Bagaimanakah kita boleh mencegah perkara ini?

Banyak negara sedang meningkatkan perlindungan untuk pengeluaran keluli mereka.

Sepanjang tempoh yang lalu, kebanyakan negara telah melaksanakan dasar untuk menyekat import produk keluli melalui duti anti-lambakan, duti balas, penipuan asal atau kuota ke atas import tahunan...

Syarikat keluli domestik mengalami kerugian dan mengurangkan pengeluaran.

Baru-baru ini, pada akhir tahun 2022, Suruhanjaya Eropah telah menyemak semula duti anti-subsidi ke atas import keluli daripada pengeluar di India, Algeria, Türkiye dan Vietnam. Ini disebabkan oleh kilang keluli Asia Tenggara dan India yang merupakan pembekal gegelung gulung panas (HRC) terbesar kepada EU tahun lepas, dengan bahagian pasaran import HRC blok itu mencapai 46%, meningkat daripada 38% pada tahun 2021.

Oleh itu, kilang keluli di Jepun dan Asia telah menjadi lebih berhati-hati dalam mengeksport keluli gegelung gulung panas (HRC) ke EU kerana kebimbangan tentang kemungkinan EU mengenakan langkah perlindungan perdagangan. Sebelum ini, EU juga memasukkan Vietnam dalam kumpulan negara yang tertakluk kepada kuota import, dengan had 2.1 juta tan keluli tergalvani celup panas (HDG) dari 1 Julai 2021 hingga 30 Jun 2022, meningkat sebanyak 4% dalam tempoh dua tahun berikutnya. Begitu juga, keluli gulung sejuk dari Vietnam, jika menggunakan keluli gulung panas yang diimport dari Taiwan dan Korea Selatan, akan tertakluk kepada duti anti-lambakan dan duti balas yang berjumlah lebih 450% apabila dieksport ke pasaran AS. Begitu juga, produk keluli tergalvani akan tertakluk kepada dua jenis duti ini yang berjumlah hampir 240%...

Bukan sahaja AS, EU, Kanada, Mexico, dan sebagainya, telah mengenakan tarif yang sangat tinggi ke atas produk keluli yang diimport, tetapi negara-negara di rantau ASEAN dan Asia juga melakukan perkara yang sama. Selain melaksanakan dasar tarif, banyak negara telah menetapkan piawaian teknikal yang ketat untuk menyekat jumlah keluli yang diimport ke pasaran domestik mereka.

Contohnya, untuk mengeksport keluli ke Indonesia, produk mesti diperakui oleh SNI, Piawaian Kebangsaan Indonesia. Pengilang asing yang memohon pensijilan SNI perlu mendaftar melalui wakil (syarikat atau individu) di Indonesia. Wakil ini akan diberi kuasa untuk bertindak bagi pihak pengilang asing sepanjang proses pensijilan SNI. Pensijilan SNI diberikan melalui proses pengeluaran, audit sistem pengurusan berkaitan dan ujian serta penyeliaan di tapak atau pasaran.

Tambahan pula, selepas menerima sijil SNI, perniagaan mesti memohon kebenaran untuk menggunakan label SNI. Seterusnya, barangan import yang dikehendaki mempunyai pensijilan SNI akan tertakluk kepada kawalan melalui kod NPB – dengan mendapatkan sijil pematuhan yang dikeluarkan oleh badan penilaian pematuhan tertentu…

Banyak perniagaan melaporkan bahawa mendapatkan permit eksport keluli ke pelbagai negara merupakan proses yang sukar dengan pelbagai kriteria dan peraturan yang ketat. Sementara itu, di Vietnam, data yang dikeluarkan oleh Kementerian Kewangan dan statistik daripada Jabatan Kastam Am menunjukkan bahawa gegelung keluli tergelek panas (di bawah kumpulan 72.08) mencapai 5.3 juta tan pada tahun 2018, dengan jumlah nilai import kira-kira AS$3.09 bilion. Daripada jumlah ini, 88% daripada jumlah nilai import tertakluk kepada kadar cukai import Negara Paling Digemari (MFN) sebanyak 0%, seperti produk HRC yang diimport dari China.

Di Vietnam, pada tahun 2019, Kementerian Kewangan mencadangkan peningkatan cukai ke atas produk HRC (di bawah kumpulan 72.08) kepada 5% dan bukannya 0% sekarang. Alasan yang diberikan oleh Kementerian Kewangan untuk kenaikan cukai yang dicadangkan ini adalah perang perdagangan AS-China, yang menimbulkan kebimbangan tentang potensi kemasukan keluli murah China ke Vietnam, menyebabkan penurunan mendadak harga keluli di pasaran.

