlu mematuhi peraturan undang-undang khusus lain," kata Timbalan Perdana Menteri.

Semasa baki masa sesi petang hari yang sama, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mempertimbangkan dan meluluskan Resolusi yang membimbing penentuan struktur yang dijangkakan, komposisi dan peruntukan bilangan calon yang dicalonkan untuk bertanding jawatan timbalan Dewan Rakyat di semua peringkat bagi penggal 2026-2031; mempertimbangkan dan meluluskan Resolusi yang menetapkan bilangan Naib Pengerusi Dewan Rakyat, Naib Ketua Dewan Rakyat di peringkat wilayah dan komunal dan susunan timbalan Dewan Rakyat sepenuh masa di peringkat wilayah dan komunal; dan memberi pendapat tentang kerja kakitangan dalam bidang kuasanya./.

(TTXVN/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/hop-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quan-ly-chat-che-giam-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-post1070766.vnp