Bagaimana untuk mencegah?

Banyak negara mengukuhkan perlindungan pengeluaran keluli

Baru-baru ini, kebanyakan negara telah menggunakan dasar untuk mengehadkan import produk keluli melalui anti-lambakan, anti-subsidi, penipuan asal atau mengehadkan kuantiti import setiap tahun...

Perusahaan keluli domestik mengalami kerugian dan mengurangkan pengeluaran

Terbaru, pada penghujung 2022, Suruhanjaya Eropah mempertimbangkan duti anti-subsidi ke atas import keluli daripada pengeluar di India, Algeria, Turki dan Vietnam. Sebabnya ialah kilang keluli Asia Tenggara dan India ialah pembekal gegelung gelek panas (HRC) terbesar kepada EU pada tahun lalu, dengan bahagian pasaran import HRC blok itu meningkat kepada 46%, meningkat daripada 38% pada 2021.

Oleh itu, kilang keluli di Jepun dan juga Asia telah lebih berhati-hati dalam mengeksport keluli tergelek panas HRC ke EU kerana kebimbangan tentang kemungkinan EU akan memperkenalkan langkah pertahanan perdagangan. Sebelum ini, EU turut memasukkan Vietnam dalam kumpulan negara yang menggunakan kuota import sebanyak 2.1 juta tan keluli tergalvani hot-dip HDG dari 1 Julai 2021 hingga 30 Jun 2022 dan meningkat sebanyak 4% dalam tempoh 2 tahun berikutnya. Atau keluli gelek sejuk dari Vietnam, jika menggunakan keluli gelek panas yang diimport dari Taiwan dan Korea Selatan, apabila dieksport ke pasaran AS, akan dikenakan cukai anti-lambakan dan anti-subsidi berjumlah lebih daripada 450%. Begitu juga, produk keluli tergalvani tertakluk kepada dua cukai ini berjumlah hampir 240%...

Bukan sahaja AS, EU, Kanada, Mexico… telah mengenakan cukai yang sangat tinggi ke atas produk keluli yang diimport, tetapi juga negara lain di rantau ASEAN dan Asia. Selain menggunakan dasar cukai, banyak negara juga telah menetapkan halangan teknikal yang ketat untuk mengehadkan jumlah keluli yang diimport ke pasaran domestik.

Sebagai contoh, untuk mengeksport keluli ke Indonesia, produk mesti disahkan dengan SNI, iaitu Standard Nasional Indonesia. Pengilang asing yang memohon SNI perlu mendaftar melalui wakil (syarikat atau individu) di Indonesia. Wakil ini akan diberi kuasa untuk bekerja bagi pihak pengeluar asing dalam proses memohon pensijilan SNI. Pensijilan SNI diberikan melalui proses pengeluaran, audit sistem pengurusan yang berkaitan dan penyeliaan ujian di kilang atau di pasaran...

Di samping itu, selepas diberikan sijil SNI, perusahaan mesti memohon lesen untuk menggunakan label SNI. Seterusnya, barangan import yang perlu mempunyai pensijilan SNI mengikut peraturan akan dikehendaki dikawal melalui kod NPB - melalui mendapatkan sijil pematuhan yang dikeluarkan oleh organisasi penilaian pematuhan tertentu...

Banyak perniagaan mengatakan bahawa memohon dokumen eksport keluli ke banyak negara adalah proses yang sukar dengan banyak kriteria dan peraturan yang ketat. Sementara itu, di Vietnam, data yang diterbitkan oleh Kementerian Kewangan menunjukkan bahawa statistik daripada Jabatan Am Kastam menunjukkan keluli tergelek panas dalam kumpulan 72.08 pada 2018 mencapai 5.3 juta tan dengan jumlah perolehan import kira-kira 3.09 bilion USD. Daripada jumlah itu, 88% daripada jumlah pusing ganti import adalah tertakluk kepada kadar cukai import keutamaan biasa (MFN) sebanyak 0%, seperti produk HRC yang diimport dari China.

Di Vietnam, pada 2019, Kementerian Kewangan mencadangkan draf untuk meningkatkan cukai ke atas produk HRC (dalam kumpulan 72.08) kepada 5% dan bukannya 0% semasa. Sebab cadangan kenaikan cukai ke atas item ini yang diberikan oleh Kementerian Kewangan ialah perang perdagangan AS-China menimbulkan kebimbangan bahawa keluli murah China boleh membanjiri Vietnam, menyebabkan harga keluli di pasaran turun mendadak.

