Bilakah gaji guru akan cukup stabil untuk 'menegakkan akhlak'?

Pelajar Sekolah Menengah Tan Phong (Daerah 7, Bandar Ho Chi Minh) memberi bunga untuk mengucapkan tahniah kepada guru mereka pada Hari Guru Vietnam - Foto: NHU HUNG

Baru-baru ini, pada 12 Ogos lalu, Biro Politik mengeluarkan rumusan No 91 untuk meneruskan pelaksanaan Resolusi No. 29 mengenai reformasi pendidikan dan latihan yang fundamental dan menyeluruh, menekankan dasar gaji guru diberi keutamaan tertinggi dalam sistem tangga gaji pentadbiran dan kerjaya serta mempunyai elaun tambahan bergantung kepada jenis pekerjaan dan wilayah. Sekali lagi, harapan baru telah dihidupkan semula.

Resolusi tersekat... resolusi

Isu kenaikan gaji guru sudah berkali-kali dicadangkan untuk dimasukkan dalam undang-undang - Undang-undang Pendidikan 1998, Undang-undang Pendidikan 2005 dan draf Undang-undang Guru - tetapi semuanya menghadapi kesukaran untuk menyasarkan gaji guru tertinggi dalam tangga gaji.

Gaji semasa guru diberi layanan keutamaan oleh Negara, namun jika dibandingkan dengan keperluan sebenar, ia masih rendah, lebih-lebih lagi tidak mewujudkan motivasi untuk memastikan guru komited dengan profesion.

Bercakap dengan Tuoi Tre, Encik Vu Minh Duc, Pengarah Jabatan Perguruan dan Pengurus Pendidikan (Kementerian Pendidikan dan Latihan), berkata sejak beberapa tahun kebelakangan ini, Kementerian Pendidikan dan Latihan telah bekerjasama dengan Kementerian Dalam Negeri serta kementerian serta cawangan berkaitan untuk merealisasikan dasar "gaji guru berada pada kedudukan tertinggi dalam tangga gaji kerjaya pentadbiran".

Cadangan gaji guru adalah berdasarkan Resolusi 27 Jawatankuasa Pusat yang mengawal selia gaji dalam sistem kerjaya pentadbiran dan Resolusi 29 Jawatankuasa Pusat mengenai inovasi pendidikan dan latihan yang asas dan komprehensif.

Dalam draf Undang-undang Perguruan, Kementerian Pendidikan dan Latihan mencadangkan gaji guru dikelaskan mengikut jawatan kerja yang sesuai dengan ciri-ciri kerja guru.

Selain gaji, guru berhak mendapat elaun keutamaan mengikut profesion mereka. Dalam draf Undang-undang Perguruan, Kementerian telah mencadangkan agar elaun mengikut profesion mereka merangkumi 35% daripada jumlah dana gaji pokok seluruh industri dan diperuntukkan kepada kumpulan yang berbeza bergantung kepada ciri khusus pekerjaan dan tempat bekerja.

Kementerian juga mencadangkan elaun yang sesuai untuk guru yang bekerja di kawasan terpencil, terpencil, dan khususnya sukar untuk mengatasi kekurangan guru, dengan harapan guru yang bekerja di komune sempadan dan pulau akan menerima gaji yang setara dengan kakitangan tentera yang bekerja di kawasan tersebut.

Dalam hala tuju penambahbaikan gaji guru, hanya satu isu yang menjadi kebimbangan Kementerian Pendidikan dan Latihan: sekiranya Dekri 27 dilaksanakan, elaun kekananan (salah satu daripada dua jenis elaun yang dipohon pada masa ini) akan dimansuhkan. Ini akan membuatkan sekumpulan guru yang berpengalaman bertahun-tahun bimbang.

Tetapi secara keseluruhan, pendapatan guru secara umumnya adalah positif dan menggalakkan guru untuk berpegang teguh dengan profesion.

Bagaimanapun, draf Undang-undang Guru masih belum diserahkan kepada Dewan Negara untuk kelulusan. Sementara itu, menurut beberapa pakar pendidikan, Resolusi 27 menetapkan gaji dalam sistem pentadbiran adalah sama, sehingga sukar untuk melaksanakan gaji tertinggi guru dalam tangga gaji seperti dalam draf Undang-undang Perguruan.

