Undang-undang Ibu Kota (pindaan) mewujudkan satu kejayaan besar untuk pembangunan Ibu Kota yang kukuh.

Pada petang 23 April, dengan majoriti undi menyokong, Sesi Pertama Dewan Undangan Negeri ke-16 telah meluluskan Undang-undang yang dipinda mengenai Ibu Kota, memberikan lebih daripada 190 kuasa kepada kerajaan bandar Hanoi. Ini merupakan kejayaan besar untuk pembangunan ibu kota dalam tempoh akan datang.

Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Hanoi, Vu Dai Thang menjawab soalan daripada pihak media dan media. Foto: Trung Nguyen/TTXVN.

Berikutan kelulusan Dewan Undangan Negeri ke-16 terhadap pindaan Undang-undang Ibu Kota, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Hanoi, Vu Dai Thang, telah memberikan satu temu bual membincangkan tentang kejayaan pembangunan ibu kota dalam tempoh akan datang.

Bolehkah anda sila gariskan kandungan utama Undang-undang Ibu Kota yang dipinda, yang baru-baru ini diluluskan oleh Dewan Negara dengan kadar kelulusan yang sangat tinggi?

Pertama sekali, bagi pihak kerajaan bandar Hanoi, saya ingin merakamkan ucapan terima kasih atas perhatian dan sokongan Parti, Dewan Undangan Negeri, Kerajaan, agensi pusat, wilayah dan bandar di seluruh negara, pakar, saintis , dan timbalan Dewan Undangan Negeri atas kejayaan kelulusan draf Undang-undang mengenai Ibu Kota (pindaan). Tahap konsensus yang tinggi di kalangan timbalan Dewan Undangan Negeri menunjukkan hasrat mereka agar Hanoi mempunyai mekanisme khas untuk terus membangun, sesuai dengan kedudukan dan peranannya sebagai ibu kota, menerajui wilayah dan bandar lain di seluruh negara dalam pembangunan mereka.

Pengisytiharan Undang-undang Ibu Kota mewakili komitmen politik yang ketara daripada Kerajaan Pusat, bandar, dan seluruh masyarakat, dengan hasrat untuk mewujudkan rangka kerja institusi yang unggul untuk Hanoi bagi menyumbang kepada merealisasikan matlamat membina Hanoi menjadi sebuah bandar "Budaya - Bertamadun - Moden - Gembira" yang mencapai piawaian serantau dan global, seperti yang dinyatakan dalam Resolusi 02-NQ/TW bertarikh 17 Mac 2026, Politburo mengenai pembinaan dan pembangunan Hanoi dalam era baharu dan Pelan Induk Ibu Kota dengan visi 100 tahun.

Undang-undang Ibu Kota yang disemak semula ini digubal dengan pemikiran baharu, melaksanakan desentralisasi dan pendelegasian kuasa yang menyeluruh dan komprehensif, digandingkan dengan mekanisme kawalan dan akauntabiliti, memastikan bahawa Ibu Kota mempunyai kuasa, alatan dan sumber yang mencukupi untuk membuat keputusan, pengaturan, pelaksanaan dan tanggungjawab penuh secara proaktif terhadap isu-isu pembangunan. Ini merupakan satu kejayaan besar dalam Undang-undang Ibu Kota yang disemak semula ini.

Undang-undang Ibu Kota yang dipinda memberikan kerajaan bandar Hanoi lebih 190 kuasa. Jadi, apakah kejayaan untuk pembangunan ibu kota dalam tempoh akan datang, tuan?

Beberapa langkah telah melaksanakan desentralisasi yang kukuh, seperti autonomi dalam mengurus struktur organisasi dan kakitangan, yang menetapkan bahawa Majlis Rakyat Bandar diberi kuasa untuk memutuskan tahap kakitangan untuk agensi dalam sistem politik bandar; membenarkan mereka yang menggaji penjawat awam secara langsung untuk menjalankan pengambilan, pelantikan dan penilaian... Bandar ini mempunyai mekanisme khusus untuk memilih, mengupah dan menggaji ketua unit perkhidmatan awam dan perusahaan milik negara.