Memetik laporan daripada Persatuan Keluli, Kementerian Kewangan berkata bahawa permintaan domestik bagi keluli gegelung gelek panas adalah kira-kira 10 juta tan/tahun. Kapasiti pengeluaran domestik pada 2018 hanya mencapai kira-kira 50% (ia dijangka memenuhi kira-kira 70% daripada permintaan domestik menjelang akhir 2019). Oleh kerana negara setakat ini telah mengeluarkan beberapa produk HRC dan kapasiti pengeluaran domestik telah memenuhi kira-kira 50% daripada permintaan domestik dan eksport, Kementerian Kewangan mencadangkan untuk meningkatkan cukai import keutamaan MFN ke atas produk keluli gegelung panas dalam kumpulan 72.08 daripada 0% kepada 5%. Produk keluli tergelek panas adalah input untuk pengeluaran keluli tergelek sejuk dan produk keluli bersalut warna dengan kadar cukai asas 5-25%, yang konsisten dengan prinsip meningkatkan cukai import daripada bahan mentah kepada produk siap. Bagaimanapun, cadangan ini tidak dilaksanakan. Dan keluli import secara am dan keluli dari China khususnya masih mengalir ke pasaran domestik.

Gunakan pelbagai penyelesaian yang sesuai

Vietnam juga telah mula mempertimbangkan untuk menggunakan langkah pertahanan perdagangan untuk beberapa produk keluli yang diimport seperti bilet keluli, gegelung keluli dan dawai keluli yang diimport dari beberapa negara dan wilayah. Begitu juga, Vietnam juga meningkatkan cukai import ke atas bar keluli aloi dan rod daripada 0% kepada 10%. Sebabnya ialah gegelung keluli yang mengandungi Boron (untuk mengeraskan keluli) dari China diisytiharkan sebagai keluli aloi, untuk menikmati cukai import 0% dan bukannya kadar cukai biasa 12% untuk gegelung keluli yang digunakan untuk pembinaan...

Banyak perniagaan berkata bahawa dasar cukai di atas telah menyumbang kepada mengurangkan kemasukan keluli asing ke Vietnam, mengurangkan penipuan perdagangan serta melindungi pengguna domestik daripada terkeliru dengan barangan berkualiti rendah. Oleh itu, dasar cukai atau halangan teknikal perlu terus digunakan dan boleh menjadi lebih ketat dalam masa terdekat.

Menurut pakar ekonomi Dinh Trong Thinh, cadangan Kementerian Kewangan sebelum ini adalah wajar kerana bilangan produk import meningkat secara mendadak, yang boleh memberi kesan besar kepada aktiviti pengeluaran domestik. Cadangan itu adalah untuk melindungi perusahaan pembuatan domestik, memastikan persaingan yang adil antara produk import. Bagi mengenakan cukai pertahanan perdagangan ke atas barangan yang berasal dari setiap negara, penyiasatan khusus diperlukan untuk menentukan berapa banyak jumlah barangan import mengancam industri pembuatan domestik. Sebagai tambahan kepada langkah cukai, halangan teknikal juga merupakan penyelesaian yang boleh dipertimbangkan jika dianggap perlu untuk melindungi kedua-dua perusahaan pembuatan dan pengguna, mengelakkan produk berkualiti rendah membanjiri pasaran.

Sementara itu, Dr Nguyen Quoc Viet, Timbalan Pengarah Institut Penyelidikan Ekonomi dan Dasar Vietnam (VEPR) - Universiti Ekonomi (Universiti Kebangsaan Vietnam, Hanoi), berkata pertimbangan penyelesaian cukai mesti memastikan pematuhan kepada perjanjian perdagangan bebas yang Vietnam telah sertai. Bagaimanapun, agensi pengurusan negara perlu memberi perhatian untuk mengelakkan fenomena bahawa Vietnam berisiko menjadi negara asal penipuan yang lain untuk tujuan yang baik. Ini memerlukan peraturan yang jelas dan kawalan ke atas pengeluaran sijil asal barang dari Vietnam. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mengkaji semula peraturan teknikal yang berkaitan, tetapi isu yang paling penting ialah pelaksanaan dan penyeliaan. Kerana menurutnya, Vietnam masih mempunyai banyak fenomena "gajah melalui lubang jarum" menyebabkan banyak produk import ke pasaran tidak menjamin kualiti, penipuan perdagangan... walaupun peraturan dan piawaian teknikalnya lengkap dan mengikut piawaian dunia .

Data daripada Kumpulan SUMEC (China) menunjukkan bahawa Vietnam adalah pasaran kedua terbesar untuk membeli semua jenis keluli dari China pada tahun 2022. Daripada jumlah itu, gegelung gelek panas adalah produk eksport utama China ke Vietnam dengan kuantiti 3 juta tan, menyumbang 25% daripada jumlah pengeluaran eksport HRC negara. Perbezaan harga purata antara produk HRC China dan Asia Tenggara ialah 25 USD/tan, menunjukkan bahawa keuntungan eksport adalah lebih tinggi daripada jualan domestik. Pada masa yang sama, disebabkan permintaan penggunaan keluli yang lemah di China, eksport cenderung meningkat pada 2023. Oleh itu, jumlah HRC dari China yang diimport ke Vietnam dengan kadar cukai 0% mungkin terus meningkat.

Pautan sumber: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm