Walau bagaimanapun, dalam praktiknya, telah diperhatikan bahawa di sesetengah tempat dan di sesetengah kawasan, hasil yang dicapai tidak sepadan dengan matlamat yang ditetapkan. Sesetengah dasar adalah betul, sesuai, dan perlu, tetapi pelaksanaannya lambat, dan keberkesanannya masih belum jelas. Jurang antara semangat resolusi dan perubahan dalam kehidupan manusia bukanlah fenomena terpencil, tetapi masalah yang perlu diakui secara terus terang.
Berikutan kejayaan Kongres Kebangsaan Parti ke-14, keperluan untuk melaksanakan resolusi-resolusi tersebut menjadi lebih mendesak. Di Persidangan Kebangsaan mengenai Pelaksanaan Resolusi Kongres Kebangsaan Parti ke-14, Setiausaha Agung To Lam menekankan: “Untuk memenuhi tuntutan proses pembangunan negara yang semakin tinggi di peringkat baharu, kita mesti bersatu dan tegas dalam pemikiran kita, beralih dengan kuat daripada "bercakap" kepada "melakukan," daripada kesedaran kepada tindakan. Dokumen Kongres dengan jelas menyatakan bahawa kita mesti mengatasi situasi "bercakap banyak tetapi melakukan sedikit," "bercakap baik tetapi melakukan buruk," "bercakap tanpa melakukan," dan menamatkan kaedah kerja birokrasi dan formalistik. Setiap jawatankuasa Parti, setiap organisasi Parti, setiap kader dan ahli Parti, terutamanya para pemimpin, mesti menegakkan rasa tanggungjawab yang tinggi dan menetapkan contoh teladan dalam menjadikan keputusan menjadi kenyataan.” Ini meletakkan tuntutan pada peringkat seterusnya bahawa semua manifestasi genangan, pengelakan, dan pengabaian dalam proses pelaksanaan mesti dikenal pasti dan ditangani dengan serius.
Dalam banyak kes, resolusi tidak kekurangan hala tuju atau penyelesaian. Masalahnya terletak pada pelaksanaan. Di sesetengah tempat, selepas menyebarkan dan mengeluarkan pelan, tugasan dianggap selesai; pemantauan dan susulan tidak cukup tegas; semakan awal dan akhir cenderung untuk memberi tumpuan kepada pelaporan kemajuan dan bukannya menilai keberkesanan sebenar. Apabila keputusan tidak memuaskan, semakan adalah samar-samar dan gagal menjelaskan tanggungjawab individu, terutamanya tanggungjawab ketua organisasi.
Satu manifestasi ketara ialah fenomena "melepaskan tanggungjawab". Isu-isu dalam bidang kuasa tempatan ditangguhkan sehingga panduan lanjut diberikan oleh kementerian dan agensi; perkara yang telah diwakilkan masih dirujuk kepada pihak berkuasa yang lebih tinggi untuk "kepastian"; peraturan wujud tetapi dokumen khusus selanjutnya ditunggu-tunggu. Setiap kelewatan memanjangkan masa pemprosesan, terlepas peluang pembangunan dan meningkatkan kos sosial. Banyak dokumen, projek dan prosedur tertangguh bukan kerana kekurangan asas undang-undang, tetapi kerana kekurangan ketegasan. Apabila tanggungjawab tidak diperibadikan dengan jelas dan apabila pengelakan tidak dihukum berat, motivasi untuk bertindak pasti akan berkurangan.
Satu lagi kelemahan dalam pelaksanaan adalah pemikiran yang mengutamakan "tiada kesilapan" sebagai matlamat tertinggi, dan bukannya menggunakan keberkesanan berkhidmat kepada rakyat sebagai ukuran. Dalam pembaharuan pentadbiran dan transformasi digital, sesetengah tempat melabur dalam infrastruktur dan membina portal perkhidmatan awam moden, tetapi orang ramai masih perlu menyerahkan dokumen elektronik dan kertas secara serentak; proses telah didigitalkan, tetapi pemikiran untuk mengendalikannya tidak berubah. Sebabnya bukan sahaja teknikal, tetapi juga sikap teragak-agak untuk menerima pakai kaedah baharu.
Berikutan pengendalian pelanggaran yang ketat, sesetengah pegawai telah menjadi terlalu berhati-hati. Berhati-hati adalah perlu, tetapi jika ia bertukar menjadi penangguhan, mendorong perkara ke peringkat yang lebih tinggi atau unit lain, maka berhati-hati menjadi penghalang. Apabila "keselamatan diri" membayangi "kecekapan kerja," resolusi tidak mungkin dilaksanakan dengan berkesan. Ini memerlukan perbezaan yang jelas antara pelanggaran yang didorong oleh kepentingan diri dan risiko dalam proses pembaharuan untuk kebaikan bersama; memastikan pemeriksaan dan audit yang objektif, komprehensif dan bukan mekanikal. Jika hanya pencegahan pelanggaran ditekankan tanpa mekanisme untuk melindungi mereka yang berani bertindak, sistem akan jatuh ke dalam keadaan defensif.
