Penginstitusian dasar inovasi tepat pada masanya dan penambahbaikan proses penggubalan undang-undang

BTO- Petang ini, 13 Februari, di bawah arahan Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Nguyen Khac Dinh, Perhimpunan Kebangsaan membincangkan di dalam dewan draf Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang (pindaan). Memberi pendapat di dewan, Timbalan Ketua Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Wilayah Binh Thuan Nguyen Huu Thong menyatakan persetujuannya yang tinggi dengan Penyerahan Kerajaan, Laporan Pengesahan Jawatankuasa Undang-undang dan draf Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang (dipinda).

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Khac Dinh mempengerusikan sesi perbincangan di dewan petang tadi, 13 Februari.

Perwakilan Nguyen Huu Thong menegaskan bahawa semakan komprehensif Undang-undang mengenai Pengisytiharan Dokumen Undang-undang bertujuan untuk menginstitusikan segera dasar Parti mengenai inovasi dan penambahbaikan proses penggubalan undang-undang. Ini akan menyumbang kepada mempercepatkan kemajuan dan meningkatkan kualiti pembinaan dan pengisytiharan dokumen undang-undang, dan menyempurnakan institusi untuk memenuhi keperluan pembinaan dan pembangunan negara dalam tempoh baharu.

Timbalan Ketua Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Binh Thuan Nguyen Huu Thong berucap di dewan petang tadi, 13 Februari.

Mengulas Perkara 8 draf undang-undang mengenai meminda, menambah, menggantikan, memansuhkan atau menggantung pelaksanaan dokumen undang-undang; khususnya, di Perkara a, Fasal 4, Perkara 8 draf menetapkan pengisytiharan dokumen undang-undang menggantikan dokumen undang-undang semasa dalam salah satu kes berikut: "Perubahan asas dalam skop peraturan dan subjek permohonan". Untuk memastikan kejelasan dan konsistensi dalam aplikasi, perwakilan Nguyen Huu Thong mencadangkan untuk mentakrifkan dengan jelas perkara yang dianggap sebagai "perubahan asas". Perwakilan percaya bahawa pengisytiharan dokumen yang meminda, menambah atau menggantikan dokumen undang-undang harus diserahkan kepada agensi atau orang yang mempunyai kuasa untuk mengeluarkan dokumen undang-undang tersebut untuk mempertimbangkan dan memutuskan sama ada untuk mengeluarkan dokumen yang dipinda, ditambah atau menggantikan dokumen untuk mewujudkan inisiatif dan fleksibiliti bagi pihak berkuasa yang berwibawa untuk mengeluarkannya.

Pada akhir Fasal 5 draf, ditetapkan bahawa "Sekiranya terdapat peruntukan lain tetapi ia perlu terus digunakan, ia mesti dinyatakan dengan jelas dalam dokumen undang-undang yang baru dikeluarkan", perwakilan Nguyen Huu Thong berkata bahawa peruntukan ini, di satu pihak, bercanggah dengan prinsip memohon dokumen yang ditetapkan dalam Perkara 58 draf; sebaliknya, peruntukan ini boleh mewujudkan sistem dokumen undang-undang dengan banyak kandungan yang berbeza, pertentangan bertindih yang lambat disemak, dipinda dan ditambah, yang membawa kepada kesukaran dalam aplikasi praktikal. Di samping itu, pada hakikatnya, dalam draf dokumen undang-undang, terdapat peruntukan peralihan, yang membolehkan pelanjutan atau pemendekan tempoh efektif satu atau beberapa peruntukan kepada satu titik waktu tertentu sehingga agensi mempunyai masa untuk mengkaji semula peruntukan yang tidak lagi sesuai untuk diisytiharkan awal sesuai dengan peruntukan undang-undang semasa. Oleh itu, perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal mempertimbangkan peruntukan di atas.

Komen pada Artikel 9 draf mengenai penghantaran dan penyimpanan dokumen undang-undang; Fasal 1, Perkara 9 menetapkan bahawa “…agensi berwibawa dan individu yang mengeluarkan dokumen undang-undang bertanggungjawab untuk menghantar dokumen kepada agensi berwibawa untuk pemeriksaan, penyeliaan dan pengeposan pada warta elektronik dan pangkalan data undang-undang negara”. Fasal 4, Perkara 9 draf menetapkan nilai dokumen yang disiarkan pada warta "Dokumen undang-undang yang disiarkan pada warta elektronik mempunyai nilai yang sama dengan dokumen asal"; walau bagaimanapun, draf tersebut masih belum menetapkan nilai dokumen yang disiarkan pada pangkalan data undang-undang negara. Oleh itu, perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal mengkaji dan menambah peraturan mengenai nilai undang-undang dokumen yang disiarkan pada pangkalan data undang-undang negara.

Berkenaan kes dan kuasa untuk memutuskan pembangunan dan pengisytiharan dokumen undang-undang mengikut prosedur yang dipendekkan dalam Perkara 50 draf; Perkara b, Fasal 1 menetapkan "Dalam kes-kes mendesak untuk menyelesaikan masalah yang timbul dalam amalan", perwakilan Nguyen Huu Thong mencadangkan untuk menetapkan dengan jelas dalam undang-undang atau menugaskan Kerajaan untuk membimbing "kes-kes mendesak" untuk permohonan bersatu, sambil mengelakkan penyalahgunaan untuk mengumumkan dokumen undang-undang mengikut prosedur yang dipendekkan.

Mengulas permohonan dokumen undang-undang dalam Perkara 58 draf; perwakilan mencadangkan untuk menambah klausa yang mengawal selia pemakaian dokumen undang-undang dalam kes di mana agensi peringkat yang sama mempunyai peraturan yang berbeza dalam isu yang sama (contohnya, Pekeliling Menteri Pendidikan dan Latihan dan Pekeliling Kementerian Dalam Negeri mempunyai peraturan yang berbeza mengenai isu yang sama), dokumen undang-undang agensi manakah yang perlu digunakan? Kerana secara praktiknya, terdapat kes-kes yang berlaku sehingga menimbulkan kesukaran dan kekeliruan bagi lokaliti dalam isu permohonan undang-undang.

Sumber: https://baobinhthuan.com.vn/kip-thoi-the-che-hoa-chu-truong-doi-moi-hoan-thien-quy-trinh-xay-dung-phap-luat-127894.html