Undang-undang ini juga memperluas kuasa untuk mengeluarkan dokumen normatif perundangan; menetapkan bahawa bandar-bandar dibenarkan mengeluarkan dokumen normatif perundangan untuk mengatur dan membimbing pelaksanaan undang-undang dan resolusi Dewan Negara, atau yang belum dikawal selia oleh Kerajaan, Perdana Menteri, kementerian atau agensi peringkat menteri.

Bersamaan dengan desentralisasi dalam perintisan dasar, Undang-undang Ibu Kota (pindaan) juga memberi kuasa kepada bandar untuk membangunkan mekanisme perintis dan eksperimen secara proaktif untuk dasar baharu atau yang berbeza daripada peraturan perundangan semasa bagi menangani "kesesakan" institusi.

Berkenaan pendelegasian kuasa dalam pengurusan, perlindungan, dan penggunaan sumber, bandar diberi kuasa untuk mengeluarkan mekanisme untuk mengurus, menggunakan, dan mengeksploitasi sumber hutan, sumber air, dan sumber lain; langkah-langkah untuk penyesuaian semula tanah; langkah-langkah untuk pampasan, sokongan, dan penempatan semula; peruntukan dan penyewaan tanah; dan penukaran guna tanah, dengan keperluan untuk mematuhi syarat dan prinsip penukaran guna tanah dan perancangan yang diluluskan.

Berkenaan desentralisasi dalam bidang perancangan dan pembinaan, bandar diberi kuasa untuk mengeluarkan mekanisme, dasar dan langkah bagi penggubalan, pengurusan dan pelaksanaan rancangan. Bandar mempunyai autonomi untuk membangunkan mekanisme, dasar dan penyelesaian untuk pembangunan bandar hijau dan pintar, pembangunan berorientasikan pengangkutan (TOD), serta pengubahsuaian, penaiktarafan dan pembinaan semula bandar.

Berkenaan dengan desentralisasi dalam sektor kewangan dan pelaburan, bandar ini mempunyai autonomi dalam menstrukturkan hasil dan perbelanjaan bajet; memutuskan peruntukan kredit dan mewujudkan dana kewangan untuk menampung pelaburan pembangunan. Bandar ini mempunyai kuasa untuk meluluskan projek pelaburan yang besar dan penting, menggunakan kaedah untuk memilih pelabur dan kontraktor bagi melaksanakan projek; dan memutuskan bentuk sosialisasi, perkongsian awam-swasta, dan mekanisme baharu dalam eksploitasi aset awam, kerja raya, dan infrastruktur. Bersamaan dengan ini terdapat mekanisme, dasar, dan model pembangunan baharu dalam bidang sains dan teknologi, budaya, pendidikan dan latihan, kesihatan, dan keselamatan sosial.

Mekanisme ini membolehkan bandar menginovasi kaedah tadbir urusnya, membina ruang bandar, dan memaksimumkan penggunaan sumber sosial untuk pembangunan; sekali gus meningkatkan kualiti hidup penduduknya, menggalakkan pembangunan ibu kota dalam pelbagai bidang; dan serentak memupuk pembangunan kawasan di Wilayah Ibu Kota, Delta Sungai Merah, kawasan tengah utara dan pergunungan, serta seluruh negara.

Undang-Undang Ibu Kota yang dipinda juga merangkumi mekanisme untuk menarik, memanfaatkan, dan mengembangkan sumber daya manusia, serta mekanisme untuk melindungi pejabat yang "berani berfikir dan berani bertindak" melalui ketentuan yang mengecualikan atau membebaskan dari tanggung jawab hukum mereka yang terlibat dalam penyusunan, penggubalan, dan pelaksanaan Undang-Undang Ibu Kota dalam kasus di mana tidak ada kepentingan pribadi, dan mereka telah bertindak sesuai dengan peraturan mengenai wewenang, prosedur, dan proses dalam pelaksanaan tugas mereka, tetapi masih menyebabkan kerusakan.

