Membuka kunci sumber tanah untuk membuka jalan bagi pertumbuhan.

Pembersihan tanah bukan sekadar aspek teknikal setiap projek, tetapi ujian keupayaan tadbir urus bandar. Apabila data tanah telus, akauntabiliti diwujudkan untuk pemimpin, dan dialog diperluaskan kepada setiap isi rumah, sumber tanah baharu dapat dikunci, mewujudkan ruang untuk infrastruktur, membuka lebih banyak ruang untuk pembangunan, dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi ibu kota.

Hanoi sedang mempercepatkan pembangunan sistem kereta api bandarnya. Foto: Pham Hung

Sumber penting

Dalam proses pembangunan bandar, tanah sentiasa menjadi sumber yang sangat penting. Walau bagaimanapun, di sinilah banyak projek infrastruktur, pengangkutan dan pengubahsuaian bandar ditangguhkan disebabkan oleh halangan perundangan, isu pampasan, masalah penempatan semula dan kekurangan konsensus awam. Oleh itu, pemanfaatan sumber tanah mesti dimulakan dengan menghapuskan kesesakan tertentu di peringkat akar umbi, di mana isi rumah individu terjejas secara langsung oleh dasar pemerolehan tanah.

Encik Dang Minh Tuan, Ketua Jabatan Ekonomi, Infrastruktur dan Perancangan Bandar Jawatankuasa Rakyat Wad Thanh Xuan, berkata bahawa propaganda dan mobilisasi dikenal pasti sebagai tugas keutamaan dan mesti dilaksanakan selangkah ke hadapan dalam proses pembersihan tanah. Kerajaan wad bukan sahaja mengumumkan dasar tersebut tetapi juga memberi tumpuan kepada penyediaan maklumat lengkap tentang dasar pemerolehan tanah, pampasan, sokongan dan penempatan semula kepada setiap isi rumah.

Terutamanya, pendekatan ini melangkaui dokumen pentadbiran; Jawatankuasa Rakyat wad juga menganjurkan sesi dialog dan majlis resepsi rakyat untuk membolehkan orang ramai berbincang dan melaporkan secara langsung kesulitan dan halangan. Isu-isu yang masih dibimbangkan orang ramai ditangani serta-merta, sekali gus mengurangkan jurang antara dasar dan situasi kehidupan sebenar. Menurut Encik Tuan, menyelesaikan isu pembersihan tanah juga merupakan cara untuk membuka sumber tanah untuk pembangunan infrastruktur khususnya dan pembangunan sosioekonomi secara amnya.

Dari perspektif kawasan perumahan, Encik Cao Dan Chu, Ketua Kumpulan Kediaman 20, Thanh Xuan Ward, berkata bahawa pada mulanya, banyak isi rumah yang mempunyai tanah yang tertakluk kepada pembersihan tanah teragak-agak kerana kurangnya pemahaman penuh tentang dasar pampasan dan sokongan penempatan semula. Walau bagaimanapun, melalui penyebaran maklumat kepada setiap isi rumah dan dialog langsung dengan pemimpin wad, orang ramai secara beransur-ansur bersetuju dan secara proaktif menyerahkan tanah tersebut lebih awal.

Realiti ini menunjukkan bahawa konsensus sosial tidak datang secara semula jadi. Konsensus dibentuk melalui ketelusan dasar, dialog langsung, dan kerjasama antara pihak berkuasa tempatan dan rakyat dalam menangani isu-isu tertentu. Apabila isi rumah melihat hak sah mereka dilindungi, dasar dijelaskan dengan jelas, dan penempatan semula disokong dengan segera, kebimbangan mereka akan beransur-ansur hilang.

Satu prinsip penting dapat dilihat di peringkat akar umbi: untuk memanfaatkan sumber tanah, kita mesti terlebih dahulu memanfaatkan maklumat, dasar dan kepercayaan. Tanah bersih bukan sekadar hasil daripada keputusan pentadbiran, tetapi hasil daripada advokasi, dialog, penjelasan dan pelaksanaan yang konsisten.

Ketelusan dan akauntabiliti

Encik Trinh Quoc Thang, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wad Thanh Liet, menyatakan bahawa kesesakan terbesar dalam kerja pembersihan tanah pada masa ini adalah kerumitan pemilikan tanah. Melalui pelbagai peringkat pengurusan, dokumen perundangan di banyak kawasan masih tidak konsisten. Dalam beberapa kes, orang ramai telah tinggal di sana secara stabil untuk masa yang lama tetapi belum diberikan sijil hak penggunaan tanah; dalam kes lain, tanah telah dibeli dan dijual melalui perjanjian tulisan tangan yang diturunkan melalui ramai pemilik. Oleh itu, apabila melaksanakan projek, menentukan asal usul tanah mengambil masa yang lama dan mudah membawa kepada aduan dan pertanyaan.