Berbanding dengan sektor swasta, jelas bahawa walaupun syarikat dan perniagaan swasta sentiasa menghadapi turun naik pasaran, peningkatan kos, dan persaingan sengit, mereka terpaksa berinovasi untuk terus hidup. Mereka menerima eksperimen dan risiko, kerana jika mereka tidak berubah, mereka akan dihapuskan. Dinamik pasaran mewujudkan tekanan positif, memaksa mereka untuk menjadi kreatif dan inovatif. Sebaliknya, dalam sektor awam, jika mekanisme penilaian masih sangat menekankan pematuhan kepada prosedur dan bukannya keputusan akhir; jika mengelak tanggungjawab tidak dihukum dengan sewajarnya; dan jika inovasi tidak dilindungi sepenuhnya, maka inersia akan terus wujud. Perbandingan ini tidak bertujuan untuk menafikan usaha pegawai dan penjawat awam, tetapi untuk menekankan keperluan untuk menambah baik mekanisme operasi dan mewujudkan insentif yang sepadan untuk inovasi dalam sektor awam.
Merapatkan jurang antara resolusi dan realiti berkait rapat dengan keperluan membina sebuah negara pembangunan. Negara pembangunan bukan sahaja mengurus melalui kawalan, tetapi juga secara proaktif mewujudkan persekitaran yang menggalakkan untuk inovasi, membuka sumber, dan menggalakkan pembangunan. Dalam model ini, keberkesanan pengurusan bukan sahaja diukur dengan tahap pematuhan prosedur, tetapi juga dengan hasil yang disampaikan kepada rakyat dan perniagaan. Pegawai dan penjawat awam bukan sahaja mesti mematuhi prosedur tetapi juga bertujuan untuk mencapai matlamat utama iaitu kecekapan sosial. Untuk mencapai matlamat ini, tanggungjawab individu, autoriti yang jelas, dan had undang-undang yang jelas adalah perlu; sambil melindungi mereka yang bertindak demi kebaikan bersama. Kuasa mengawal adalah keperluan wajib, tetapi kawalan mesti seiring dengan menggalakkan inovasi; jika tidak, ia akan menyekat dorongan untuk inovasi.
Semasa pelaksanaan Resolusi Kongres Kebangsaan ke-14, mengatasi kelemahan dalam pelaksanaan mestilah menjadi tugas utama: menamatkan pelaksanaan formalistik; menangani secara tegas tindakan mengelak dan membolos; menilai pegawai berdasarkan hasil yang konkrit dan kepuasan rakyat; dan melindungi mereka yang berani berfikir dan bertindak untuk kebaikan bersama. Seiring dengan itu, tanggungjawab pemimpin yang teladan adalah penting. Jika pemimpin memantau kerja dengan teliti, berani membuat keputusan, dan berani mengambil tanggungjawab, resolusi tersebut akan dilaksanakan dengan lebih cepat.
Sebaliknya, sikap tidak tegas dan memilih penyelesaian yang selamat akan membawa kepada pemikiran yang suka menangguhkan. Oleh itu, jurang ini bukan sekadar isu prosedur, tetapi masalah budaya tanggungjawab dalam sistem. Apabila setiap langkah boleh memetik sebab-sebab objektif untuk kelewatan; apabila "mencari pendapat kolektif" digunakan sebagai cara untuk menyuraikan tanggungjawab; apabila sikap tidak tegas tidak dipertimbangkan atau ditangani dengan sewajarnya, sistem mudah jatuh ke dalam keadaan stagnasi, sekali gus mengurangkan keberkesanan dan kecekapannya.
Mempunyai dasar yang betul adalah syarat yang perlu. Tetapi pelaksanaan yang berkesan adalah syarat yang mencukupi. Apabila setiap keputusan dibuat dalam lingkungan pihak berkuasa yang betul, mengikut undang-undang, dan pada masa yang tepat; apabila setiap peringkat dan sektor secara proaktif menangani isu-isu dan bukannya menyerahkan tanggungjawab; dan apabila semangat "berkata dan berbuat seiring" menjadi standard tindakan, maka resolusi akan benar-benar terwujud.
Jurang antara resolusi dan amalan tidak dapat dielakkan. Walau bagaimanapun, jika kesesakan dalam pelaksanaan tidak ditangani dengan segera, dan jika keraguan dan pengelakan berterusan, harga yang perlu dibayar bukan sahaja kelewatan tetapi juga kehilangan peluang untuk pembangunan. Ini juga merupakan kebimbangan bersama rakyat: Apabila aspirasi untuk pembaharuan tidak diterjemahkan kepada tindakan tegas, negara akan bergelut untuk bangkit dengan kukuh dalam era baharu.
Sumber: https://nhandan.vn/khong-de-khoang-trong-tu-nghi-quyet-den-cuoc-song-post946592.html
Komen (0)