Ini merupakan mekanisme penting untuk menarik dan membangunkan pakar, saintis, dan individu yang mempunyai kelayakan, pengalaman, dan dedikasi untuk turut serta dalam membina, mengurus, dan membangunkan ibu kota, serta untuk mengurangkan keraguan pegawai dan penjawat awam ketika melaksanakan dasar-dasar terobosan dalam Undang-Undang Ibu Kota.

Dengan peningkatan autoriti, berserta akauntabiliti dan semak dan imbang, apakah penyelesaian yang akan dilaksanakan oleh bandar untuk memastikan penggunaan Undang-undang Ibu Kota yang dipinda dengan betul, berkesan dan telus, tuan?

Pandangan dalam Resolusi 02-NQ/TW ialah: “Melaksanakan peraturan dengan ketat mengenai pencegahan dan memerangi rasuah, pembaziran dan amalan negatif; mengamalkan sikap berjimat cermat; meningkatkan autonomi dan akauntabiliti jawatankuasa Parti dan kerajaan di semua peringkat; memperibadikan tanggungjawab peribadi; dan mewujudkan momentum untuk menggalakkan inovasi dan kreativiti...”.

Undang-undang Ibu Kota yang baru digubal (dipinda) mendesentralisasikan kuasa dan autoriti kepada ibu kota dengan ketara, mencerminkan kepercayaan dan tanggungjawab yang diamanahkan kepada kerajaan bandar dalam membina, mengurus dan membangunkan bandar secara proaktif. Desentralisasi yang kukuh ini juga disertakan dengan tanggungjawab pengawasan dan pemeriksaan oleh agensi berkaitan, serta akauntabiliti daripada semua peringkat kerajaan bandar dalam melaksanakan Undang-undang Ibu Kota yang dipinda. Ini bertujuan untuk mewujudkan mekanisme yang diselaraskan dan ketat untuk mengawal kuasa semasa pelaksanaan Undang-undang. Pada masa yang sama, Undang-undang memastikan bahawa mekanisme dan dasar digunakan dengan betul, berkesan, telus dan selaras dengan kepentingan negara. Oleh itu, agar mekanisme dan dasar dalam Undang-undang Ibu Kota yang dipinda dilaksanakan dengan betul, berkesan dan telus, semua peringkat kerajaan, organisasi dan individu mesti mematuhi Undang-undang, garis panduan pelaksanaannya dan sistem perundangan keseluruhan dengan ketat.

Bagi memastikan pelaksanaan Undang-undang Ibu Kota yang dipinda dengan betul, berkesan dan telus, pihak bandar akan melaksanakan penyelesaian berikut secara serentak: Pertama, mentakrifkan dengan jelas orang, tugas, garis masa, tanggungjawab, hasil yang dijangkakan dan kuasa agensi dan unit bandar dalam mengatur pelaksanaan Undang-undang.

Kedua, kerap memeriksa, menyelia dan membimbing proses pelaksanaan, serta segera menyelesaikan sebarang halangan atau kesulitan yang timbul.

Ketiga, memperkukuhkan pemeriksaan, pemeriksaan, dan penyeliaan pelaksanaan peruntukan Undang-Undang Ibu Kota yang dipinda dalam skop pengurusan, dan menangani secara tegas pelanggaran dan kekurangan yang berlaku dalam pembinaan, pembangunan, dan perlindungan Ibu Kota.

Keempat, menguatkuasakan peraturan mengenai ketelusan dan akauntabiliti yang ketat mengenai penggunaan tanah, pelaksanaan projek pelaburan, prosedur pentadbiran dan perkara-perkara lain yang ditetapkan oleh undang-undang supaya rakyat dapat dimaklumkan, mengambil bahagian dalam memberikan maklum balas dan memantau pelaksanaan peruntukan Undang-undang ini.