Halangan-halangan ini menunjukkan bahawa pengambilan tanah tidak dapat ditangani secara berkesan jika hanya usaha-usaha yang dangkal sahaja dilakukan. Platform data tanah yang telus, tepat, "bersih" dan dikemas kini secara berkala diperlukan. Arkitek Tran Huy Anh, ahli tetap Persatuan Arkitek Hanoi, percaya bahawa data tanah yang telus adalah faktor terpenting dalam mendapatkan kepercayaan dan penerimaan orang ramai semasa melaksanakan dasar pengambilan tanah. Apabila pemilikan tanah, perancangan, pelan pampasan dan dana penempatan semula didedahkan dengan jelas, jurang keraguan akan dapat dikurangkan.

Bersamaan dengan ketelusan data, datanglah keperluan untuk menjelaskan tanggungjawab. Menurut Encik Trinh Quoc Thang, pada masa lalu, pembersihan tanah kadangkala dianggap sebagai tanggungjawab tunggal agensi atau unit khusus. Apabila kemajuan perlahan, sesetengah tempat menunjukkan kecenderungan untuk mengelak tanggungjawab, mengabaikan tanggungjawab, dan menunggu arahan daripada peringkat yang lebih tinggi. Pengenalpastian pembersihan tanah oleh bandar sebagai tugas utama, yang dikaitkan dengan penilaian keupayaan kepimpinan dan pengurusan pegawai, telah mewujudkan perubahan yang lebih jelas dalam pelaksanaan.

Apabila tanggungjawab diberikan kepada individu dan kumpulan, pemimpin tidak boleh berpisah. Mereka mesti berinteraksi secara langsung dengan rakyat, memahami situasi tempatan, menangani halangan, dan bertanggungjawab terhadap hasilnya. Ini merupakan perubahan ketara dalam tadbir urus, kerana sumber tanah hanya boleh dimanfaatkan apabila pihak pentadbiran beroperasi dengan pemahaman yang jelas tentang tugas, tanggungjawab, garis masa, dan akauntabiliti.

Oleh itu, "enam prinsip yang jelas" harus dianggap sebagai keperluan yang konsisten: objektif yang jelas, sumber yang jelas, peruntukan tanah yang jelas, peruntukan perumahan penempatan semula yang jelas, maklumat perancangan yang jelas, dan tanggungjawab pelaksanaan yang jelas. Khususnya, sebelum memberikan tugas kepada pihak berkuasa tempatan, peringkat bandar juga mesti menyediakan sepenuhnya syarat input yang diperlukan, daripada dana penempatan semula kepada maklumat perancangan, supaya pihak berkuasa tempatan mempunyai asas untuk pelaksanaan bersama rakyat.

Membuka sumber tanah bukan sekadar menyediakan lebih banyak tanah untuk projek. Lebih penting lagi, ia mewujudkan keadaan untuk pembangunan infrastruktur mendahului pelaburan lain, membuka jalan untuk penstrukturan semula bandar dan penciptaan nilai tambah baharu. Seperti yang telah ditunjukkan oleh pakar, membangunkan infrastruktur pengangkutan "selangkah ke hadapan" adalah pendekatan yang tepat, kerana infrastruktur akan menyediakan dorongan untuk sumber pembangunan lain.

Walau bagaimanapun, tanah tidak boleh dilihat sebagai satu-satunya sumber. Jika pertumbuhan hanya bergantung kepada eksploitasi tanah, potensi pembangunan akan terhad tidak lama lagi. Tanah perlu digunakan sebagai batu loncatan untuk pembangunan infrastruktur digital, ekonomi kreatif, perkhidmatan bandar yang berkualiti tinggi dan model pembangunan yang lebih mampan. Dengan tanah yang dibebaskan selepas pembersihan tanah, cara baharu untuk mengeksploitasi nilainya harus dipertimbangkan, di mana orang ramai bukan sahaja kehilangan tempat tinggal tetapi boleh menjadi peserta aktif dan penerima manfaat daripada proses pembangunan bandar.

Oleh itu, membuka sumber tanah pada asasnya bermaksud membuka beberapa syarat untuk pembangunan: data telus, dasar yang adil, akauntabiliti yang jelas, konsensus sosial dan visi pertumbuhan jangka panjang. Apabila syarat-syarat ini terjamin, tanah tidak lagi akan menjadi penghalang kepada projek, tetapi akan menjadi penggerak yang membuka jalan untuk infrastruktur, untuk bandar-bandar moden dan untuk pertumbuhan ekonomi ibu kota.

Sumber: https://hanoimoi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-mo-duong-tang-truong-763312.html