Sesetengah pakar pendidikan percaya bahawa untuk mencapai gaji tertinggi untuk guru dalam tangga gaji dan memendekkan proses realisasi, adalah perlu untuk membangunkan resolusi berasingan mengenai gaji guru.

Ramai guru berhenti kerja dan bertukar kerjaya.

Menurut statistik Kementerian Pendidikan dan Latihan, dari Ogos 2023 hingga April 2024, 7,215 guru di seluruh negara berhenti kerja atau bertukar kerja.

Daripada jumlah itu, bilangan guru yang berhenti daripada profesion di peringkat prasekolah adalah seramai 1,600 orang. Dari Ogos 2020 hingga Ogos 2023, seluruh negara mempunyai lebih 40,000 guru berhenti dan bertukar kerja, dengan 12,090 guru pada tahun persekolahan 2022-2023 sahaja.

Pendapatan yang rendah dan tidak stabil adalah salah satu sebab yang menyebabkan guru berhenti dan bertukar kerja, dan keadaan ini telah meningkat dengan ketara semasa pandemik Covid-19.

Kementerian Pendidikan dan Latihan telah mencadangkan agar guru yang bekerja di komune sempadan dan pulau menerima gaji yang setara dengan gaji angkatan tentera yang bekerja di kawasan tersebut. Dalam foto: guru dan pelajar Sekolah Menengah Si Ma Cai No. 2 (Lao Cai) - Foto: NGUYEN BAO

Selepas 2026, jadual gaji dan elaun baharu akan dibentangkan.

Mengikut pelarasan gaji pokok daripada 1.8 juta kepada 2.34 juta VND mulai 1 Julai 2024, gaji guru berkisar antara 4.9 - 15.87 juta VND.

Gaji baru adalah kira-kira 1.13 - 3.7 juta VND lebih tinggi daripada yang lama. Walaupun belum mencapai sasaran "gaji guru tertinggi dalam tangga gaji", pelarasan kenaikan gaji pokok juga menjadi faktor menggalakkan guru.

Perwakilan Dewan Negara Duong Minh Anh (delegasi Hanoi) mengulas bahawa dasar gaji guru dinyatakan dalam Resolusi 29 mengenai inovasi asas dan komprehensif dalam pendidikan dan latihan.

Bagaimanapun, selepas 11 tahun, dasar tersebut masih di atas kertas dan belum dilaksanakan. Selama ini guru sentiasa mengharapkan satu hari nanti akan berlaku perubahan besar dalam dasar gaji guru.

Menurut Cik Anh, rejim gaji dan pendapatan guru sekarang masih rendah, malah ada golongan guru yang tidak cukup untuk menampung perbelanjaan hidup keluarga mereka.

Ramai yang terpaksa berhenti kerja, bertukar kerja atau mengambil kerja tambahan. Ini telah menyebabkan guru tidak memenuhi peranan mereka dan tidak berdedikasi terhadap profesion mereka.

Selain itu, kakitangan sekolah adalah jabatan yang biasanya menyumbang kurang daripada 10% daripada jumlah kakitangan sekolah tetapi memainkan peranan penting dalam operasi dan pembangunan sesebuah sekolah.

Walaupun mereka bekerja 8 jam sehari, mereka tidak menerima elaun perkhidmatan awam yang sama seperti penjawat awam dan mereka tidak mendapat kekananan seperti guru walaupun bekerja dalam bidang yang sama. Pada masa ini, elaun mereka sangat rendah, dan beberapa jawatan tidak menerima sebarang elaun.

“Biro Polit telah mengeluarkan Kesimpulan 91 yang menyatakan bahawa pelaksanaan dasar gaji guru diberi keutamaan tertinggi dalam sistem tangga gaji kerjaya pentadbiran dan mempunyai elaun tambahan bergantung kepada jenis pekerjaan dan wilayah.

Pada masa yang sama, draf Undang-undang Guru juga menyatakan kandungan ini dengan jelas. Oleh itu, adalah disyorkan bahawa Dewan Negara dan Kerajaan, pada masa akan datang, apabila melaksanakan reformasi dasar gaji, perlu mengkokritkan resolusi Parti dan kesimpulan Biro Politik mengenai gaji dan elaun guru dan mempunyai dasar keutamaan untuk kakitangan sekolah," kata Cik Anh.