Kelima, mematuhi sepenuhnya peraturan dalam Undang-Undang Ibu Kota (pindaan); menyelia, melaporkan, memeriksa, dan mengaudit oleh agensi pusat dalam proses pelaksanaan Undang-Undang Ibu Kota (pindaan) dan memastikan akauntabiliti kerajaan bandar.

Sebagai ibu kota dan pusat politik dan pentadbiran negara, bagaimana beliau menjangkakan Hanoi akan memainkan peranan utama dan berpengaruh dalam melaksanakan mekanisme dan dasar baharu ke kawasan lain apabila Undang-undang Ibu Kota yang dipinda dikuatkuasakan?

Sebagai "jantung negara", Hanoi bukan sahaja menikmati mekanisme khas untuk pembangunannya sendiri. Dengan pindaan Undang-undang Ibu Kota, bandar ini sedang dibangunkan dengan cara yang bukan sahaja menekankan "pelaksanaan dasar" tetapi juga peranan "reka bentuk dasar" peringkat lebih tinggi untuk memenuhi matlamat, keperluan dan jangkaan pembangunan dalam era baharu.

Tidak cukup hanya dengan mewakilkan kuasa dan autoriti tertentu kepada Ibu Kota; ia juga perlu untuk memberi kuasa kepadanya untuk mengeluarkan peraturan perundangan melalui mekanisme khas, yang membolehkan Ibu Kota benar-benar membangun ke peringkat benua dan masyarakat antarabangsa, menerajui dan menyebarkan pembangunan di seluruh Wilayah Ibu Kota dan seluruh negara.

Undang-undang Ibu Kota yang dipinda juga menetapkan bahawa bandar dibenarkan untuk merintis mekanisme dan dasar yang berbeza daripada undang-undang dan resolusi Dewan Undangan Negeri atau yang belum dikawal selia oleh undang-undang, menunjukkan tahap pemerkasaan khas untuk ibu kota untuk mewujudkan ruang institusi yang fleksibel dan bereksperimen dengan model tadbir urus dan pembangunan baharu. Inilah asas bagi Hanoi untuk menerajui inovasi dasar, memenuhi keperluan pembangunan yang pesat dan mampan.

Undang-undang Ibu Kota yang dipinda membolehkan Hanoi merintis model dasar baharu mengenai struktur organisasi, sistem perkhidmatan awam dan penjawat awam. Ini termasuk model ekonomi baharu berdasarkan sains, teknologi, inovasi, transformasi digital, pendidikan dan latihan, budaya, kesihatan dan penjagaan kesihatan, serta model untuk pertanian ekologi, pertanian berteknologi tinggi dan pertanian bandar. Undang-undang ini juga merangkumi model untuk pengurusan bandar dan luar bandar, perancangan ruang dan pembangunan mampan. Tambahan pula, ia mencadangkan kaedah untuk mengeksploitasi, menggerakkan, memperuntukkan dan menggunakan sumber secara berkesan untuk pembangunan dan tadbir urus Ibu Kota.

Ini menyediakan asas bagi bandar untuk melaksanakan model baharu dalam tadbir urus dan pembangunan ibu kota moden yang maju berdasarkan teknologi dan data, menyumbang kepada penggunaan sumber ruang yang cekap, memastikan keharmonian antara pembangunan ekonomi, perlindungan alam sekitar dan pemeliharaan identiti bandar, memanfaatkan sumber sosial untuk membantu merealisasikan matlamat pembinaan ibu kota.

Undang-undang Ibu Kota yang dipinda akan berkuat kuasa pada 1 Julai 2026. Beberapa peruntukan khusus akan diguna pakai lebih awal untuk mewujudkan momentum segera bagi pembangunan Ibu Kota. Jadi, apakah persediaan yang sedang dilakukan oleh pihak bandar untuk memastikan Undang-undang Ibu Kota yang dipinda dilaksanakan dengan cepat, tuan?

Undang-undang Ibu Kota (dipinda) telah diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri dan akan berkuat kuasa mulai 1 Julai 2026 (kecuali Fasal 4 Perkara 8 dan Fasal 6 Perkara 36, ​​yang akan berkuat kuasa mulai tarikh Undang-undang Ibu Kota diluluskan). Walau bagaimanapun, Undang-undang Ibu Kota (dipinda) hanyalah satu rangka kerja peraturan.