Memetik laporan daripada Persatuan Keluli, Kementerian Kewangan menyatakan bahawa permintaan domestik untuk gegelung keluli gulung panas adalah kira-kira lebih 10 juta tan setahun. Walau bagaimanapun, kapasiti pengeluaran domestik pada tahun 2018 hanya memenuhi kira-kira 50% daripada permintaan ini (dijangka mencapai kira-kira 70% menjelang akhir tahun 2019). Memandangkan pengeluaran domestik bagi beberapa produk HRC (Gegelung Gulung Panas) kini telah mencapai hampir 50% daripada permintaan domestik dan eksport, Kementerian Kewangan mencadangkan pelarasan cukai import Negara Paling Digemari (MFN) ke atas gegelung keluli gulung panas di bawah kumpulan 72.08 daripada 0% kepada 5%. Keluli gulung panas merupakan input untuk pengeluaran keluli gulung sejuk dan kepingan keluli bersalut, yang mempunyai kadar cukai asas antara 5% hingga 25%, justeru sejajar dengan prinsip peningkatan cukai import secara beransur-ansur daripada bahan mentah kepada produk siap. Walau bagaimanapun, cadangan ini tidak dilaksanakan. Dan keluli yang diimport secara amnya, dan keluli dari China khususnya, terus membanjiri pasaran domestik.

Mengaplikasikan pelbagai penyelesaian yang sesuai

Vietnam juga telah mula mempertimbangkan untuk melaksanakan langkah-langkah perlindungan perdagangan terhadap produk keluli import tertentu seperti bilet keluli, gegelung keluli dan dawai keluli yang diimport dari beberapa negara dan wilayah. Begitu juga, Vietnam telah meningkatkan cukai import ke atas keluli aloi dalam bentuk bar dan rod daripada 0% kepada 10%. Sebabnya ialah gegelung keluli yang mengandungi boron (digunakan untuk mengeraskan keluli) dari China diisytiharkan sebagai keluli aloi untuk mendapat manfaat daripada cukai import 0% dan bukannya kadar cukai 12% ke atas gegelung keluli pembinaan biasa...

Banyak perniagaan mengatakan bahawa dasar cukai yang dinyatakan di atas telah menyumbang kepada pengurangan kemasukan keluli asing ke Vietnam, mengurangkan penipuan perdagangan, dan melindungi pengguna domestik daripada terpedaya oleh barangan yang tidak berkualiti. Oleh itu, dasar cukai dan halangan teknikal perlu diteruskan dan mungkin akan lebih ketat pada masa hadapan.

Menurut ahli ekonomi Dinh Trong Thinh, cadangan Kementerian Kewangan sebelum ini adalah wajar kerana peningkatan mendadak dalam produk import, yang boleh memberi kesan yang ketara kepada pengeluaran domestik. Cadangan itu bertujuan untuk melindungi perniagaan domestik dan memastikan persaingan yang adil antara produk import. Berkenaan pengenaan tarif perlindungan perdagangan berasingan ke atas barangan yang berasal dari negara individu, siasatan khusus diperlukan untuk menentukan sejauh mana barangan import menimbulkan ancaman kepada pengeluaran domestik. Selain tarif, halangan teknikal juga merupakan penyelesaian yang boleh dipertimbangkan jika dianggap perlu untuk melindungi perniagaan domestik dan pengguna, sekali gus mencegah percambahan produk berkualiti rendah di pasaran.

Sementara itu, Dr. Nguyen Quoc Viet, Timbalan Pengarah Institut Penyelidikan Ekonomi dan Dasar Vietnam (VEPR) - Universiti Ekonomi (Universiti Kebangsaan Vietnam, Hanoi), berhujah bahawa penyelesaian cukai mestilah selaras dengan perjanjian perdagangan bebas yang telah disertai oleh Vietnam. Walau bagaimanapun, agensi pengurusan negeri perlu berhati-hati untuk mengelakkan risiko Vietnam menjadi titik transit barangan dari negara lain melalui penipuan asal untuk eksport ke negara ketiga. Ini memerlukan peraturan dan kawalan yang jelas ke atas pengeluaran sijil asal barangan dari Vietnam. Pada masa yang sama, piawaian teknikal yang berkaitan perlu dikaji semula, tetapi yang paling penting, pelaksanaan dan penyeliaan adalah penting. Menurutnya, Vietnam masih mengalami banyak contoh "gajah terlepas melalui lubang jarum," mengakibatkan banyak produk import memasuki pasaran yang tidak memenuhi piawaian kualiti dan melibatkan penipuan perdagangan, walaupun peraturan dan piawaian teknikal lengkap dan selaras dengan piawaian antarabangsa .

Data daripada Kumpulan SUMEC (China) menunjukkan bahawa Vietnam merupakan pasaran kedua terbesar bagi keluli China pada tahun 2022. Gegelung gulungan panas (HRC) merupakan produk eksport utama China ke Vietnam, mencecah 3 juta tan, menyumbang 25% daripada jumlah eksport HRC China. Perbezaan harga purata antara HRC China dan HRC Asia Tenggara ialah $25/tan, menunjukkan keuntungan eksport yang lebih tinggi berbanding jualan domestik. Tambahan pula, penggunaan keluli yang lemah di China dijangka akan membawa kepada peningkatan eksport pada tahun 2023. Oleh itu, jumlah HRC yang diimport dari China ke Vietnam dengan tarif 0% berkemungkinan akan terus meningkat.

Pautan sumber: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm