Dalam rangka Sesi Ke-9 Perhimpunan Negara Ke-15, pada petang 16 Jun, Perhimpunan Negara membincangkan secara berkumpulan draf Undang-undang Keretapi (pindaan) dan dasar pelaburan untuk pembinaan Jalan Lingkaran Bandar Ho Chi Minh 4. Timbalan Perhimpunan Negara dari Bandar Hue mengambil bahagian dalam perbincangan dalam kumpulan 7 dengan delegasi dari Lang Son, Thai Giangyen , dan

Perwakilan Nguyen Hai Nam berkata bahawa Beltway 4 memainkan peranan penting kerana ia menghubungkan Bandar Ho Chi Minh, Binh Duong dan Ba ​​Ria - Vung Tau.

"Tidak boleh biarkan modal bertambah dan kemajuan perlahan berulang"

Bercakap pada kumpulan itu, perwakilan Nguyen Hai Nam (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Bandar Hue) menyatakan persetujuannya dengan dasar pelaburan Jalan Lingkaran 4 Ho Chi Minh City, dalam konteks keperluan mendesak untuk menghubungkan wilayah ekonomi utama di Selatan. Bagaimanapun, beliau menekankan: "Kami telah menyaksikan terlalu banyak projek infrastruktur besar dengan lebihan bajet dan kemajuan yang perlahan, biasanya projek lebuh raya atau kereta api yang menghubungkan Hanoi. Kami tidak boleh membiarkan pelajaran ini berulang."

Oleh itu, Encik Nam mencadangkan proses pelaksanaan harus seiring dengan mekanisme kawalan modal, pemantauan kemajuan dan pencegahan pembaziran dan negatif, selaras dengan semangat resolusi Parti dan Negara.

Menurut Encik Nam, Ring Road 4 memainkan peranan penting kerana ia menghubungkan Bandar Ho Chi Minh, Binh Duong, Ba Ria – Vung Tau, pusat ekonomi utama, pelabuhan laut dan lapangan terbang. Pelaburan awal akan membantu mengurangkan kesesakan, meningkatkan kapasiti pengangkutan dan menggalakkan pembangunan wilayah.

Beliau bersetuju dengan cadangan menambah panjang laluan sebanyak 8.26km dalam projek itu, tetapi menekankan keperluan untuk semakan teliti bagi mengelak pelarasan yang tidak munasabah semasa pelaksanaan.

Syor yang ketara ialah keperluan untuk mengkaji keperluan untuk menutup laluan daripada berbentuk C kepada bulatan berterusan (berbentuk O) seperti model tali pinggang di Moscow atau Beijing, untuk mengoptimumkan kecekapan eksploitasi dan ketersambungan ekonomi.

Secara teknikal, perwakilan Nguyen Hai Nam menyokong reka bentuk kelajuan 100km/j dan keratan rentas 25m, tetapi percaya bahawa adalah perlu untuk mempertimbangkan pilihan jejantas di beberapa bahagian dengan kos pembersihan tanah yang tinggi, untuk menjimatkan kos dan memendekkan kemajuan.

"Laluan Lingkaran 4 bukan sekadar laluan – ia adalah dorongan untuk mewujudkan kesan limpahan bagi pembangunan ekonomi. Persimpangan boleh membentuk kawasan bandar satelit, logistik dan zon perindustrian... untuk membantu menyuraikan penduduk, mengurangkan tekanan ke atas bandar dalam Bandar Ho Chi Minh dan meningkatkan hasil bagi wilayah itu," tegas En. Nam.

Perwakilan Nguyen Thi Suu mengambil berat tentang kerja pembersihan tapak.

Satu pelepasan tapak - banyak projek mendapat manfaat bersama

Turut hadir dalam kumpulan perbincangan itu, perwakilan Nguyen Thi Suu (Timbalan Ketua Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Bandar Hue) menyatakan kebimbangan mengenai masalah berpanjangan dalam pembersihan tapak dan penempatan semula dalam banyak projek infrastruktur.

"Di banyak lokaliti, termasuk Hue, projek lambat bukan kerana kekurangan modal tetapi kerana kekurangan tanah bersih, penempatan semula yang perlahan dan pembersihan tapak yang rumit. Lokaliti yang sama boleh mempunyai kereta api berkelajuan tinggi, lebuh raya dan laluan tali pinggang pada masa yang sama, tetapi pembersihan tapak dijalankan secara berasingan mengikut setiap undang-undang, menyebabkan pembaziran sumber dan kekecewaan di kalangan orang ramai," kata Suu.

