Blok CEFTA - 'ruang menunggu' untuk negara-negara Balkan Barat merealisasikan cita-cita mereka untuk menyertai EU; Peranan 'tidak terlalu kecil' China

Walaupun EU mahu melindungi hegemoninya di Balkan dan mengehadkan pengaruh China, Rusia dan Türkiye, blok itu tidak mahu "mengimport" masalah seperti konflik wilayah dan kemiskinan yang sedang melanda di rantau Eropah Tengah.

Canselor Jerman Angela Merkel menyampaikan ucapan pada pembukaan Sidang Kemuncak Balkan Barat di Berlin, Jerman, 14 Oktober. (Sumber: PA/DPA)

Sekumpulan negara dan wilayah di Balkan Barat telah menunggu untuk menyertai Kesatuan Eropah (EU) sambil menggunakan rangka kerja Perjanjian Perdagangan Bebas Eropah Tengah (CEFTA) untuk berdagang antara satu sama lain. Ekonomi berharap perjanjian itu akan memudahkan mereka untuk menyertai EU, tetapi CEFTA telah menjalani kehidupannya sendiri.

CEFTA kadangkala dilihat sebagai "ruang menunggu" EU, atau juga "set roda latihan" yang disediakan oleh blok 27 negara untuk ahli yang bercita-cita tinggi untuk "mempelajari seni perdagangan bebas" sebelum menyertai pasaran bebas gergasi blok itu.

Dan untuk sebahagian besar sejarahnya, CEFTA telah bertindak sebagai batu loncatan ke arah EU. Perjanjian perdagangan bebas, yang mempunyai peraturan berdasarkan undang-undang EU, pertama kali ditandatangani oleh Republik Czech, Poland, Slovakia dan Hungary pada tahun 1992.

Dengan sokongan EU, kumpulan itu disertai oleh Slovenia, Bulgaria, Romania dan Croatia. Semua negara ini kemudiannya meninggalkan CEFTA untuk menjadi ahli penuh EU.

Pengembangan besar terakhir CEFTA adalah pada tahun 2006, apabila Serbia, Montenegro, Bosnia-Herzegovina, Albania, Macedonia Utara, Moldova dan Kosovo menyertainya. CEFTA kini merangkumi hanya tujuh ekonomi ahli di Balkan Barat dengan gabungan populasi hampir 20 juta.

EU - penimbang tara CEFTA

EU kekal terlibat dalam CEFTA sebagai rakan kongsi, pengantara dan kuasa penstabil. Usaha kesatuan itu telah terbukti penting dalam meredakan konflik yang berterusan antara Serbia dan Kosovo - yang Serbia anggap sebagai wilayah yang memisahkan diri.

EU baru-baru ini telah mendesak Kosovo untuk menarik balik sekatannya terhadap barangan Serbia dan menekan Belgrade untuk membenarkan kerajaan Kosovo menghantar wakil ke mesyuarat CEFTA, dan bukannya berkomunikasi melalui misi PBB di Pristina.

EU mempunyai pengaruh yang ketara melalui perdagangan dengan ahli CEFTA, serta bantuan dan pelaburan. Faktor lain ialah blok yang lebih kecil itu masih belum merundingkan mekanisme penyelesaian pertikaiannya sendiri dan oleh itu mesti bergantung kepada EU sebagai penimbang tara.

"CEFTA ialah institusi berasaskan perjanjian yang menyukarkan untuk menyelesaikan isu sedemikian kerana ia berada di peringkat politik , lebih daripada peringkat teknikal atau komersial," kata Ardian Hackaj dari Institut Kerjasama dan Pembangunan yang berpangkalan di Tirana.

Hackaj juga merupakan penyelaras Persidangan Tirana mengenai Proses Berlin, yang bertujuan untuk membawa baki negara dan wilayah Balkan ke dalam EU.

Pada 14 Oktober, ketua kerajaan enam daripada tujuh anggota CEFTA pergi ke Berlin untuk menghadiri Sidang Kemuncak Tebing Barat bersama Canselor Jerman Olaf Scholz dan Presiden Suruhanjaya Eropah Ursula von der Leyen, membincangkan pelan tindakan konkrit untuk menjadikan "impian besar" menyertai EU menjadi kenyataan.

