07:45, 24 Disember 2023
Episod akhir: Untuk menjadikan modal ODA benar-benar berkesan
Keberkesanan modal daripada bantuan pembangunan rasmi (ODA) untuk ekonomi memang tidak dapat dinafikan, tetapi cara menggunakan modal ini untuk mencapai kecekapan yang diharapkan adalah satu cabaran besar. Oleh itu, orientasi menarik, mengurus dan menggunakan modal ODA untuk menambah baik "kuantiti" dan "kualiti" aliran modal ini menjadi isu yang mendesak.
Usaha untuk mempercepatkan pengeluaran ODA
Mengenal pasti pengeluaran modal ODA yang perlahan sebagai halangan utama dalam peredaran aliran modal ini, pada tahun 2022, Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengeluarkan 4 kiriman rasmi mengenai kandungan mendesak untuk mempercepatkan kemajuan pelaksanaan dan pengeluaran projek ODA; memperkukuh kapasiti lembaga pengurusan projek untuk meningkatkan kualiti cadangan projek yang dipinjam semula dan menggalakkan pengeluaran pelaburan awam daripada sumber modal asing. Wilayah ini juga telah menubuhkan 4 kumpulan kerja untuk menggesa pengeluaran modal pelaburan awam, memberi tumpuan kepada mengarah, memeriksa, menyelia, dan segera mengendalikan kesukaran dalam kerja pengeluaran di wilayah itu. Pada masa yang sama, menggesa pelabur untuk mempercepatkan kemajuan kerja-kerja pembinaan dan menangani kesulitan yang timbul atau mencadangkan pihak berkuasa yang berwibawa untuk menyelesaikan kesulitan dalam proses pelaksanaan projek, terutamanya projek ODA.
 |
| Delegasi kerja Jawatankuasa Ekonomi - Belanjawan Majlis Rakyat Wilayah menyelia Projek Sokongan Pembangunan Kawasan Sempadan - Sub-projek Wilayah Dak Lak di daerah Krong Buk. |
Selain itu, bagi meningkatkan kecekapan penggunaan modal serta mempercepatkan pengeluaran modal ODA, wilayah itu juga telah memperkukuh pemeriksaan dan penyeliaan pelaksanaan projek. Sebagai contoh, pada pertengahan November 2023, Jawatankuasa Ekonomi - Belanjawan Majlis Rakyat Wilayah menganjurkan sesi pemantauan pengurusan dan penggunaan pinjaman luar negeri wilayah Dak Lak untuk jabatan, cawangan, sektor dan pelabur projek ODA yang berkaitan untuk memahami situasi penggunaan modal serta kesukaran dan masalah. Dari situ, usulkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk segera mendapatkan penyelesaian untuk menghapuskannya. Semasa sesi pemantauan ini, ahli delegasi secara terus terang menunjukkan kelemahan dan keterbatasan serta menyumbang idea untuk pelabur mencari jalan untuk mengatasinya.
Meningkatkan akauntabiliti pihak berkepentingan
"Unit perlu menyemak secara proaktif untuk melaporkan dan mencadangkan penyelesaian untuk menghapuskan kesukaran untuk program dan projek menggunakan modal asing untuk meningkatkan kecekapan dan mengarahkan aliran modal ke tujuan yang betul" - Encik Vo Dai Hue , Ketua Jawatankuasa Ekonomi - Belanjawan Majlis Rakyat Wilayah. |
Bersama-sama dengan pengeluaran modal yang perlahan, masalah dengan proses dan prosedur menjadi punca objektif yang membawa kepada penggunaan modal ODA yang tidak berkesan. Namun, apabila dianalisis dari perspektif subjektif (mengapa pengeluaran modal lambat? dan mengapa prosedur berpanjangan?), puncanya adalah kerana peranan dan tanggungjawab pelabur itu sendiri. Sebagai contoh, dalam sesetengah projek, ia mengambil masa yang lama untuk menunggu jumlah pelarasan pelaburan disebabkan peningkatan kos pembersihan tapak. Jadi penyelesaian untuk mengehadkan masalah ini hanyalah pelabur mesti mempunyai persediaan dan tinjauan yang teliti sebelum membangunkan rancangan, cadangan, dan melaksanakan prosedur penyediaan pelaburan projek.
Pada persidangan tematik mengenai pengeluaran pelaburan awam, pelaksanaan dan kemajuan projek ODA mendapat perhatian ramai perwakilan. Oleh itu, banyak pendapat juga mengatakan bahawa badan pentadbir dan pelabur projek mesti meningkatkan kualiti penyediaan dan kerja reka bentuk bersama-sama dengan memperkukuh peranan dan tanggungjawab penyeliaan kualiti pihak berkuasa berwibawa melalui proses penilaian dan kelulusan dokumen dan dokumen reka bentuk program dan projek. Di samping itu, adalah perlu untuk memastikan skala bersesuaian dengan kapasiti peruntukan modal badan pentadbir dan pelabur, meminimumkan pelarasan dan perubahan semasa proses pelaksanaan untuk mengelakkan pembaziran dan memanjangkan masa pelaksanaan program dan projek. Di samping itu, adalah perlu untuk melaksanakan penyelesaian untuk menangani masalah program dan projek yang ketinggalan dari jadual.
 |
| Penduduk di kampung Ja (komune Hoa Son, daerah Krong Bong) mendapat sokongan untuk mengubah suai rumah panjang mereka daripada bajet Projek Sokongan Pembangunan Kawasan Sempadan - Subprojek Wilayah Dak Lak. |
Untuk meningkatkan kecekapan penggunaan modal ODA pada masa akan datang, wilayah itu juga telah meminta kementerian dan cawangan pusat untuk menyokong lokaliti dari peringkat penyediaan projek pelaburan, rundingan hingga pelaksanaan; menganjurkan kursus latihan mengenai pengurusan dan pengetahuan operasi projek pelaburan asing.
Walau bagaimanapun, menurut ramai pakar ekonomi, untuk meningkatkan "kualiti" modal ODA, adalah perlu untuk mempercepatkan kemajuan pengeluaran dengan meningkatkan kesediaan dan inisiatif apabila melaksanakan projek daripada sumber modal ini. Ia adalah perlu untuk mempromosikan peranan dan tanggungjawab ketua, mengkaji semula peruntukan modal ODA kepada projek selaras dengan kemajuan pelaksanaan dan kapasiti pengeluaran, dan memastikan tumpuan dan perkara utama. Khususnya, dengan sumber modal ini, adalah perlu untuk mengenal pasti projek yang mempunyai kebolehlaksanaan yang tinggi, tidak berselerak, berpecah-belah, atau berpanjangan, yang membawa kepada kemajuan yang perlahan dan kehilangan makna aliran modal.
Kha Le
Sumber
Komen (0)