Masalah-masalah asas telah muncul.

Pergerakan awal mendedahkan satu fakta yang perlu diberi perhatian: sistem kekal utuh, operasi asas dikekalkan, dan di banyak tempat, rentak operasi baharu telah diwujudkan, selaras dengan keperluan penyelarasan, keberkesanan dan kecekapan.

Walau bagaimanapun, di sebalik kestabilan awal itu, banyak masalah asas juga telah muncul, yang memerlukan penilaian yang terus terang dan penyelesaian yang lebih asas dalam fasa seterusnya, terutamanya dalam konteks pelaksanaan Resolusi 80-NQ/TW mengenai pembangunan budaya.

Masalah asas didedahkan - imej 1 — Perlumbaan bot di festival Cau Ngu di kampung Thai Duong, wad Thuan An, Bandar Hue . Foto: VO THANH

Cabaran dan kesukaran yang timbul

Pengalaman Bandar Hue, sebuah bandar yang ditadbir secara pusat dengan sistem warisan yang kaya dan ciri-ciri pengurusan budaya yang kompleks, memberikan gambaran yang agak jelas. Sejurus selepas melaksanakan model dua peringkat, Jabatan Kebudayaan dan Maklumat secara proaktif menyemak dan menyusun semula strukturnya, mengeluarkan pelan pelaksanaan, dan dengan cepat menyesuaikan diri dengan keperluan desentralisasi dan pendelegasian kuasa.

Terutamanya, 100% prosedur pentadbiran dalam bidang budaya dan sukan telah disediakan dalam talian di tahap 4; semua prosedur telah dikemas kini ke dalam sistem data kebangsaan; desentralisasi pengurusan 200 tapak bersejarah telah dilaksanakan dengan segera; dan gerakan sukan massa terus dikekalkan dengan 100% komune dan wad menganjurkan kongres sukan peringkat akar umbi. Angka-angka ini menunjukkan sesuatu yang lebih penting: model kerajaan dua peringkat tidak mengganggu kehidupan budaya dan sosial di peringkat akar umbi.

Di seluruh negara, trend ini juga disahkan apabila sistem kerajaan baharu mula beroperasi dengan lancar, banyak prosedur pentadbiran diperkemas, dan tanggungjawab ditakrifkan semula agar lebih dekat dengan rakyat, lebih pantas dan lebih jelas. Terutamanya dalam bidang budaya dan seni, pengeluaran peraturan mengenai desentralisasi dan manual panduan untuk peringkat komune telah menyumbang kepada mewujudkan "rangka kerja pelaksanaan" yang agak jelas dalam fasa peralihan awal.

Walau bagaimanapun, hanya menilai "operasi yang stabil" tidak mencukupi. Persoalannya sekarang bukan lagi sama ada ia boleh beroperasi, tetapi bagaimana untuk beroperasi dengan cara yang benar-benar meningkatkan kualiti tadbir urus, selaras dengan semangat pembaharuan pentadbiran dan keperluan pembangunan baharu. Salah satu kesukaran terbesar ialah kekurangan kejelasan dalam menentukan tanggungjawab.

Pada hakikatnya, banyak bidang seperti penilaian profesional, pelesenan aktiviti kebudayaan dan pemeriksaan khusus masih menghadapi kekeliruan dalam mengenal pasti agensi utama, yang membawa kepada kelewatan atau pengendalian yang tidak konsisten. Ini mencerminkan realiti: Desentralisasi, jika tidak disertai dengan proses piawai dan peraturan terperinci, dengan mudah boleh menjadi situasi "desentralisasi di atas kertas" sementara masih memerlukan kelulusan daripada pelbagai peringkat dalam amalan.

Satu lagi masalah terletak pada kakitangan peringkat akar umbi. Apabila beban kerja meningkat dengan ketara, dan ramai pegawai terpaksa mengendalikan pelbagai bidang, memastikan kualiti pelaksanaan yang konsisten menjadi sukar. Ini adalah isu asas. Model kerajaan dua peringkat hanya boleh berkesan apabila peringkat komune benar-benar mempunyai kapasiti untuk "mengendalikan kerja," bukan sekadar "menerimanya".

Memastikan pelaksanaan juga merupakan cabaran yang ketara. Di banyak tempat, terutamanya di kawasan terpencil, infrastruktur teknologi maklumat tidak mencukupi; institusi budaya semakin merosot; dan sistem penyiaran tempatan belum dinaik taraf secara menyeluruh. Apabila model tadbir urus baharu menuntut kelajuan pemprosesan, ketelusan dan ketersambungan yang lebih tinggi, batasan ini menjadi lebih ketara.

Khususnya, isu sumber terus menjadi "kesesakan" yang biasa tetapi tidak dapat diselesaikan. Realitinya ialah kira-kira 30-40% tapak bersejarah semakin merosot tetapi kekurangan dana yang diperlukan untuk pemulihan; mobilisasi sosial masih terhad; dan sumber bukan bajet belum digunakan secara berkesan. Ini bukan sahaja masalah bagi satu tempat, tetapi isu biasa di seluruh negara, seperti yang terus terang ditunjukkan dalam Resolusi 80.

Jelaskan keputusan cemerlang dan kesukaran serta halangan yang dihadapi.