Bagi persediaan pelaksanaan Undang-undang Ibu Kota yang dipinda, Hanoi akan melaksanakan secara proaktif satu set penyelesaian yang komprehensif untuk mempraktikkan Undang-undang tersebut secepat mungkin. Khususnya: Pertama, pihak bandar akan segera mengeluarkan rancangan untuk mengatur pelaksanaan Undang-undang, termasuk penyebaran dan latihan mengenai Undang-undang Ibu Kota, dengan perhatian khusus diberikan kepada pengeluaran dokumen pelaksanaan yang memastikan kemajuan dan kualiti selaras dengan semangat Undang-undang Ibu Kota yang dipinda. Majlis Rakyat Bandar akan membangunkan dan menganjurkan sesi khusus dan berkala untuk mempertimbangkan dan meluluskan dokumen pelaksanaan Undang-undang Ibu Kota yang dipinda, dan rancangan untuk mengeluarkan dokumen di bawah kuasa Jawatankuasa Rakyat Bandar dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar, berdasarkan prinsip pelaksanaan dan mengenal pasti kandungan yang jelas dan boleh dilaksanakan dengan segera; kandungan yang memerlukan penyelidikan mendalam akan dilaksanakan mengikut pelan tindakan yang sesuai.

Kedua, pihak bandar telah menyemak dan mengenal pasti kandungan yang memerlukan pengeluaran peraturan terperinci, termasuk dasar-dasar yang akan terus dilaksanakan berdasarkan Undang-undang Ibu Kota yang dipinda, yang mewarisi peruntukan Undang-undang Ibu Kota No. 39/2024/QH15 untuk memastikan pelaksanaan dasar yang berterusan, serta dasar-dasar baharu yang ditetapkan dalam Undang-undang Ibu Kota yang dipinda.

Pada masa yang sama, pihak bandar telah menugaskan jabatan dan agensi untuk menggubal dokumen pelaksanaan Undang-undang tersebut selari dengan penggubalan Undang-undang Ibu Kota (pindaan). Menjelang masa Undang-undang Ibu Kota (pindaan) diluluskan oleh Dewan Undangan Negeri, lebih daripada 110 daripada lebih 150 peruntukan yang memberikan kuasa kepada bandar untuk mengawal selia telah disediakan. Peruntukan selebihnya yang memberikan kuasa umum dan jangka panjang akan dikaji dan dimuktamadkan oleh pihak bandar pada masa hadapan, selaras dengan keadaan pembangunan sebenar Ibu Kota.

Ketiga, pihak bandar telah menyediakan sumber kewangan dan manusia bagi memastikan pelaksanaan dasar-dasar yang diamanahkan kepada bandar oleh Kerajaan Pusat yang berkesan seperti yang termaktub dalam Undang-undang Ibu Kota yang dipinda. Di samping itu, pihak bandar memberi tumpuan kepada peningkatan kapasiti kakitangan, penjawat awam dan pegawainya, menjemput pakar dan saintis dalam proses penggubalan dan pelaksanaan dokumen, serta meningkatkan ketelusan dan pengawasan sepanjang keseluruhan proses pelaksanaan. Khususnya, ia memperkukuh penyelarasan antara agensi bandar, termasuk Jawatankuasa Parti Bandar, Majlis Rakyat Bandar, Jawatankuasa Rakyat Bandar dan Jawatankuasa Barisan Tanah Air Vietnam bandar, bagi memastikan keseragaman dalam penggubalan, pengisytiharan dan pelaksanaan Undang-undang Ibu Kota yang dipinda dan dokumen panduannya.

Kami mengucapkan terima kasih yang ikhlas kepada Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh, Vu Dai Thang!

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-thu-do-sua-doi-tao-dot-pha-cho-thu-do-phat-trien-manh-me-20260423160244139.htm