Menjelaskan mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan program sasaran nasional

Perwakilan Lo Thi Luyen, Timbalan Ketua Delegasi Dewan Negara Wilayah, bercakap pada sesi perbincangan kumpulan pada pagi 16 Januari.

Mengambil bahagian dalam ucapan itu, perwakilan Lo Thi Luyen, Timbalan Ketua Perwakilan Wilayah Timbalan Perhimpunan Kebangsaan, menilai bahawa draf itu mencadangkan 8 mekanisme dan dasar khusus berdasarkan amalan, atas permintaan lokaliti dan Timbalan Perhimpunan Kebangsaan. Mekanisme dan dasar yang dicadangkan bertujuan untuk menghapuskan kesukaran dan halangan dalam proses pelaksanaan dengan matlamat untuk mempercepatkan kemajuan dan meningkatkan keberkesanan program, bagi menambah baik dan meningkatkan kehidupan penduduk di kawasan yang kurang bernasib baik.

Cadangan untuk meminda peraturan yang berkaitan dengan kuasa

Draf resolusi menetapkan bahawa Majlis Rakyat Wilayah memutuskan untuk memperuntukkan belanjawan pusat tahunan untuk perbelanjaan tetap setiap program sasaran nasional secara terperinci kepada projek komponen. Jika perlu, Majlis Rakyat Wilayah memutuskan untuk mewakilkan keputusan kepada Majlis Rakyat Daerah untuk memperuntukkan secara terperinci kepada setiap projek komponen.

Perwakilan Lo Thi Luyen bertanya, dalam kes mana perlu, bila perlu dan bila tidak perlu? "Adalah dicadangkan untuk memusatkan keputusan untuk memperuntukkan perincian kepada setiap projek komponen kepada Majlis Rakyat daerah kerana penyelarasan projek komponen adalah kerap, jika menunggu Majlis Rakyat Wilayah bermesyuarat, ia akan menjejaskan kemajuan pelaksanaan dan pengeluaran wang" - Timbalan Ketua Perwakilan Dewan Negara Wilayah menyatakan pendapatnya.

Mengenai perintah, prosedur, kriteria dan dokumen sampel untuk memilih projek pembangunan pengeluaran , draf resolusi menetapkan bahawa Jawatankuasa Rakyat wilayah membuat keputusan. Perwakilan percaya bahawa peruntukan ini adalah perlu untuk memudahkan lokaliti menyelesaikan segera pengisytiharan peraturan tempatan mengikut desentralisasi, atau meminda dan menambah peraturan yang timbul masalah untuk memastikan asas undang-undang untuk melaksanakan aktiviti sokongan pembangunan pengeluaran dan mempercepatkan pengeluaran modal kerjaya untuk program.

Menurut draf resolusi itu, sekiranya Majlis Rakyat Wilayah telah mengeluarkan peraturan mengenai prosedur, kriteria, dan dokumen sampel untuk memilih projek pembangunan pengeluaran di bawah Program Sasaran Nasional, Jawatankuasa Rakyat Wilayah boleh memutuskan untuk meminda dan menambah peraturan dan melaporkan kepada Majlis Rakyat pada peringkat yang sama pada sesi terdekat. "Pengeluaran peraturan baharu oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah akan lebih mudah dan lebih cepat daripada mengeluarkan keputusan untuk meminda resolusi Majlis Rakyat Wilayah. Ini belum pernah berlaku sebelum ini dan akan menyebabkan kekeliruan dalam proses pelaksanaan," tegas perwakilan Lo Thi Luyen.

Mengenai mekanisme perintis desentralisasi ke peringkat daerah dalam mengurus dan mengatur pelaksanaan program sasaran nasional, draf resolusi mencadangkan 02 pilihan: (1) Perintis pelaksanaan akan diguna pakai dalam tempoh 2026-2030 dengan maksimum 50% unit peringkat daerah di kawasan; (2) Perintis akan dipohon dalam tempoh 2024-2025 dengan 01 unit peringkat daerah. Sehubungan itu, Majlis Rakyat di peringkat daerah dibenarkan untuk menyelaraskan rancangan untuk memperuntukkan modal pelaburan awam dan perbelanjaan tetap di kalangan program sasaran negara dalam rancangan pelaburan awam jangka sederhana, rancangan pelaburan awam tahunan, dan anggaran belanjawan negeri tahunan yang ditetapkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa; struktur sumber modal bajet antara perbelanjaan pelaburan dan perbelanjaan tetap projek komponen yang tidak lagi layak mendapat sokongan untuk memfokuskan modal melaksanakan projek komponen lain di bawah program sasaran nasional dalam tempoh 2021-2025.

Timbalan Ketua Perwakilan Dewan Negara wilayah Dien Bien mencadangkan pemilihan pilihan 2, permohonan perintis di 01 daerah dalam tempoh 2024-2025 untuk mengukuhkan keperluan Dewan Negara dalam Resolusi No. 100/2023/QH15, No. 108/2023/QH15 sebagai asas pelaksanaan program nasional dan penyasaran. tahun 2026-2030.

Menjelaskan kandungan dasar tertentu

Draf resolusi itu menetapkan agensi pengurusan negeri ditugaskan kepada pemilik projek pembangunan pengeluaran untuk membeli barangan bagi aktiviti pembangunan pengeluaran. Perwakilan Lo Thi Luyen berkata bahawa peruntukan sedemikian adalah sesuai, memastikan ia menggalakkan pemilik projek untuk mengambil bahagian dalam kes di mana barangan ini mempunyai sokongan bajet dan modal pemilik projek. Bagaimanapun, penugasan pemilik projek pembangunan pengeluaran untuk membeli barangan bagi aktiviti pembangunan pengeluaran mengikut draf resolusi perlu menjelaskan kes di mana agensi pengurusan negeri ditugaskan kepada pemilik projek pembangunan pengeluaran.

Mengikut Pekeliling 55/2023/TT-BTC, terdapat dua kes: (1) Unit yang melaksanakan aktiviti sokongan perolehan hendaklah menjalankan bidaan mengikut peruntukan undang-undang mengenai bidaan; (2) Menugaskan pemilik projek untuk membuat perolehan sendiri. Walau bagaimanapun, Pekeliling 55/2023/TT-BTC tidak menetapkan kriteria untuk menggunakan salah satu daripada dua kes di atas. “Adalah disyorkan untuk menentukan kriteria untuk menetapkan pemilik projek untuk membeli sendiri iaitu, berdasarkan cadangan pemilik projek (permohonan), agensi pengurusan negeri memutuskan untuk menugaskan pemilik projek pembangunan pengeluaran untuk membeli sendiri barangan untuk aktiviti pembangunan pengeluaran dalam Keputusan meluluskan projek dan berdasarkan Keputusan meluluskan projek sokongan pembangunan pengeluaran, pihak pengurusan pembangunan pengeluaran membayar sejumlah wang daripada agensi pengurusan projek pembangunan. peraturan adalah untuk mempunyai asas untuk agensi mengatur pelaksanaan untuk kemudahan" - Perwakilan Lo Thi Luyen mencadangkan.

Berkenaan pembelian baka tumbuhan dan haiwan, walaupun Dekri 38/2023/ND-CP menetapkan "keutamaan kepada penggunaan baka tumbuhan dan haiwan serta barangan dan perkhidmatan lain yang dikeluarkan secara langsung oleh orang ramai di kawasan pelaksanaan projek...", namun lokaliti belum dapat melaksanakan peraturan ini kerana masalah piawaian baka dan penentuan harga pasaran.

Jabatan Penternakan mempunyai dokumen yang meminta supaya standard baka ternakan mesti memenuhi keperluan Undang-undang Penternakan dan dokumen berkaitan. Penduduk di komune yang kurang bernasib baik terutamanya menternak ternakan secara kecil-kecilan, dengan baka asli, dan tidak dapat memenuhi syarat yang ditetapkan oleh Undang-undang Penternakan (mesti mempunyai sijil keibubapaan, disahkan sebagai baka lanjutan, dibesarkan mengikut piawaian kandang, piawaian makanan, dsb.).

Di Dien Bien, tiada unit yang layak untuk membekalkan sehingga terpaksa berkontrak dengan unit dari kawasan lain menyebabkan harga baka ternakan menjadi 2 hingga 3 kali ganda lebih tinggi daripada baka yang dijual orang tempatan (dibesarkan secara normal) kerana terpaksa menanggung kos pengangkutan dan kos menternak mengikut piawaian. Oleh kerana pengangkutan jarak jauh dan tidak menyesuaikan diri dengan iklim, ternakan menjadi sakit. Akhbar memfokuskan untuk merenung harga ternakan yang tinggi, ternakan yang sakit, orang yang menerima sokongan tidak bersetuju... menyebabkan pendapat yang bercanggah, pendapat umum yang buruk dan kebimbangan daripada agensi pengurusan. Orang ramai meminta untuk membeli baka tempatan, iaitu baka asli, dipilih berdasarkan pengetahuan tempatan, deria, dan pengalaman dalam menternak haiwan dari segi ketinggian, berat, lilitan pinggang, lilitan leher, warna kulit, warna bulu... dan merupakan baka yang sesuai untuk keadaan iklim supaya ia tumbuh dan berkembang dengan baik.

“Saya bercadang untuk menambah kandungan berikut pada draf resolusi: Sekiranya membeli varieti tumbuhan dan haiwan yang dihasilkan secara langsung oleh orang di kawasan pelaksanaan projek, varieti tumbuhan dan haiwan tersebut hanya perlu memenuhi piawaian mengikut norma ekonomi teknikal yang dikeluarkan oleh peringkat wilayah dan disahkan oleh Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune” - Perwakilan Lo Thi Luyen menyatakan pendapatnya.

Mengenai penilaian baka tumbuhan dan haiwan, draf resolusi menetapkan bahawa "Agensi kewangan di peringkat yang sama, atau Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune, bertanggungjawab untuk menentukan harga pasaran barangan dalam kes pembayaran pada harga pasaran". Perwakilan mencadangkan untuk menetapkan ke arah penugasan peringkat daerah untuk menubuhkan pasukan menilai dan menghargai baka haiwan di kawasan itu sebagai asas pelaksanaan.

"Perlu ada peraturan khusus mengenai standard pembiakan dan penentuan harga supaya lokaliti boleh mengutamakan penggunaan baka tempatan" - Timbalan Ketua Perwakilan Dewan Negara Wilayah menegaskan.

Sumber