Pada 15 Mei, Timbalan Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra mempengerusikan mesyuarat mengenai pembangunan kajian awal bagi tempoh satu tahun operasi sistem politik dan kerajaan tempatan dua peringkat. Pada mesyuarat itu, Timbalan Perdana Menteri menekankan bahawa kajian awal bertujuan untuk menilai secara komprehensif dan objektif hasil pelaksanaan penyusunan semula unit pentadbiran di semua peringkat dan pengendalian model kerajaan tempatan dua peringkat di seluruh negara selama satu tahun; menjelaskan pencapaian cemerlang, model berkesan, kesukaran, halangan, punca dan pengajaran yang dipelajari semasa proses pelaksanaan.

Berdasarkan ini, kementerian, sektor dan kawasan akan mencadangkan tugas dan penyelesaian utama untuk tempoh 2026-2030 bagi menambah baik lagi model kerajaan tempatan dua peringkat, meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri, terutamanya di peringkat komun, dan memenuhi keperluan pembangunan tempoh baharu.

T. SUONG

Peralihan yang ketara daripada "penyesuaian" kepada "peningkatan kualiti".

Dalam konteks ini, Resolusi 80-NQ/TW membuka pendekatan baharu: melihat budaya bukan sahaja sebagai asas kerohanian, tetapi juga sebagai sumber dalaman, penggerak pembangunan, dan kuasa lembut negara. Ini bukanlah slogan umum, tetapi hala tuju dasar yang sangat jelas dengan implikasi yang boleh diambil tindakan.

Apabila tuntutannya adalah untuk memastikan institusi budaya berfungsi dengan berkesan di peringkat akar umbi, mendigitalkan warisan, meningkatkan pelaburan dalam budaya dan membangunkan industri budaya, model kerajaan dua peringkat berfungsi sebagai "ujian" praktikal keupayaannya untuk merealisasikan matlamat tersebut.

Dari perspektif ini, jelas bahawa fasa seterusnya memerlukan peralihan yang kuat daripada "penyesuaian" kepada "penambahbaikan kualiti." Pertama sekali, adalah perlu untuk terus menyempurnakan rangka kerja institusi dengan cara yang menjelaskan autoriti, tanggungjawab dan prosedur. Sebarang pertindihan atau ketidakkonsistenan perlu dikaji semula dan diselaraskan dengan segera bagi mengelakkan kekeliruan yang berpanjangan di peringkat akar umbi.

Lebih penting lagi, peningkatan kapasiti pegawai kebudayaan peringkat komun mesti dianggap sebagai satu kejayaan. Pegawai kebudayaan di peringkat akar umbi tidak boleh sekadar menjadi pemberi tugas pentadbiran; mereka mesti menjadi penganjur kehidupan budaya komuniti, pengurus warisan, pengendali institusi, melaksanakan komunikasi dasar dan menyesuaikan diri dengan persekitaran digital. Ini memerlukan program latihan dan pembangunan yang sistematik, berterusan dan komprehensif.

Pada masa yang sama, pelaburan yang tertumpu diperlukan dalam sistem institusi kebudayaan, maklumat akar umbi dan sukan. Pelaburan tidak seharusnya berselerak, tetapi sebaliknya disasarkan untuk menangani kesesakan dan memenuhi keperluan praktikal. Bagi kawasan seperti Hue, di mana budaya merupakan warisan dan penggerak pembangunan, pelaburan dalam institusi kebudayaan bukan sahaja memberi manfaat kepada orang ramai tetapi juga berkaitan secara langsung dengan strategi membangunkan bandar warisan dan industri kebudayaan.

Satu hala tuju yang amat penting adalah untuk mempercepatkan transformasi digital. Dalam model kerajaan dua peringkat, transformasi digital bukan lagi alat sokongan, tetapi syarat untuk sistem beroperasi dengan berkesan. Daripada mengurus tapak bersejarah dan menganjurkan aktiviti budaya dan seni hinggalah menyampaikan dasar dan menyediakan perkhidmatan awam, semuanya perlu berasaskan platform digital, saling berkaitan dan dipacu data.

Akhir sekali, perubahan pemikiran mengenai mobilisasi sumber adalah perlu. Budaya tidak boleh bergantung sepenuhnya kepada bajet negeri. Mekanisme mobilisasi sosial perlu direka bentuk semula agar telus, cekap dan menarik kepada perniagaan dan komuniti. Apabila budaya benar-benar menjadi sumber untuk pembangunan, mobilisasi sumber sosial akan menjadi lebih semula jadi.

Boleh dikatakan bahawa, selepas hampir setahun mengendalikan model kerajaan tempatan dua peringkat, bidang budaya, maklumat dan sukan telah melepasi fasa "penstabilan awal" dengan banyak tanda positif. Walau bagaimanapun, perjalanan yang panjang menanti dengan tuntutan yang lebih tinggi. Daripada "menyelesaikan sesuatu" kepada "melakukan sesuatu dengan baik," daripada "desentralisasi" kepada "tadbir urus yang berkesan," daripada "mengekalkan" kepada "membangunkan"... ini bukanlah peralihan yang mudah, tetapi ia tidak dapat dielakkan.

Dan dalam perjalanan itu, semangat Resolusi 80 berfungsi sebagai prinsip panduan penting: Budaya mesti benar-benar menjadi asas, daya penggerak, dan kuasa lembut untuk pembangunan. Dalam hal itu, model kerajaan dua peringkat bukan sahaja akan menjadi pembaharuan struktur organisasi, tetapi akan menjadi langkah ke hadapan yang penting dalam pengurusan pembangunan budaya di Vietnam.

( Bersambung )

Sumber: https://baovanhoa.vn/van-hoa/lo-dien-nhung-van-de-mang-tinh-can-cot-229726.html