Sebelum ini, KDN mempunyai dokumen menjawab pendapat pengundi Lam Dong berhubung memastikan elaun keutamaan, kekananan... supaya guru boleh bekerja dengan tenang dan mengehadkan berhenti daripada profesion.

Menurut Kementerian Dalam Negeri, mulai 1 Julai 2024, gaji sektor awam telah diselaraskan mengikut Dekri 73 Kerajaan, menaikkan gaji pokok daripada VND 1.8 juta/bulan kepada VND 2.34 juta/bulan (kenaikan 30%) dan melaksanakan rejim bonus untuk kader, penjawat awam, kakitangan awam.

Apabila menaikkan gaji pokok, rejim elaun semasa akan terus dilaksanakan, termasuk elaun keutamaan dan elaun kekananan untuk guru.

Dalam proses melaksanakan rejim elaun terutamanya rejim elaun kekananan, jika timbul sebarang isu yang tidak munasabah, KDN akan menyelaraskan dengan kementerian, industri dan agensi pengurusan sektor untuk menyelidik dan menyerahkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pertimbangan pindaan dan tambahan yang bersesuaian.

Kementerian juga berkata ia akan mengkaji dan mencadangkan pelaksanaan jadual gaji dan rejim elaun baharu sektor awam mengikut Resolusi 27 untuk dikemukakan kepada kerajaan pusat untuk pertimbangan selepas 2026 seperti yang dikehendaki dalam Kesimpulan 83 Biro Politik.

Dokumen: VINH HA - Grafik: N.KH.

Pada masa itu, gaji guru adalah yang kedua tertinggi.

Saya lulus dari Jabatan Matematik Universiti Saigon (kini Universiti Pendidikan Bandaraya Ho Chi Minh) pada tahun 1967 dan telah ditugaskan untuk mengajar di Sekolah Menengah Awam Vinh Binh (wilayah Tra Vinh) sejak itu hingga 1979.

Gaji guru baru saya melebihi 7,000 dong dengan indeks 470 - bersamaan dengan lebih 2 tael emas (pada masa itu emas hanya 3,000 dong/tael). Gaji ini adalah yang kedua tertinggi dalam tangga gaji Negeri, hanya di belakang doktor.

Selepas itu, setiap 2 tahun kami mendapat kenaikan, setiap kali meningkat sebanyak 20 mata. Dari kenaikan ketiga dan seterusnya, ia meningkat sebanyak 40 mata.

Dengan gaji itu, kami boleh menyara seluruh keluarga. Pada masa itu, keluarga saya tinggal di My Tho, jadi saya tinggal bersama saudara-mara di Tra Vinh untuk mengajar. Setiap bulan, selepas menerima gaji, saya menghantar sebahagian kepada ibu saya untuk membesarkan adik-beradik saya. Saya menyimpan sebahagian dan membelanjakannya dengan agak selesa kerana pendapatan yang tinggi.

Itu soal gaji, dan kerja guru kita ketika itu juga santai dan tidak memberi tekanan seperti guru hari ini.

Setiap guru mengajar 18 tempoh wajib setiap minggu, dan jika mereka mengajar tempoh tambahan, mereka akan menerima gaji tambahan. Pada masa itu, terdapat banyak set buku teks, dan guru boleh memilih buku mereka sendiri untuk mengajar pelajar mereka.

Saya tidak memilih mana-mana buku teks tetapi menyusun pelajaran sendiri berdasarkan program yang diumumkan Kementerian Pendidikan pada awal tahun persekolahan.

Secara umumnya, pada masa itu, profesion perguruan dihormati dari segi material dan rohani. Apabila orang mendengar bahawa saya seorang guru, mereka sangat mengagumi dan menghormati saya.