Untuk menyertai EU atau tidak?

Secara rasminya, EU telah membuka pintu untuk negeri-negeri Balkan Barat dan Moldova yang tinggal untuk menyertai kesatuan itu setelah syarat-syarat tertentu dipenuhi. Pada 14 Oktober, Canselor Scholz menegaskan bahawa EU "hanya akan lengkap apabila Balkan Barat menjadi sebahagian daripada kesatuan itu."

Sementara itu, Cik Von der Leyen berkata dalam beberapa tahun kebelakangan ini, EU telah memperoleh momentum baharu dalam pembesarannya. "Operasi ketenteraan luar biasa Rusia di Ukraine telah membawa kejelasan," katanya, membayangkan bahawa pihak-pihak perlu memilih pihak.

Di sebalik foto kumpulan dan kenyataan akhbar "glamour", bagaimanapun, terdapat rasa bahawa rancangan pembesaran EU sebenarnya tidak akan ke mana-mana.

Negara terbaharu menyertai EU ialah Croatia, bekas ahli CEFTA, pada 2013. Dan sementara blok itu berminat untuk melindungi hegemoninya di Balkan dan mengehadkan pengaruh China, Rusia dan Turki, pemimpin Eropah tidak mahu "mengimport" masalah seperti konflik wilayah, kemiskinan... yang sedang melanda ahli CEFTA yang tinggal.

Bagi pihak mereka, negara seperti Serbia dan Albania telah menjadi selesa menjadi "ikan besar" di kolam CEFTA kecil, dan bukannya dibiarkan tenggelam atau berenang di pasaran bebas EU yang mempunyai 450 juta orang.

Di samping itu, kerajaan di Balkan tidak mahu mengasingkan China, yang telah membawa masuk wang baharu, secara terbuka mencabar EU, terutamanya apabila kesatuan itu bergelut untuk bertindak balas terhadap pergolakan global dan meningkatkan ekonomi yang tidak stabil.

Bendera EU berkibar di luar ibu pejabat Suruhanjaya Eropah di Brussels, Belgium. (Sumber: Reuters)

Wang China meningkatkan lebihan Serbia

Serbia ialah penerima terbesar rangka kerja CEFTA. Walaupun rantau Kosovo menghentikan import dari Serbia, Belgrade masih akan melaporkan lebihan perdagangan dengan CEFTA sebanyak $2.71 bilion (€2.48 bilion) pada 2023. Walau bagaimanapun, perlu diingat bahawa majoriti eksport datang daripada syarikat milik China yang berpangkalan di Serbia.

Albania juga melaporkan lebihan dagangan dengan CEFTA sekitar $242 juta tahun lepas. Sebaliknya, Kosovo mencatatkan defisit sebanyak 583 juta euro.

Walaupun prospek ekonomi kelihatan suram di Pristina, konsesi Belgrade untuk membenarkan Kosovo menghantar wakilnya sendiri ke mesyuarat CEFTA merupakan langkah politik utama untuk Kosovo.

"Ini adalah langkah logik... Ia juga penting kerana ia menunjukkan bahawa perubahan yang kelihatan mustahil di rantau ini boleh dibuat selagi ada kemahuan politik dan komitmen yang jelas daripada rakan kongsi EU dan Balkan," kata Hackaj.

Serbia, yang kini memegang jawatan presiden bergilir CEFTA, mengekalkan satu kedudukan: dalam pengumuman rasmi, nama Kosovo akan disertakan dengan tanda bintang, untuk menunjukkan bahawa penggunaannya dalam forum tidak berkaitan dengan kedudukan Serbia mengenai kemerdekaan Kosovo.

Perincian ini boleh dilihat sebagai amaran kepada EU - kesatuan yang kuat yang setakat ini gagal untuk menghilangkan berat sebelah Balkan. Untuk menggabungkan ekonomi ini, blok 27 negara itu memerlukan visi yang melangkaui wang dan melangkaui pakatan Balkan lama dan baharu yang dicadangkan oleh pesaing geopolitiknya.

Sumber: https://baoquocte.vn/khoi-cefta-phong-cho-cho-cac-nuoc-tay-balkan-hien-thuc-hoa-tham-vong-gia-nhap-eu-vai-tro-khong-phai-dang-vua-cua-trung-quoc-290313.html