Daripada realiti itu, Cik Suu mencadangkan satu mekanisme untuk menggabungkan dan menyepadukan pembersihan tapak, supaya satu pelaksanaan boleh melayani banyak projek. Pada masa yang sama, pengiraan kos pampasan dan penempatan semula perlu selangkah ke hadapan untuk mewujudkan keadaan bagi pelaksanaan yang pantas dan segerak.

Perwakilan Nguyen Thi Suu juga amat menghargai cadangan Kerajaan untuk meminda Undang-undang Pembinaan, mengecualikan permit pembinaan dan meningkatkan standard kapasiti organisasi pembinaan, tetapi menekankan bahawa: "Pindaan ini mesti serasi dengan Undang-undang Perancangan, Undang-undang Tanah dan Undang-undang Mineral kerana walaupun masalah kecil dalam perancangan, penukaran tanah atau eksploitasi bahan boleh melambatkan keseluruhan projek."

Mengenai beberapa isu penting dalam program perundangan, perwakilan Nguyen Thi Suu berkata bahawa baru-baru ini, Kerajaan telah berusaha keras untuk "berlari dan beratur" dengan cepat menginstitusikan resolusi dan dasar Parti, tetapi memberi amaran: "Kita tidak boleh mengambil kelajuan sebagai satu-satunya matlamat, kerana jika kita mempercepatkan tanpa menilai kesannya, adalah sangat mudah untuk mewujudkan kelemahan undang-undang apabila digunakan dalam amalan."

Mengenai cadangan untuk melaraskan program pembinaan undang-undang dan ordinan pada 2025, beliau mengesyorkan agar program itu dimuktamadkan segera bagi mengelak mengurangkan martabat Dewan Negara dalam proses perundangan.

Perwakilan Trieu Quang Huy menyatakan pandangan bahawa adalah perlu untuk mentakrifkan dengan jelas mekanisme untuk menukar pelaburan, sumber dan tanggungjawab.

Berhati-hati dengan mekanisme khas dan risiko menukar pelaburan awam

Mengenai mekanisme kewangan untuk projek Jalan Lingkaran 4, perwakilan Trieu Quang Huy (Delegasi Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Lang Son) membangkitkan isu: "Jumlah modal pelaburan adalah lebih daripada 120,000 bilion VND, yang mana lebih daripada 69,000 bilion VND adalah daripada belanjawan - termasuk 29,000 bilion VND daripada belanjawan pusat, 40 bilion, jika kita mengabaikan belanjawan tempatan, 40,000 bilion ringgit. penilaian sumber modal dan keupayaan mengimbangi modal seperti yang dinyatakan dalam draf di Point G, Klausa 1, Perkara 3, ia adalah sangat berisiko”.

Beliau berkata, mengikut Undang-undang Pelaburan Awam dan Undang-undang mengenai PPP semasa, ini adalah syarat wajib untuk memastikan kebolehlaksanaan kewangan, jadi adalah disyorkan supaya tidak ada pengecualian, walaupun di bawah mekanisme khas.

Di samping itu, peraturan yang membenarkan lokaliti "menukar daripada PPP kepada pelaburan awam jika mereka tidak boleh memilih pelabur" (titik E draf) juga membuatkan Encik Huy bimbang. Kerana ini akan sangat mempengaruhi pelan pelaburan awam jangka sederhana di banyak kawasan, yang sangat terhad dan mesti diperuntukkan secara munasabah oleh industri dan wilayah.

"Jika kita perlu melabur lebih banyak modal dalam projek ini, ia mungkin menjejaskan pendidikan, kesihatan dan projek keselamatan sosial yang lain. Kita tidak boleh mengganggu keseluruhan rancangan pelaburan awam seluruh wilayah hanya kerana satu jalan," tegas Encik Huy.

Beliau juga bersetuju dengan pandangan perwakilan lain mengenai keperluan untuk mentakrifkan dengan jelas mekanisme penukaran pelaburan, sumber dan tanggungjawab untuk mengelakkan akibat undang-undang dan kewangan semasa pelaksanaan.

Le Tho

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html