En. Trinh Van Di (82 tahun, tinggal di daerah Tan Phu, Ho Chi Minh City)

* Perwakilan NGUYEN THI VIET NGA (ahli Jawatankuasa Kebudayaan dan Pendidikan Dewan Negara):

Penyelidikan mengenai kenaikan elaun khas untuk guru

Bagi meningkatkan gaji dan pendapatan guru tanpa reformasi gaji, pihak berkuasa harus menyemak dan mempertimbangkan semasa menggubal Undang-undang Guru serta peraturan lain untuk menilai dengan teliti kesannya supaya mereka dapat mengkaji dan menambah elaun khas untuk guru. Pada hakikatnya, industri dan bidang yang berpendapatan tinggi pada masa ini disebabkan oleh elaun khas yang tinggi, dan gaji tanpa pembaharuan akan menjadi sangat sukar untuk diletakkan di luar peraturan am.

Isu lain yang perlu dinyatakan ialah walaupun guru mempunyai ciri tersendiri, namun apabila mempertimbangkan kenaikan gaji bagi mana-mana profesion, adalah perlu untuk menilai dengan teliti kesannya dalam konteks keseluruhan, berhubung dengan profesion lain serta keadaan sebenar bajet dan negara.

Perlu juga ditambah bahawa disebabkan kekurangan guru, masih ramai guru kontrak tidak rasmi (bukan penjawat awam) di lokaliti. Antaranya ialah guru-guru yang mempunyai kontrak jangka panjang tetapi mendapat faedah yang sangat rendah, tidak layak mendapat elaun kekananan, tidak layak mendapat kenaikan gaji mengikut dasar gaji semasa Negara dan tidak layak menerima elaun mengajar... Dalam kes ini, bayaran gaji dan pendapatan akan bergantung kepada belanjawan sekolah dan lokaliti.

Pada masa akan datang, dalam mereformasi dasar gaji guru juga perlu ada mekanisme pengiraan untuk mereka mendapat gaji dan pendapatan yang menjamin kehidupan yang lebih baik.

Negara Asia Tenggara mencari penyelesaian untuk menaikkan gaji guru

Guru sekolah menengah di Thailand - Foto: BANGKOK POST

Di Asia Tenggara, gaji guru berbeza dengan ketara antara negara. Banyak negara sedang mengambil langkah untuk meningkatkan pendapatan guru mereka.

Di Thailand, gaji bulanan guru pada masa ini berkisar antara 22,000 hingga 40,000 baht (635 hingga 1,155 USD/bulan), bergantung pada tahap pendidikan dan lokasi.

Walau bagaimanapun, secara amnya, menurut AsiaOne , purata gaji guru Thai adalah 1.75 kali lebih tinggi daripada KDNK per kapita Thailand (6,900 USD/tahun). Walaupun dianggap mempunyai faedah yang baik, Thailand masih mempunyai permintaan yang besar untuk guru bahasa Inggeris asli, termasuk di kedua-dua sekolah awam dan swasta.

Di Filipina, menurut Gulf News , kerajaan telah menetapkan rancangan untuk menaikkan gaji guru melalui perintah eksekutif. Pelan kenaikan gaji itu akan dilaksanakan dalam empat fasa dari 2024 hingga 2027.

Gaji permulaan guru sekolah rendah ialah PHP 28,521 sebulan (USD 498/bulan). Matlamat kerajaan adalah untuk menjadikan gaji guru sektor awam lebih berdaya saing dengan mereka dalam sektor swasta, di samping mengurangkan kesan kenaikan kos sara hidup kepada guru sekolah awam.

Di Singapura, kualiti pendidikan dan penjagaan kesihatan sentiasa dihargai. Gaji guru di Singapura agak tinggi berbanding negara lain di rantau ini, antara 2,500 - 4,500 USD/bulan. Walaupun tinggi berbanding guru di negara lain, gaji masih hanya menyamai 70 - 80% daripada KDNK per kapita di Singapura, iaitu antara yang teratas di dunia (82,000 USD/tahun).

Di Malaysia, purata gaji guru sekolah rendah adalah sekitar RM3,000 hingga RM4,000 (AS$676 - AS$902/bulan). Gaji ini tidak terlalu tinggi dan tidak terlalu rendah, lebih kurang sama dengan purata KDNK per kapita di Malaysia (AS$11,993/tahun).

Menurut laporan Trend Gaji Asia Tenggara 2024, Malaysia dijangka meningkatkan gaji kira-kira 5% tahun ini untuk membantu guru meningkatkan kehidupan mereka.

Sumber: https://tuoitre.vn/luong-nha-giao-bao-gio-du-on-de-vuc-duoc-dao-20240818223737614.htm